根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規及《廣東省教育廳轉發教育部辦公廳關于做好城市義務教育招生入學工作的通知》（粵教基函〔2015〕44號）等相關政策文件精神，并結合我市實際，為做好我市義務教育階段學校招生工作，現就有關問題通知如下，請貫徹執行。

一、認真貫徹《義務教育法》以及國家和省關于義務教育改革系列文件精神，切實做好義務教育階段學校招生工作

義務教育階段學校招生堅持屬地管理、以區縣為主，堅持免試就近入學。各區縣教育行政部門要在當地政府領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》等教育法律法規，以及教育部和省教育廳有關規范義務教育辦學行為等規定精神，依法做好轄區內義務教育階段學校招生工作。根據義務教育免試就近入學的原則，保證所轄區域內每一位適齡兒童少年都能按時接受義務教育。在安排義務教育階段學校新生入學整個工作過程中，要做好以下工作：

（一）認真做好義務教育的宣傳工作。要采取行之有效措施，認真做好讓每一位適齡兒童少年按時入學是法律賦予法定監護人的義務的宣傳工作，同時要加大小學升初中和防止學生輟學流失宣傳力度，降低義務教育階段輟學率，提高初中三年保留率，為高中階段學校提供更多合格的生源，鞏固和提高我市“普九”水平，有效促進我市義務教育均衡優質標準化發展。

（二）認真實施免費義務教育工作，禁止擇校亂收費。要落實省、市關于實施免費義務教育的各項政策和規定，把實施免費義務教育工作做實做細。凡在我市各公辦中小學校就讀的義務教育階段學生免收學雜費、課本費；各民辦中小學校，對列入免費義務教育對象的學生，應按民辦學校學雜標準減除各級財政規定的義務教育階段雜費和課本費補助標準后繳費入學。嚴格執行國家和省有關學校收費的相關規定和要求，加強學校服務性收費和代收費管理，實行收費公示制度，嚴禁向學生亂收費，不得招收“擇校生”，要規范學校或教育部門接受社會組織和個人捐贈行為，禁止收取與升學掛鉤的任何費用。堅決查處各種違規收費行為。

（三）重視做好殘疾適齡兒童少年接受義務教育問題。要依法保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利，妥善安排殘疾適齡兒童少年入學。各區縣教育行政部門要會同相關職能部門，建立完善殘疾兒童少年分類鑒定、實名統計和入學安置機制，提高殘疾兒童少年義務教育普及率。對市、區殘聯提供的符合隨班就讀條件的殘疾兒童少年，由區縣教育部門實名就近安排到公辦學校就讀。義務教育公辦學校應無條件接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。對確實不能到特殊學校就讀的重度殘疾兒童少年，按屬地管理原則，由殘疾兒童少年所在學區的義務教育學校或特殊教育學校提供送教上門服務，并將其納入學籍管理。

（四）重視做好非戶籍常住人口子女義務教育工作。落實省政府辦公廳《關于做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作的意見》要求，建立完善以居住證為主要依據的非戶籍常住人口子女義務教育學生入學政策體系，分類管理，分類提供服務。各區縣教育行政部門要統一規劃，規范管理，把非戶籍常住人口子女納入組織入學工作的范疇，為他們提供平等接受義務教育的條件，保證非戶籍常住人口子女接受義務教育的權利。凡有空余學位的公辦學校，要按有關規定無條件向非戶籍常住人口子女，特別是進城務工人員隨遷子女開放。加強非戶籍常住人口子女就讀學籍管理，及時掌握非戶籍常住人口子女的數量、分布和流動趨勢，引導有序流動。

（五）加強民辦學校招生工作指導與管理。支持和規范民辦學校的招生行為，加強民辦學校招生計劃管理，將民辦學校的招生工作納入各區縣統一規劃。民辦學校招生要嚴格執行教育行政部門的有關規定，從秋季學期起，嚴禁以考試或任何變相考試的方式擇優選拔新生，民辦學校要根據自身的辦學能力招生，不得隨意擴大招生規模。民辦學校的自主招生辦法、招生廣告及招生簡章須向所在區縣教育行政部門備案，由區縣教育行政部門審核后向社會公布并實施。未經教育行政部門批準的民辦學校一律不得招生。

