從相關部門了解到，目前遼寧省已經接到國務院辦公廳轉發的三個實施方案，但相關廳局暫未接到。三大方案對公務員工資、退休金有何影響?本報邀請到了遼寧大學博士生導師楊志安教授給予解析。

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公務員漲工資幅度有多大?大幅度上漲可能性不大

改革后，機關事業單位的基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。在職業年金的籌資方面，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。

需要個人承擔的部分，勢必影響公務員每月到手的薪資數額。據了解，實際上公務員工資從2006年以來就一直沒有上漲過。如今三個實施方案開始實施后，意味著機關、事業單位工資調整也將提上日程。“公務員工資上調有必要性。”楊志安教授認為，今后公務員每月需要承擔兩部分個人繳費，如果工資不漲收入水平會降低。所以，調資有必要性。但是大幅上漲可能性不大，主要是為了覆蓋社保支出部分。至于上調幅度，國家相關部分會找到一個均衡點。

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企業養老基金會被“吃”嗎?機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬

網絡上有很多人討論，機關事業單位養老保險制度改革后，因為沒有基金的積累，會不會出現機關事業單位養老保險基金“吃”企業養老保險基金的情況?“這種情況應該是不會發生的。”楊志安教授表示，國家制定此項改革方案的目的是為了實現機關事業單位養老保險基本制度模式、基本規則和企業統一，實現規則公平、制度公平。

胡曉義明確表示，之所以這樣規定，一方面是考慮到機關事業單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負重要的責任。另一方面，是考慮到機關事業單位的撫養比也就是在職職工和退休人員的比例比企業高，現在企業的參保人員和退休人員的比例關系大致是3：1，而事業單位就高得多，而機關更高大概是2：1。考慮到撫養比的不平衡，更不應該和企業的養老保險基金混用。

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公務員退休金是否會下降?改革之后，退休金會達到一個平衡

眾所周知，過去機關事業單位退休人員的退休費都是隨在職職工工資增長而相應增長。改革后，不管工資是否漲，機關、事業單位、企業要統籌考慮養老金的調整，這也是一個重大變化。機關事業單位人員退休金會有所下降嗎?胡曉義表示，國家相關部門在確定改革方案前期，進行了大量測算、論證，結果是一定要達到一個平衡，讓絕大多數人繳費之后收入不降低。“個人認為，改革之后公務員的退休金是不會受到影響的。”楊志安教授認為，國家確定三個工資調整方案實際上也是退休金不下降的保障，相信改革之后，退休金也會達到一個平衡。

公務員工資歷經4次大改革

1956年6月16日

國務院通過了《關于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區，第11類區工作人員工資比第1類區同級別人員工資高出30%。然而由于當時主流觀念對于物質報酬持否定態度，此后的工資管理并沒有完全按照上述《決定》進行。

1985年

中共中央和國務院下達了《國家機關和事業單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規定機關和事業單位人員工資由四部分組成。一是基礎工資，發放的金額不分職務等級和工作年限，所有人一樣。二是職務工資，職務越高得到物質回報越多。三是工齡津貼，主要根據工作人員的工作年限來定。四是獎勵工資，即來自所在單位行政經費的結余獎勵工作績效好的工作人員。

1993年

《機關工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務工資等不良現象。與此同時，不再劃分工資區，而是引入了地區津貼。地區津貼包括艱苦邊遠地區津貼和地區附加津貼。此次改革強調在條件成熟時，對考核優秀和稱職的工作人員發放年終一次性獎金。

2006年6月14日

《國務院關于改革公務員工資制度的通知》出臺。《通知》強調，要有效調控地區工資差距，逐步將地區工資差距控制在合理的范圍內。這次改革還對基本工資結構做了調整：基礎工資和工齡工資不再保留，級別工資權重有所加大。同時，公務員工資級別從原來的15級調整為27級。