1、居住證如何申領？

居住證登載的內容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發機關和簽發日期。條例規定，公安機關負責居住證的申領受理、制作、發放、簽注等證件管理工作。居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人應當協助做好居住證的申領受理、發放等工作。

2、需要提交什么材料？

關于申領居住證，《居住證暫行條例》明確，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等；就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

3、居住證簽注年限為多久？

條例規定，對符合居住證辦理條件的，公安機關應當自受理之日起15日內制作發放居住證；在偏遠地區、交通不便的地區或者因特殊情況，不能按期制作發放居住證的，設區的市級以上地方人民政府在實施辦法中可以對制作發放時限作出延長規定，但延長后最長不得超過30日。

居住證由縣級人民政府公安機關簽發，每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構辦理簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

4、申領居住證需要費用嗎？

條例規定，首次申領居住證，免收證件工本費。換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。辦理簽注手續不得收取費用。

具體收費辦法由國務院財政部門、價格主管部門制定。

5、符合申領條件但拒絕受理怎么辦？

條例還規定，對于符合居住證申領條件但拒絕受理、發放的國家機關及其工作人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

除此之外，對于國家機關及其工作人員違反有關規定收取費用，或者利用制作、發放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益；或者將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人；或者篡改居住證信息都依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、落戶條件是什么？

居住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶條件的，可以根據本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

建制鎮和城區人口50萬以下的小城市的落戶條件最低，在城市市區、縣人民政府駐地鎮或者其他建制鎮有合法穩定住所即可。城區人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件也不高，有合法穩定就業、合法穩定住所、參加社保達到一定年限就可以。城區人口100萬至500萬的大城市，落戶條件就開始變高了，要求合法穩定就業達到一定年限并有合法穩定住所、參加社保達到一定年限(對此年限的要求不得超過5年)。

城區人口500萬以上的特大城市和超大城市，條例明確應當根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度。

7、申請材料不全怎么辦？

縣級以上人民政府有關部門應當建立和完善人口信息庫，分類完善勞動就業、教育、社會保障、房產、信用、衛生計生、婚姻等信息系統以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強部門之間、地區之間居住證持有人信息的共享，為推進社會保險、住房公積金等轉移接續制度，實現基本公共服務常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構應當一次性告知申領人需要補充的材料。

8、居住證有哪些賦權功能？

《條例》共23條，以《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》為依據，以各地已出臺的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權功能，突出政府及其相關部門的服務職能，在明確居住證的性質和申領條件的基礎上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務和便利，另一方面鼓勵各地不斷創造條件提供更好的服務。

上述基本公共服務和便利主要有：一是義務教育、基本公共就業服務等六項基本公共服務和辦理出入境證件、機動車登記等七項便利；二是通過梯度賦權機制要求各地積極創造條件，逐步擴大向居住證持有人提供公共服務和便利的范圍、提高服務標準，并定期向社會公布；三是明確持證人申請登記居住地常住戶口的銜接通道及各類城市確定落戶條件的標準。

9、我省居住證制度推行情況

國務院正式對外公布《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)，并從明年起實施。江蘇自2013年就開始部署全面推行居住證制度，并全面鋪開了居住證集中換發工作。到今年底，江蘇省內居住證集中換發工作限期結束，將實現流動人口居住證全覆蓋。2011年，蘇州市率先試點居住證制度。在前期試點基礎上，2013年江蘇部署全面推行居住證制度，全面鋪開居住證集中換發工作。今年7月開始，全省13個市均已開展居住證集中換發工作，其中蘇州已完成，常州、鎮江、淮安、連云港、鹽城5市發證率均超過90%。到今年底，江蘇省內居住證集中換發工作限期結束，實現流動人口居住證全覆蓋。

在推進居住證制度過程中，江蘇省公安廳下發《流動人口登記項目信息采集工作規范》，推進居住證信息系統與警務基礎平臺等相關系統對接。去年以來，全省居住證信息管理系統采集錄入流動人口信息1672.7萬人，占底登記流動人口總量的99.5%，共采集錄入居住房屋信息452.6萬間。其中，無錫、蘇州、南通、連云港、淮安、鎮江6市采集錄入流動人口信息數量已超過底登記數，南京、常州、鹽城3市采集錄入流動人口信息數量占底登記總量比例超過95%。

10、我省申領居住證條件

和《條例》規定有所不同的是，江蘇申領居住證沒有居住半年以上的限制。根據《條例》規定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照條例的規定申領居住證。在江蘇，只要是外地人就可以向公安機關申領居住證，沒有居住時間年限。而且，在江蘇一地申領居住證后，流動到省內其他城市工作、生活，無須重新辦證，只要持證去公安機關更新資料，進行簽注就可以了。

此外，蘇州、常州、南通、淮安、泰州、揚州等6市已出臺“地方版”居住證管理和服務提供辦法，另外7市針對居住證享受的服務和權益出臺了一系列政策措施，其中包括了享受社會保險、子女入學、駕照申領、就近辦理出入境證件等多項服務。以南京為例，在南京申辦居住證并穩定居住半年后，便可以在南京申辦護照等出入境證件。

附：無錫市《江蘇省居住證》集中制發工作已全面完成。

9月7日，《市政府辦公室關于在錫居住的〈江蘇省居住證〉持有人享受本市公共服務待遇的通知》(下文簡稱《通知》)正式頒布，這也意味著無錫市市持有《江蘇省居住證》的新市民所能享有的服務被正式明確：220余萬名持證新市民將依法享有社保、救助、教育、醫療、計生、證件辦理等11類25項公共服務。同時，自9月1日起，將停止辦理《暫住證》和《無錫市居住證》。

