1.招生區域調整

寧外興寧藍青同個區域招生

2016年寧波市行政區劃調整，原江東區管轄的行政區域劃歸鄞州區管轄，鄞州區部分鄉鎮街道歸海曙區管轄。傳統的海曙、江東、江北”老三區“不復存在。

但在2017年，“小升初”招生依舊按照原有的招生區域來進行，“老海曙、老江東、江北”是一個招生區域，寧波外國語學校、興寧中學在此招生區域內，兩校在鄞州區招生屬于跨區招生；而藍青學校的招生區域在鄞州，在老海曙、江北、老江東招生屬于跨區招生。

今年，小升初政策調整后，寧波外國語學校、興寧中學、藍青學校都在同一個招生區域內，在海曙、江北、鄞州三區（含高新區、東錢湖）招生都屬于區域內招生。

2.招生方式有變化

各小學不再有“推薦招生”名額

在今年之前的很長一段時間里，各小學“推薦招生”是名校招生的重要途徑，比如2017年，寧外招生8個班，其中5個班是在老海曙、江北、老江東推薦招生，只有3個班是自主招生。同樣興寧招生6個班，只有兩個班是自主招生，其他4個班都是推薦招生。藍青學校的推薦招生名額相對比例較少，但也在三個班以上，占到所有招生名額的近一半。

各名校的推薦招生名額分到各個小學，由各個小學制定相關的選拔政策，老三區每個學校每個班都分到1??2個推薦名額（傳統名校名額略多，但最多也就多一個），在每年的四五月份，各小學或組織考試，或根據歷次考試成績評分，最終產生推薦招生名額。可以說，這樣推薦上的學生都是各小學拔尖的學生。

從今年考試，各小學的推薦招生名額全部取消，取而代之的是”搖號“+自主招生（具體政策見下文）。

除了“推薦招生”外，各名校的“自主招生”也是招生的重要途徑。在今年新政中，名校的自主招生的權力得到保留。（具體政策見下文）。

根據新政，市本級公辦背景民辦初中在區內招生時：

若第一批次志愿填報該校人數超過招生計劃數的2倍時，由招生考試機構通過電腦派位按招生計劃的兩倍確定入圍對象，招生學校從入圍對象中自主招收計劃數70%。招生計劃數的30%，由招生學校從填報本校第二志愿的學生中自主招收錄取。是不是有點難懂，舉個例子：寧外今年招生10個班450人，如果報名人數達到900人以上，那么其中70%的名額，也就是315個名額要從經電腦派位的入圍候選者中再自主招生選出。

我們就假設今年3000人第一志愿，1500人第二志愿報了寧外，那么教育考試院將從第一志愿報名的3000人里面電腦派位搖出900人，然后學校從這900人里面自主招生315人，差不多3：1的比例；其他135個名額則從1500人里面自主招生。若第一批次志愿報名人數未達到該校招生計劃數的2倍時，則由招生學校從自主招收計劃數的70%（若第一批次志愿報名對象不足計劃數的70%，原則上全額錄取）剩余名額從填報本校第二批次志愿學生中自主招收錄取。

學生自主招生應依規通過面談或學習能力測評的方式招收對象，當天公布錄并報市委教育局備案。第一批次已錄取學生不再參加第二批次自主招生。

3.報名條件“零門檻”

六年制小學畢業生都可報名

往年，各名校在小學的推薦招生對象都是學業成績優秀，名列班級前茅的學生，班級前10名以外的孩子都沒有資格參加選拔。

同時，在名校自主招生時，也對學生的表現有相當高的要求，比如藍青學校2017年的報名要求里，就有”品行良好，學力出眾；五、六年級連續獲得三好學生或學習積極分子, 或在信息學編程、語言文學、體育(乒乓球、田徑)藝術、發明創造等方面有專長且小學五六年級總體成績優秀”這樣的字樣。寧外、興寧也有基本相似的描述。

今年新政，沒有了報名門檻，只要是有學籍的6年制小學畢業生都可報名。

4.統一了報名平臺

市本級每名學生限報2所學校

過去，區內學生“自主招生”直接到各學校報名，學校資格審核，面談擇優錄取。寧外、興寧等學校的跨區招生經過市教育局網站報名。

從今年開始，各區縣(市)都建立了報名平臺，實施網上報名；市教育局負責市本級區域的公辦背景民辦初中區域內招生、全市公辦背景民辦初中跨區招生網上報名平臺建設。也就是說，所有民辦初中招生都要走網上報名。

