日前成都正式出臺的《“成都治霾十條”推進鐵腕治霾工作方案》(簡稱“成都治霾十條”)提出，以顆粒物(PM10、PM2.5)和臭氧污染防治為重點，力爭2017年實現230個優良天。

近年來，大氣污染已經成為中國“大城市病”之一。據媒體公開報道顯示，11月，京津冀區域PM2.5濃度上升8.5%，共發生五次影響范圍極廣、持續時間較長的重污染過程，東北的哈爾濱、鞍山等城市PM2.5小時峰值濃度甚至達到1000微克/立方米以上。

對于成都民眾而言，印象最深刻的莫過于2017年年初的那場“跨年霾”。元旦當天，始于1932年的成都元旦越野賽因空氣污染延期舉行;幾乎每天有多條高速先后關閉;成都空港曾因大霧關閉，致大量旅客滯留。

“成都大氣污染物排放總量相對較高，加之受到云霧多、濕度大、風速小的盆地氣候影響，大氣污染防治形勢依然十分嚴峻。”成都市環保局副局長張軍表示，每當歲末年初持續出現不利于大氣污染物擴散的氣象條件時，很容易出現不同程度的塵霾污染。

對此，“成都治霾十條”重點圍繞源頭治理、分類治理和協作治理提出了十個方面的47條細化措施，促進成都空氣質量持續改善。

具體包括，年內完成450臺燃煤鍋爐的淘汰和清潔能源改造、全面淘汰黃標車、取締“小散亂污”企業9400家以上、完成燒烤店“碳改電”70%以上等。

張軍表示，從大趨勢來看，自2013年以來，成都的PM2.5、PM10年均濃度都在下降，PM2.5濃度從97微克每立方米下降到了63微克每立方米，PM10從150微克每立方米下降到了105微克每立方米。

根據“成都治霾十條”提出的目標，成都力爭2017年PM10、PM2.5年均濃度分別控制在97、58微克每立方米以下，比分別下降7.6%、7.9%，空氣質量優良天數達230天以上。

成都推出“治霾十條”新規內容：

1、加快淘汰落后產能，全面清理整治“小散亂污”企業

我市將出臺限制發展和禁止發展的相關政策，制定退出的行業、工藝、生產線及設備年度實施計劃，2017年24門以下磚瓦窯、陶瓷等建材行業落后產能全部淘汰，淘汰落后產能企業100戶。清理整治園區外“小散亂污”企業，采取斷水、斷電和清原料、清設備、清產品的“兩斷三清”措施取締“小散亂污”企業9400家以上。

“目前，我們已經出臺了《全市工業園區外工業企業清理整治工作實施方案》，制定了詳細的取締方案，對‘小散亂污’企業按照‘四個一批’(即淘汰關閉一批、調遷入園一批、梯度轉移一批、適度保留一批)原則進行分類處置。”市經信委副主任鄭中禮在會上表示。

2、強化露天焚燒常態化管控，中心城區燒烤店實施“炭改電”

我市將進一步健全秸稈禁燒監督檢查工作機制，確保不發生因露天焚燒秸稈造成空氣污染的情況，2017年秸稈綜合利用率達96%以上。著力推動主城區燒烤店“炭改電”，制定相關補貼政策，2017年完成燒烤店“炭改電”70%以上。

3、全面推進燃煤鍋爐、燃油發電清潔能源替代，高污染燃料禁燃區內所有燃煤鍋爐“清零”

“全面推進燃煤鍋爐、燃油發電清潔能源替代，高污染燃料禁燃區內所有燃煤鍋爐‘清零’”是源頭治霾的重要一環。今年我市重點推進高污染燃料禁燃區內43臺燃煤鍋爐清潔能源替代，實現全市高污染燃料禁燃區內所有燃煤鍋爐“清零”。年內完成450臺燃煤鍋爐清潔能源替代或搬遷、關閉，確保2017年全市燃煤鍋爐淘汰50%以上。同時，將制定補貼政策，全面完成建成區和場鎮燃煤餐飲店“煤改氣”“煤改電”工作。2017年起全市范圍內不再新建燃煤鍋爐和生物質鍋爐(成型生物質鍋爐除外)。

“燃煤鍋爐是重要的污染來源。截至5月底，全市已完成238臺燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造，完成全年目標任務的53%。”鄭中禮表示，市經信委已下達了淘汰或改造計劃，研究了燃煤鍋爐“煤改氣”“煤改電”政策，按照燃煤鍋爐淘汰蒸噸數進行補助。

另一方面，市經信委出臺了《成都市加快能源消費結構調整實施方案(2017-2020年)》，科學謀劃全市能源基礎設施建設、清潔能源供應替代目標，力爭到2020年，全市清潔能源比重達到57.4%以上。

同時，鄭中禮介紹，市經信委正在牽頭開展市域范圍使用散煤情況摸底調查，對全市機關、企事業單位、工業企業、農業、使用散煤的街道(鎮鄉)社區(村)和農村新型社區、煤炭經營單位、蜂窩煤(型煤)加工生產作坊等進行全面摸底調查，預計全市將于6月底前完成摸底調查工作。并將根據摸底結果制定全市散煤禁燒方案，壓減全市燃煤消費總量。