1、持證人將依法享有11類25項公共服務

2009年5月，無錫市出臺了《無錫市居住證管理暫行辦法》，對符合條件的流動人口頒發《無錫市居住證》，對一般流動人員頒發《暫住證》，實施居(暫)住登記服務管理，截至目前，我市共發放《無錫市居住證》2.3萬余張。2013年，省政府頒布了《江蘇省流動人口居住管理辦法(試行)》，在全省施行統一的居住證制度。4月，無錫市公安機關全面啟動了《江蘇省居住證》集中換發工作，截至目前，共制發《江蘇省居住證》220萬余張，集中換發率已達到100%。據悉，我市擁有自己的制證中心，其軟硬條件、規范化生產管理可說在全省也是一流的。目前，全市包括江陰、宜興在內，已有974個《江蘇省居住證》受理及發放點。

今年8月31日，無錫市政府常務會議審議通過《在錫居住的〈江蘇省居住證〉持有人享有本市公共服務待遇政策》，明確了在錫居住并持有《江蘇省居住證》的流動人員可享有的基本待遇，共涉及11類25項公共服務：持證人享有無錫市法律服務、參加社保、計生醫療、科技發明、創新成果、評先評優等公共服務基本權益，符合條件的還可享有最低生活保障、臨時生活救助、申請公共租賃住房、優生健康檢查等方面待遇。符合條件的持證人未成年子女，還可享受城鎮居民醫療保障，計劃生育公益金相關扶助，接受義務教育，參加中考招錄、參加省內高考和普通高校招錄，辦理公交學生卡以及殘疾兒童相關救助等方面的服務待遇。

2、年滿16周歲擬在無錫市居住半年以上即可申請

據了解，無錫市制證中心制作的居住證樣卡：正面是彩色照片、姓名、性別、身份證號、戶籍地址和居住地址等相關個人信息，反面為江蘇省地圖及監制部門等字樣，卡內含有可機讀智能芯片，通過全省聯網的居住證系統可查詢到持證人相關信息。

相比《無錫市居住證》，《江蘇省居住證》的申領門檻更低、受惠人群更廣：年滿16周歲，因務工、經商等擬在無錫市居住6個月以上申請人僅需帶好居民身份證或其它有效身份證件，出具居住證明(房屋所有權證、購房合同、房屋租賃合同、用人單位出具的住宿證明等)即可申請，符合條件的15個工作日內發證。未滿16周歲或在我市求學、培訓、就醫、探親、旅游、出差的流動人口也可自愿申領。《江蘇省居住證》在江蘇省全省通用，持證人的居住地變更后，可以到新居住地公安機關辦理變更手續，相關變動數據在系統中進行改變而無需重新申領。持證人首次申領《江蘇省居住證》時，不需要支付任何費用，工本費由政府財政予以保障。

3、持證人可申領駕照及申請辦理機動車業務

據了解，《江蘇省居住證》持有人可申請辦理機動車證件等相關業務：除按照法律、法規等相關規定外，持證人可初次申領、申請增加準駕車型為小型汽車C1、小型自動擋汽車C2、低速載貨汽車C3、三輪汽車C4、殘疾人專用小型自動擋載客汽車C5、普通三輪摩托車D、輕便摩托車F的機動車駕駛證。可初次申領的還包括普通二輪摩托車E的機動車駕駛證。持有外地車管所核發的機動車駕駛證向無錫市車管所申請換證，就不涉及準駕車型的問題。

而本人持有《江蘇省居住證》，并且經核查最近在錫居住已滿3個月的，可在錫申請辦理機動車注冊登記，在錫申請辦理機動車轉移登記，將外地機動車轉入無錫車管所。“居住滿3個月是一個基本的條件，我們判斷的時候是從辦理業務往前推算，連續居住滿3個月，當中不能間斷。如果居住地改變，《江蘇省居住證》對持有人并不強制要求更換，如申領地在南京，現在暫住在無錫，并不要求其至無錫來更換居住證，但是要求其到無錫后就至暫住地派出所簽注最新的信息，以證明其在無錫已經居住或暫住。因為在《江蘇省居住證》上，只能看到申領地址和戶籍地址，暫住地址反映不出來。還需要提醒的是，如果在無錫境內，居住、暫住信息發生變化，也應及時到居住地派出所進行變更簽注，否則派出所在審查時，持證人的聯系居住期限可能會中斷，從而影響其辦理相關手續。”

4、持證者可申領、換發、補發護照等證照

《通知》規定：外省戶籍就業或就學人員的配偶，持有《江蘇省居住證》在錫居住滿6個月，符合條件的可申請普通護照。外省戶籍就業或就學人員未滿16周歲的子女在錫居住滿6個月，符合條件的可隨持有居住證的父親或母親一起申請普通護照。本人單獨申請的，提交在本市就讀已滿6個月的中小學校《在讀證明》或《未滿16周歲流動人口居住證明》。60周歲(含)以上的持證者在錫居住滿6個月，符合條件的可申請普通護照及往來臺灣通行證及簽注。《江蘇省居住證》持有人在錫居住滿6個月，符合條件的可就近申請換發、補發普通護照，往來臺灣通行證以及再次赴臺相同種類簽注。最后一條指的是換發、補發及再次簽注，而不包括首次申領。

具體來說，比如一個就業人員張三，他的配偶憑張三的身份證、戶口本，張三在無錫連續12個月繳付的社保證明，另外再加上配偶本人李四6個月的居住證、身份證、戶口本、結婚證，就可在無錫申領護照等，隨遷未成年子女一起申領也可以。張三自己則憑12個月的連續社保證明就可以辦理，不再需要憑居住證。