“通過合理劃定招生范圍、學區制管理、規范入學手續、實行陽光招生等舉措，全面推行免試就近入學，治理‘擇校熱’取得實質性突破。”12月10日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)5年貫徹落實情況總體評估報告發布。報告認為，推進教育公平取得重大進展，“擇校熱”已逐步降溫。

擇校問題長期以來都是義務教育均衡發展面臨的難題。此前《教育規劃綱要》提出，要確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。

評估報告稱，針對校際差距，國家5年來以縣域均衡為重點，全面推進義務教育發展，全國已有超過1/3的縣通過義務教育均衡發展國家認定，19個大城市(包括直轄市、副省級城市)公辦小學就近入學比例達97.9%，公辦初中達95.4%。

報告顯示，國家大幅縮小群體教育差距，堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主解決隨遷子女義務教育問題。隨遷子女在公辦學校就讀比例保持在80%左右。29個省(區、市)實現了符合條件隨遷子女可在流入地參加高考。

報告還認為，推進教育公平取得重大進展，教育資源配置向農村地區、邊遠貧困地區、民族地區和弱勢群體傾斜，教育差距不斷縮小。

在學前教育階段，全國幼兒園數、在園幼兒數分別比2009年增長51.9%、52.4%，入園難得到緩解。

在義務教育階段，農村義務教育學校辦學條件大為改善，小學、初中生均校舍面積分別比2009年提高18.9%、56.3%，校舍安全狀況明顯好轉。國家還實施農村義務教育階段學生營養改善計劃，每年惠及3200多萬名學生。

在職業教育階段，中職教育免學費政策已覆蓋91.5%的學生，中職吸引力不斷增強，通過高等職業教育渠道，許多農村孩子圓了大學夢，成為家庭第一代大學生。

在高等教育階段，高等教育入學機會差距不斷縮小，最低省份的高考錄取率從2010年的52%上升至的70%，最低省份與全國平均水平的差距從2010年的15.3個百分點縮小到的6個百分點，面向農村和貧困地區定向招生7.5萬名，農村學生上重點大學機會明顯增多。

在資助學生方面，資助家庭經濟困難學生實現從學前到研究生教育全覆蓋，全國共資助8500多萬人次、資助總額超過1400億元。

評估報告認為，未來5年，國家應該促進各級各類教育更加協調發展，深入推進教育綜合改革，創新教育公共服務提供方式，擴大優質教育資源覆蓋面，更好地滿足選擇性教育需求。

中國教育學會會長鐘秉林在發布會上坦言，“擇校熱”背后是“擇師”和“擇風”，就是選擇好的教師以及擁有好校風的學校，為學生將來的發展奠定好的基礎。

鐘秉林表示，緩解優質教育資源短缺的問題，唯一的辦法就是學校加強內涵質量，尤其是人才培養質量。教育發展需要長期的積累和過程，可能與老百姓的感受和期待存在反差，國家需要制定學校質量標準，深化各級各類學校人才培養模式改革，加強教師培訓的針對性。

評估組受國家教育體制改革領導小組辦公室委托，由上海市教育科學研究院牽頭，與國家教育發展研究中心、華東師范大學、湖北教育科學研究院共同組成，歷時大半年時間形成了評估報告。(記者盧義杰)