根據市教育局的發布，市本級區域的公辦背景民辦初中區域內招生時，每位學生限報2所學校。其他區縣(市)由各地教育行政部門根據當地實際確定可以報名的學校數。

5.嚴格限制跨區招生

區外招生則一律搖號

從2015年秋季招生開始，公辦背景民辦初中跨區招生，如果計劃招生人數超過10人，一半將實行搖號。

連續三年，只有蛟川書院在原江東、原海曙招生人數超過10人，分別為50、52人，也就是說有51人是通過搖號產生，其他學校跨區招生均在10人以內。

今年新政，嚴格限制了跨區招生。如果各校要跨區招生，則名額全部通過電腦派位的方式錄取。

小學招生重大政策變化

1、公辦背景民辦小學跨區域招生人數不得超過學校招生計劃總數的30%。

2、公辦背景民辦小學區域內招生時，若報名人數超過招生計劃數的兩倍，則通過電腦派位錄取的學生應占到招收計劃數的50%以上，剩余計劃在報名學生中自主招生。若報名人數未超過招生計劃數的兩倍，則由學校在報名學生中自主招收。

3、公辦背景民辦小學跨域招生時，分不同的招生區域，按照上述規則招生。

招生新政問題解答

Q1

這次義務教育招生制度改革的背景是什么？

一是國家的政策法規有要求。

2018年中央經濟工作會議明確提出，要著力解決中小學生課外負擔重等突出問題。去年底至今年初，教育部、省政府、省教育廳陸續出臺了一系列文件，對規范中小學招生行為提出明確的要求。

二是我市義務教育發展進入新階段。

推動義務教育優質均衡發展已成為我市各區縣（市）的新目標。規范招生行為、合理配置生源對促進區域義務教育優質均衡發展意義重大，也是辦好老百姓家門口學校的基礎性工作。

三是營造良好教育生態的需要。

近年來，義務教育階段招生問題比較突出。一些民辦學校特別是有一些公辦背景的民辦學校為掐尖招生，采取不正當手段，違規提前招生、考試招生，聯合社會培訓機構違規招生，以競賽成績為依據招攬生源，嚴重擾亂了中小學正常的教育教學秩序，導致部分學校生源嚴重流失，對義務教育均衡發展沖擊極大，破壞了教育生態，也是導致學生課外負擔重的主要因素。

Q2

義務教育階段學校招生入學工作的主要要求是什么？

2018年我市義務教育階段學校招生入學工作主要要求：

一是招生計劃要合規。

各地教育行政部門要在已核準的各學校辦學規模之內，按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人的限額，編制和下達本區域年度中小學招生計劃（班級數、班額）；不得安排非畢業班中途插班招生計劃。

二是招生范圍要合理。

公辦學校以學生戶籍或居住證為主要依據，安排入學。民辦小學、初中要立足于本區域招生。

三是報名方式要統一。

公辦小學入學一般采取登記入學，公辦初中入學一般采取登記或小學與初中對口直升方式入學。民辦學校入學以區縣（市）為單位統一建立報名平臺，在統一規定的時間實施網上報名，不得對報名設置前提條件。

四是落實免試入學要求。

義務教育階段適齡兒童、少年實行免試入學。義務教育階段學校不得通過任何形式的文化科目選拔考試或變相選拔考試遴選錄取學生。不得與社會培訓機構、個人合作或與社會培訓機構測試（競賽）成績（含獲獎證書、等級考試證書等）掛鉤進行招生。

總的來說，今年義務教育階段公辦學校的招生要求和方式沒有發生大的變化，但公辦背景民辦學校的招生要求和方式有較大改變。

Q3

什么是“公辦背景民辦學校”？

“公辦背景民辦學校”是指國有資產為主參與舉辦或教師總數中有20%以上公辦學校在編教師的民辦學校。這類學校占用較多的公共教育資源，要承擔更多的社會責任，在招生政策上應與其他民辦學校區別對待，采用更嚴格的政策要求。

Q4

如何理解民辦初中招生“市本級區域”？

基于我市行政區劃調整的實際，海曙、江北、鄞州、東錢湖、高新區“3+2”區域是市直屬高中段招生區域，原海曙、原鄞州和原江東的學校和生源交叉，很難完全區分。因此，民辦初中招生將這“3+2”區域的認定為同一招生區域，即市本級區域。舉例來說，鄞州區藍青學校招收海曙區的學生不屬于跨區域招生。

Q5

為什么公辦背景民辦初中主要通過電腦派位的方式招生？

一是教育部和省教育廳有關政策要求。

《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）指出：報名人數超過招生人數的民辦學校，在現有工作基礎上，可以引導學校采取電腦隨機派位的方式招生。《浙江省教育廳關于加強教育治理切實維護中小學正常招生秩序的通知》（浙教基〔2017〕124號）指出：民辦初中學校招生時，若報名人數超過計劃數，可以采用“電腦派位”、面談、學習能力測評等辦法確定招收對象。

二是公辦背景民辦初中占用了一定的公共教育資源。

原則上要采用公辦學校招生管理辦法。采取電腦派位和差額錄取相結合的方式，既體現學校承擔了部分社會責任，也為學校特色發展提供一定的空間。

Q6

為什么限制公辦背景民辦初中跨區域自主招生方式？

以往一些公辦背景民辦初中利用跨區域自主招生政策，進行“掐尖”招生，這是跨區域爭奪優秀生源的主要源頭。

義務教育的基本功能是奠基社會公平，是面向每一個國民的保障性、公益性的基礎教育，而不是實行選拔、競爭淘汰和培養少數尖子生的教育。因此，發展公平而有質量的教育是我們努力的方向。