二、小學招生工作

（一）各區縣教育行政部門要及早部署秋季新生入學安排工作，加強對轄區內生源的摸底調查，掌握區域內入學適齡兒童情況，根據區域內入學適齡兒童居住分布情況和小學學位狀況，落實制定招生計劃和相關政策，確保有足夠的學位滿足適齡兒童入學。堅持免試就近入學，做好入學地段的統籌規劃，合理分配地段學位，確定各小學的服務范圍；各小學招生地段范圍要相對穩定，做到學位分配相對均衡，確保所有入學適齡兒童都有相應的學位。應在5月底前向社會公布各小學一年級新生入學具體辦法（各小學的服務范圍與上學年相同的，要再次向社會公布）。

（二）小學新生入學安排工作實行屬地管理，免試就近入學，任何學校在錄取新生時不得進行任何形式的測試。凡年滿6周歲的兒童（2009年8月31日及以前出生），不分性別、民族、種族，均應當入學接受規定年限的義務教育。適齡兒童因身體狀況或特殊情況，需要延緩入學或免予入學的，由其父母或其他法定監護人向居住地所屬小學提出書面申請和相關證明，報當地鄉鎮人民政府或者區縣教育行政部門審核批準，并辦理暫緩入學手續。延緩入學期滿，應隨即入學。

教育部門作為各級人口和計劃生育兼職委員單位，應依法履職，指導、督促義務教育學校在新生入學時在不違反《中華人民共和國義務教育法》，保障適齡兒童少年接受義務教育權利的前提下，查驗其父母《計劃生育服務證》，并造冊通報給當地計劃生育行政管理部門。義務教育學校在辦理新生入學注冊手續時，不得與學生家庭計劃生育狀況掛鉤。

（三）因家庭住宅拆遷確需在家庭臨時住房所在地學校就讀的適齡兒童，由其家長或其他法定監護人憑市（區縣）舊城改造辦公室證明和家庭臨時住房所在地派出所（或街道辦事處）證明及住房證明，到家庭臨時住房所在地的區縣教育行政部門辦理報名手續，并安排在家庭臨時住房所在地學校就近報名就讀。

三、初中招生工作

（一）小學升初中的具體工作由各區縣教育行政部門組織實施。各區縣教育行政部門應根據當地的生源情況和初中學位狀況，合理劃定和調整各初中學校的招生范圍，要結合轄區實際，積極、穩妥地推進小學升初中入學制度改革，實行劃片招生、電腦派位或對口直升以及九年一貫等初中學位分配辦法，確保小學升初中入學工作做到公開、公平、公正，促進初中教育均衡發展。

（二）具有本市常住戶籍的小學畢業生，在戶籍所在區縣范圍內升學。各區縣教育部門要加強“小升初”工作的管理，小學升初中入學組織工作要堅持義務教育階段學校免試就近入學原則。嚴禁義務教育階段學校以考試或任何變相考試的方式擇優選拔新生；民辦學校可自主合理設置招生范圍，采取面談等方式選擇符合學校辦學特色的學生，以學生面談表現和《小學生發展評價手冊》等為主要錄取依據。公、民辦學校均不得以各類競賽成績、獎勵證書或考級證明作為招生入學的依據。嚴禁學校單獨或與社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班。

（三）義務教育階段學校要實行常態均衡編班，嚴禁義務教育階段舉辦或變相舉辦重點學校。學校實行師資均衡配置、學生隨機均衡編班，嚴禁以各種名義變相舉辦重點班。要嚴格按照國家和省有關招收特長生的規定，規范特長生招生管理，控制特長生招生人數，逐步減少特長生招生學校和招生比例。

（四）我市的小學畢業生在非戶籍所在區縣的小學就讀的，在就讀的小學辦理報名手續。小學畢業后可根據實際情況回戶籍所在地區縣就讀初中，也可在就讀學校所在區縣就讀初中。各有關小學應于5月底前將需回戶籍所在區縣安排升學的學生的名冊報送相關區縣教育局。各區縣教育局要互相協調，保證安排好此類小學畢業生升入初中就讀。

（五）汕頭大學附屬小學、汕頭市業余體校、汕頭市乒乓球學校以及民辦學校的小學畢業生，除升上本校初中部就讀外，其余學生按其戶籍歸屬由相關區縣教育行政部門安排升學。上述學校應主動與各區縣教育行政部門聯系，并于5月底前將本校小學應屆畢業生名單按戶籍分布抄送給戶籍所在區縣教育行政部門。

（六）因家庭住宅拆遷而確需到臨時住房所在地的初中就讀的學生，由其家長或其他法定監護人憑市（區縣）舊城改造辦公室證明和家庭臨時住房所在地派出所（或街道辦事處）證明及住房證明，到家庭臨時住房所在地的區縣教育行政部門辦理報名手續，有關區縣教育行政部門應照顧安排，這部分學生享受與本區縣戶籍學生同等待遇。

