為貫徹落實《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》和《遼寧省教育廳關于完善義務教育免試就近入學制度試行學區制和九年一貫對口招生的指導意見》（遼教發[2015]19號）等文件精神，切實保障適齡兒童少年免試就近入學的法定權利，促進教育公平，根據遼陽市實行“義務教育免試就近入學”的經驗和實際情況，現就完善義務教育免試就近入學制度，實行學區制和試行九年一貫對口招生工作做如下規定。

一、總體要求

堅持以*為指導，以科學發展觀為統領，落實《中華人民共和國義務教育法》、《民辦教育促進法》、《遼寧省義務教育條例》，實施義務教育免試就近入學，按照“屬地管理、因地制宜、改革創新、促進公平”的工作原則，健全科學、明晰、便利的義務教育學校招生制度，規范招生入學行為，提高公共教育服務水平，為教育改革發展和學生健康成長營造良好環境。

二、主要任務

1.合理劃定招生范圍。縣（市）區教育行政部門根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素，按照相對就近入學原則為轄區內義務教育階段公辦學校合理劃定招生范圍，并在當地相關的媒體、網絡進行公示。學區劃定后要相對穩定，確需調整時要審慎論證。

2.有序確定入學對象。縣（市）區教育行政部門應充分利用全國中小學生學籍信息管理系統組織實施義務教育學校招生工作，嚴格貫徹“一人一籍、籍隨人走”原則，提高學籍管理信息化水平，為學生登記、隨機派位及規范學生無序流動提供基礎性保障。提倡公辦初中采用對口方式招生，即1所初中對口接收1所或幾所小學的畢業生入學。未在戶籍所在學區內小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在本學區初中，由該初中學校教育主管部門統一受理、審核，統籌安排就學。各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生。公辦學校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據。

3.規范辦理入學手續。縣域內新生入學手續辦理工作要在同一時段進行。學生及父母或其他法定監護人持戶籍證明、居住證明等，到擬就讀的學校或學校主管部門指定的地點辦理入學手續。父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監護人工作或者居住地接受義務教育的，由父母或者其他法定監護人持本人身份證、居住證明、就業證明，向居住地的縣（市）區教育行政部門提出申請，由其按照有關規定，本著相對就近入學的原則指定學校接收。縣（市）區教育行政部門應及時匯總入學手續辦理信息，對實際辦理入學手續人數超過或不滿計劃數的學校，及時進行必要調整。

4.全面實施陽光招生。義務教育學校招生工作開始前，縣（市）區教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關信息，包括每所公辦學校招生范圍、招生計劃、程序時間、辦學條件，省級教育行政部門批準的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址等。招生工作期間，縣（市）區教育行政部門要主動公布招生結果等相關信息，做好信訪接待工作，及時回應社會關切。學校也要主動公開招生結果等重要信息。

5.嚴格限制特長招生。強化義務教育注重品行培養、激發學生興趣、培育健康體魄、養成良好習慣的目標任務，弱化個人興趣愛好及特長與招生入學掛鉤。沒有經省級教育行政部門批準招收特長生的學校，不得招收特長生。特長生招生具體辦法由縣（市）區教育行政部門制定，并由市級教育行政部門統一報省級教育行政部門備案。

6.試行學區化辦學。各地可按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中和小學或初中和初中、小學和小學結合成協作校，進行統籌管理，提倡多校協同、資源整合、九年一貫。縣（市）區教育行政部門依托學區內初中和小學確定管理機構，制訂明確的發展目標，實施有效銜接的中小學管理。推動學區內學校之間校長、教師合理流動，共享設施設備和運動場地等優質教育教學資源，實現學區內教學管理、教師培訓、學生活動、課堂教學改革、質量考核等教育教學工作系統推進。

三、保障措施

1.加強組織領導，認真做好總體規劃和試點工作。縣（市）區教育行政部門要加強對義務教育學校招生工作的領導，制定實施方案，建立工作推進制度、劃片決策制度、入學監督制度、信息公開制度和責任追究制度。教育行政部門主要領導要負總責，分管領導具體負責，明確崗位職責，加強協調配合，建立科學有序、運轉高效、公正透明的工作機制。要認真做好總體規劃和試點工作，在確保社會穩定的前提下，積極有序地試行學區隨居住人口變化適當微調和九年一貫制學校對口招生工作。

2.大力推進均衡發展。要統籌義務教育資源均衡配置，加強義務教育學校標準化建設，整體提升辦學條件和辦學水平，辦好每所學校。實行校長教師區域內交流輪崗。大力推進學校聯盟或集團化辦學模式。繼續推行和完善公辦省示范性普通高中統招公費生招生指標定向分配到初中學校（含民辦初中）的改革措施，并在保持原有水平的基礎上，根據實際情況適當提高比例。

3.加強督導檢查。要加大查處力度，重點查處變相考試招生、不按就近原則安排入學、違規接收擇校生及亂收費行為。各級教育監察部門要對政策實施情況進行專項督查；各級教育督導部門要將此項工作納入對中小學校掛牌督導的重要內容。申報義務教育發展基本均衡縣（市）區國家認定、相關工作考評將與招生工作情況掛鉤。

4.加強宣傳引導。各地要圍繞政策制訂和實施的必要性、重要性，利用報紙、電視、網絡等多種方式進行政策解讀和宣傳，積極倡導科學教育理念，引導家長樹立正確的教育觀念。要及時總結推廣先進典型和成功經驗，努力營造有利于義務教育學校招生工作順利開展的良好社會環境和輿論氛圍。

各縣（市）區教育主管部門要參照此暫行辦法制定本地區的招生政策，并在有關媒體上向公眾公開。