Q7

市本級區域學生如何報名參加區域內公辦背景民辦初中招生？如何錄取？

市教育局將統一設置市本級區域公辦背景民辦初中區域內招生報名平臺。在市本級區域內小學六年級就讀，并在就讀學校注冊學籍的學生都可報名。

學生志愿分為第一批次志愿和第二批次志愿，每批次志愿最多填報1個。第一批次志愿和第二批次志愿學校可以相同，也可以不同。填報第一批次志愿學校的學生還須2018年4月22日前具有市本級區域戶籍。

市本級區域的公辦背景民辦初中在區域內招生，若第一批次志愿填報該校人數超過招生計劃數（指區域內招生計劃數，下同）的2倍，由招生考試機構通過電腦派位方式按招生計劃的2倍數量確定入圍對象，招生學校從中自主招收招生計劃數的70%。招生計劃數的30%，由招生學校從填報本校第二批次志愿的學生中自主招收錄取。

若第一批次志愿報名人數未達到該校招生計劃數的2倍，則由招生學校從中自主招收計劃數的70%（若第一批次志愿報名對象不足計劃數的70%，原則上全額錄取），剩余名額從填報本校第二批次志愿學生中自主招收錄取。學校自主招生應依規通過面談或學習能力測評的方式確定招收對象，當天公布并報市教育局備案。第一批次已錄取的學生不再參加第二批次自主招生。

Q8

學生如何報名參加公辦背景民辦初中跨區域招生？如何錄取？

市教育局將統一設置公辦背景民辦初中跨區域招生報名平臺。公辦背景民辦初中跨區域招生時，若報名人數超過招生區域計劃數的2倍，則通過電腦派位方式按各區域招生計劃的2倍數量確定入圍對象，招生學校從入圍對象中自主招收。若報名人數不足招生區域計劃數的2倍，則由招生學校從所有報名學生中自主招收錄取。錄取名單須在面談或學習能力測評當天公布，并報市教育局備案。

Q9

學習能力測評是否意味著民辦學校可以通過筆試的方式篩選學生？

根據《浙江省教育廳關于加強教育治理 切實維護中小學正常招生秩序的通知》（浙教基〔2017〕124號），學習能力測評主要考核學生學習能力，采用“現學現評”方式，不得考核學科知識。

因此，民辦學校不得通過筆試的方式篩選學生。

Q10

公辦背景民辦小學招生政策有哪些主要變化？

主要有兩個變化：

一是公辦背景民辦小學跨區域招生數不得超過學校招生計劃總數的30%。

二是公辦背景民辦小學區域內招生時，若報名人數超過區域內招生計劃數的2倍，則通過電腦派位方式錄取的學生應占到區域內招生計劃數的50%以上，剩余計劃在報名學生中自主招收；若報名人數未超過區域內招生計劃數的2倍，則由學校在報名學生中自主招收。公辦背景民辦小學跨區域招生，分不同的招生區域，按照上述規則招生。

Q11

為什么對公辦背景民辦小學既有招生區域限制，又有至少50%招生計劃通過電腦派位方式錄取的要求？

小學生正處于生長發育的重要階段，為了確保孩子有個快樂幸福的童年，按照教育部《幼兒園工作規程》規定，幼兒園不得提前教授小學教育內容，不得開展任何違背幼兒身心發展規律的活動。要求在小學階段推行“零起點教學”。

但在原來招生模式下，有一些民辦小學為選擇優質生源，一定程度上引導家長對孩子提前開展“思維”訓練，進行應試“特長”培養，培訓機構迎合需求，推波助瀾，不利于兒童健康成長。作為占用一定公共教育資源的公辦背景民辦小學應在招生中起示范作用，因此對這些學校招生提出了新要求。

Q12

民辦學校通過各種方式預錄取學生算不算數？

一律無效。

如果學校在規定招生時間前進行“預錄取”，這樣的“搶跑”行為，明顯違反規定，干擾正常的教學秩序和招生秩序。按照新政策，民辦初中招生不早于當年的4月1日，民辦小學招生不得早于4月15日。今年，如果民辦學校通過“預錄取”方式違規提前招生，教育行政部門將不予承認，不辦理相關手續。如果家長發現初中學校有“預錄取”的現象，請及時舉報并提供實證資料，以便核實查處。

Q13

為什么五四制的五年級學生沒有報名資格？

《義務教育法》規定，適齡兒童少年，需要完成九年義務教育。九年一貫制學校的五年級學生，如果入學三年制民辦初中，就意味著未完成九年義務教育的法定要求，且教材、教學內容都難以銜接。

Q14

民辦學校電腦派位和結果如何做到公開透明？