（七）各區縣教育行政部門要統籌做好區域內初中學校的招生工作，規范民辦學校的招生行為，規范公、民辦學校的招生秩序，要根據各學校實際招生情況，及時調劑公辦學校初中學位，防止因學生流動導致公辦初中學位空置現象。

四、認真做好學籍管理工作，堅決消除“大班額”現象。

（一）要全面應用中小學生學籍信息管理系統功能，加強學籍管理。新生辦理入學手續后，教育部門和學校要及時為其建立學籍檔案，并按照要求及時上傳全國中小學生學籍信息管理系統，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”。任何學校不得為未在本校辦理入學手續的學生建立學籍，不得接受未在本校辦理入學手續的學生就讀，禁止為不足齡生注冊學籍。學生學籍經正常招生程序進入學校后，其他學校不得任意調取其學籍。

（二）各區縣教育部門和學校，要嚴格按照《縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法（修訂）》的評估內容和評估要求安排班額，小學班額不超過45人，初中不超過50人；進城務工人員隨遷子女占30％以上的學校，小學不超過50人，初中不超過55人。

五、加強領導，確保新學年新生入學安排工作順利進行

（一）加強組織領導，細化工作方案。義務教育階段學校招生工作政策性和時間性強、涉及千家萬戶，各區縣教育行政部門要進一步充分認識義務教育階段學校招生工作的重要性，及時向當地政府匯報新學年義務教育階段新生入學安排工作情況，要加強對義務教育階段學校招生入學工作的領導，健全工作制度，細化招生入學實施方案，明確工作推進步驟、時間節點和保障措施，落實工作責任制，形成工作合力。要進一步加強區縣之間招生工作的協作與交流，切實提高工作實效。

（二）堅持陽光招生。各區縣教育行政部門和各學校要堅持公開、公平、公正的原則，增加義務教育階段學校新生入學安排工作透明度。全面推行信息公開，要將與劃片情況、學校信息、招生辦法、招生過程、招生結果有關的內容，以有效方式向社會公布。要鼓勵和支持社會監督，科學運用社會監督，努力提高義務教育階段學校招生工作的公信力。各區縣教育行政部門要暢通舉報渠道，開通舉報電話，設置網上舉報方式。對于實名舉報的問題，要根據線索認真查處，并及時將處理結果向社會公告。

（三）健全協作應急機制。各區縣教育行政部門要加強對區域內義務教育階段學校招生入學工作的指導支持。要建立和學校之間專項工作直通網絡，出現問題時，第一時間通氣、協商和處置，確保各個工作環節無縫銜接，確保學生及時入學升學。要積極協調公安、應急等部門制訂招生入學工作預案，成立應急小組，建立會商協調機制，快速穩妥處置突發事件，確保平穩招生，平安入學。要直面矛盾，第一時間回應社會普遍關注的熱點問題、熱點事件，講清楚真相和原因，澄清一些不實信息帶來的社會負面影響，努力緩解化解家長焦慮情緒。

（四）加強釋疑解惑引導。義務教育階段學校招生入學事關人民群眾切身利益，有關政策必須家喻戶曉。各區縣教育行政部門要密切聯系新聞宣傳部門和有關單位有效開展宣傳引導工作，充分、深入、細致解讀當地入學政策，營造良好氛圍。要引導家長充分認識免試就近入學既是國家的法定要求，也有利于學生健康成長，家長應避免盲目跟風擇校。要善于運用受眾面廣、人民群眾喜聞樂見的都市媒體，還要充分運用年輕家長參與較廣的新媒體和方式介紹情況、傳播信息、表達態度，努力提高宣傳引導的時效性。

（五）突出重點強化落實。義務教育階段學校招生入學工作牽一發而動全身，影響教育改革發展全局，必須落細、落小、落早。各區縣教育行政部門要結合實際，認真制訂、落實工作方案。工作方案要抓住重點地區，抓住主要城區學校跨范圍招生問題；抓住重點時段，提前做好入學工作預案和政策解讀工作；抓住重點學段，在抓好就近入學的同時，特別抓好前期的規劃、規范與引導。各區縣教育局應于6月15日前將本區縣義務教育階段招生實施方案報送我局基礎教育科備案。

六、強化督導檢查，確保落實到位

從開始，我省將開展義務教育階段學校招生入學工作專項檢查，對違反《規范義務教育辦學行為六項規定》的，將嚴肅處理，并在全省通報批評。我市將按照省的部署，開展義務教育階段學校招生工作專項督導檢查，嚴肅處理各種違規辦學行為