分類治霾

以顆粒物和臭氧污染防治為重點

圍繞分類治理，張軍表示，成都將從“開展重點企業達標排放整治，水泥、鋼鐵等全部實施超低排放改造”“實施城市揚塵綜合治理，推行綠色施工”“嚴格執行機動車排放標準，堅決淘汰黃標車”“綜合防治臭氧污染，實施揮發性有機物分類治理”以及“深化餐飲油煙污染控制，提高油煙凈化設施安裝率”5個方面實施“鐵腕”治霾。

4、開展重點企業達標排放整治，水泥、鋼鐵等全部實施超低排放改造

“開展重點企業達標排放整治，水泥、鋼鐵等全部實施超低排放改造”是分類治霾其中之一。今年，國電金堂電廠完成61號、62號機組煙氣超低排放改造，8家水泥、玻璃、石化、鋼鐵行業重點企業完成廢氣超低排放改造，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放濃度降低約50%。同時推進高污染燃料禁燃區內燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造，引導新建燃氣鍋爐加裝低氮燃燒裝置。

5、實施城市揚塵綜合治理，推行綠色施工

“實施城市揚塵綜合治理，推行綠色施工”是其二。在這個方面，我市將強化大型建設工程管控，建筑面積5000平方米且施工期在10個月以上房屋建筑和市政基礎設施工程全部安裝揚塵在線視頻監測系統，安裝噴淋設施。新出讓土地采用混凝土結構的單體建筑預制裝配率不低于20%;新出讓土地政府投資項目、總建筑面積大于2萬平方米(含)的公共建筑項目和總建筑面積大于20萬平方米(含)的居住建筑項目單體建筑預制裝配率不低于30%。同時，大力推進綠色混凝土攪拌站，全面清理取締非法新建站點。2017年完成400公里公路硬化改造。對渣土運輸車輛存在不全密閉、超載裝運、帶泥上路、渣土遺撒的，倒查追究建設單位、運輸單位責任。

“我們制定了文明施工標準化相關技術標準，要求全市在建的2001個建設工地今年5月底前全部達標。截至目前，經檢查評定達標工地1969個;嚴肅處理了32個未達標工地，對責任單位進行約談告誡，責令全面停工整改，整改達標后方能復工。下一步還將繼續加強動態監管，防止達標工地反彈。”市建委主任張樵在會上介紹，在實施工地揚塵污染在線監控方面，將構建全市統一的工地揚塵在線監控平臺，計劃在6月底全市建筑工地全面安裝揚塵在線視頻監測設備，目前已安裝1137套。

“發展裝配式建筑和綠色建筑是治理工地揚塵的治本之策。”張樵表示，我市采用強制性的方式，要求所有新建項目必須達到一定的裝配化率，同時還要逐年提高裝配化率，計劃5年后達到60%。“我們還將繼續加強政策引導，并積極探索全面推廣成品住宅建設，減少建筑垃圾、粉塵和噪音污染。”

另外，按照“零容忍、嚴查處”的要求，市建委加強事中事后監管，全面推進“雙隨機”檢查，嚴厲查處違法違規行為，對違法主體實施信用扣分，倒逼企業落實揚塵治理主體責任。近期市建委組織了3次“雙隨機”檢查，抽查了176個項目，行政處罰和全市通報18個項目;在全市開展專項檢查3117次，行政處罰179個項目，對1406個責任單位進行了信用扣分。同時，對查處問題施行“一事雙查”，對監管不到位、查處不力、未盡職履責的監督機構，約談、警示、通報8次。

6、嚴格執行機動車排放標準，堅決淘汰黃標車

我市2017年全面淘汰黃標車，國三及以下排放標準的貨物運輸車輛不予辦理入城證和渣土運輸證。同時，率先在公共服務領域推廣使用新能源汽車，盡快劃定高排放非道路移動機械禁止使用區域。

7、綜合防治臭氧污染，實施揮發性有機物分類治理

綜合防治臭氧污染是夏季大氣污染治理的重點工作。為此，我市將加快77家重點行業揮發性有機物分類治理，完成200家加油站和儲油庫油氣回收裝置檢查抽測，13家儲油庫完成油氣在線監測設施的安裝。

8、深化餐飲油煙污染控制，提高油煙凈化設施安裝率

在繼續提高餐飲油煙凈化設施安裝率基礎上，我市將劃定禁止露天燒烤區域，引導露天燒烤入室經營。

協作治霾

在重污染天氣聯合應急等方面深化合作

張軍表示，圍繞協作治理，成都將從“推動成都平原城市群大氣污染聯防聯控”和“開展大氣污染‘冬病夏治’，協調重點排放企業錯峰生產”2個方面進行治理。

9、推動成都平原城市群大氣污染聯防聯控

成都將進一步完善成都平原地區大氣污染聯防聯控工作機制，在臭氧污染聯合防控、重污染天氣聯合應急、重大活動空氣質量聯合保障等方面深化合作，進一步完善空氣質量預測預報平臺，提高預測預報水平。

10、開展大氣污染“冬病夏治”，協調重點排放企業錯峰生產

在這一方面，我市將引導重點排污企業錯峰生產或施工，減少冬季顆粒物污染排放，特別是引導燃煤電廠在滿足城市用電、園區供熱、應急調峰需要和保證安全的情況下，落實壓減發電量和冬季錯峰生產方案。