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周至縣2017年義務教育招生入學和畢業工作實施辦法

為確保2017年我縣義務教育入學和畢業工作順利，依法保障適齡兒童、少年按時入學、畢業與升學，根據《中華人民共和國義務教育法》《陜西省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》規定,按照《西安市教育局關于印發2017年義務教育招生入學工作的通知》(市教發[2017]36號)要求，結合我縣實際，特制定2017年義務教育招生入學和畢業工作實施辦法。

一、指導思想和原則

(一)堅持義務教育均衡發展。

辦好每一所學校，構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系，切實維護中小學生的合法權益，規范學校辦學行為，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

(二)堅持加強統籌安排。

根據“十三五”期間縣域教育布局調整和常住人口變化，統籌安排縣域義務教育事業發展整體規劃，制定招生計劃和相關政策，確保符合條件的適齡兒童、少年接受義務教育。

(三)堅持學區為主實施。

由教育局統一組織，堅持學區為主實施，按照《義務教育法》免試入學要求，落實好區域內適齡兒童、少年入學工作。同時，妥善做好進城務工人員隨遷子女入學工作。

二、組織機構

為切實保障工作的順利開展，縣教育局決定成立2017年義務教育招生入學和畢業工作領導小組。

組長：張武祥縣教育局局長

副組長：尚雷縣教育局副局長

曹陽縣紀委駐教育局紀檢組組長

成員：楊滿倉縣教育局基礎教育科科長

陶惠彤縣教育局監察審計科科長

領導小組下設辦公室和督察組，辦公室主任由楊滿倉同志兼任，督察組組長由陶惠彤同志兼任。

各初中、小學也要成立入學和畢業工作領導小組，加強對入學和畢業工作的管理，確保本校入學和畢業工作順利。

三、學區劃分和招生計劃

(一)縣教育局根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況、走讀半徑等因素，按照確保公平和就近入學原則，依街道、路段、村組等條件實行“單校劃片”，為每一所初中合理劃定對口小學，為每一所小學合理劃定招生范圍。鑒于一些地方人口分布和學校具有不均勻性、街區形狀具有不規則形，就近入學并不意味著直線距離最近入學。

(二)由于縣城初中學位緊張的實際情況，周至七中和二曲中學暫不劃定“對口小學”，按劃片區域招生入學。各學校要加強大班額和“擇校”現象的治理工作，逐步推行小班化教學。

(三)具體學區劃分方案和招生計劃見附件1(初中)和附件2(小學)。各學校要向社會公布學區劃分方案和招生計劃，讓所有學生、家長周知，接受社會監督。

(四)各學校于5月17日前完成轄區生源的摸底工作，并填寫《周至縣義務教育階段入學生源狀況統計表》(附件6)，于5月19日一天將《周至縣義務教育階段入學生源狀況統計表》(紙質1份，同時報送電子版)報送至縣教育局基礎教育科,并領取《入學通知書》。

四、新生入學政策

凡符合以下新生入學規定的學生，按規定報名入學;凡不符合以下新生入學規定的學生，應返回其戶籍所在地辦理登記入學。

(一)義務教育學段小學、初中入學工作堅持“按照學區、學校登記、教育局審查、派位到生、全部入學、公示公告”的基本規定實施。

1.本縣戶籍新生入學。

小學：凡年滿6周歲(2011年8月31日以前出生)的適齡兒童，依據戶口簿和兒童《預防接種證》登記入學。對于6周歲入學確有困難的兒童，由中心校報當地鎮政府審定并報縣教育局備案，可適當推遲入學政策年齡。各小學不得接收未滿6周歲的兒童，否則將導致學生無法建立電子學籍檔案。

初中：依據全家戶口簿、學籍表和素質教育報告單登記入學;未在我縣小學就讀且具有我縣戶籍，需回我縣就讀初中的小學畢業生，持全家戶口簿、學籍表和素質教育報告單，到戶籍所在地學區對應初中登記。

2.非本縣戶籍新生入學。

凡符合西安市義務教育學段政策規定準入條件的適齡兒童、少年(附件4)，由學生家長或其法定監護人，按規定時間和要求向居住地學校提出申請。經核準，就近在承擔義務教育任務的學校安排就讀。

(二)進城務工人員隨遷子女入學工作堅持“以流入地為主相對就近入學，以公辦學校為主免試入學”的原則，實施以居住證為主的“四證審核”制度，由教育局協調派位。

1.隨遷子女由其父母(或法定監護人，下同)持“四證”于8月1日?8月11日在縣教師進修學校進行登記,8月15日?8月18日在縣教師進修學校領取派位證。咨詢電話：029?87152382。

二曲街辦、原侯家村鎮、原辛家寨鎮、黑河橋以西司竹鎮竹護村、王唐村、李家莊村、駱駝營村戶籍的交叉務工人員，其子女在原戶籍所在地按學區登記入學。

進城務工人員是指：非我縣戶籍并在我縣合法穩定居住務工的人員;二曲街辦、原侯家村鎮、原辛家寨鎮、黑河橋以西司竹鎮竹護村、王唐村、李家莊村、駱駝營村戶籍以外的我縣其它鎮戶籍到縣城城區務工的人員。

2.“四證”具體內容：

居住證明：隨遷子女父母雙方的周至縣居住證或在我縣合法穩定居住的證明。其中，非我縣戶籍務工人員提供周至縣居住證及相關材料;二曲街辦、原侯家村鎮、原辛家寨鎮、黑河橋以西司竹鎮竹護村、王唐村、李家莊村、駱駝營村戶籍以外的我縣其它鎮戶籍到縣城務工的人員提供由社區辦理的我縣居住證明及相關材料。

戶籍證明：隨遷子女與父母同一戶籍的原籍戶籍證明及父母的身份證(復印件)。

務工證明：隨遷子女父母雙方合法真實有效的勞動務工合同或工商營業執照等相關材料。

流出證明：戶籍所在地政府街道辦或鄉鎮以上人民政府開具的在當地無監護條件的學生流出證明。

五、初中招生入學辦法

(一)周至七中和二曲中學入學辦法

1.登記

分3個批次：

第一批次：戶籍在學區內的學生登記。時間：8月21日上午。

需提供：全家戶口本、學籍表(學籍系統打印，并加蓋小學公章)和素質教育報告單。

第二批次：居住地和法定監護人工作單位(學區內政府機構、事業單位、企業單位)在學區內的學生登記。時間：8月21日下午。

需提供：全家戶口本、學籍表(學籍系統打印，并加蓋小學公章)、素質教育報告單、法定監護人的房產證和法定監護人單位工作證明。

第三批次：進城務工隨遷子女登記。時間：8月22日、23日。

需提供：全家戶口本、學籍表(學籍系統打印，并加蓋小學公章)、素質教育報告單、務工證明、居住證明、流出證明和派位證。

學校仔細審驗學生證件，將所有證件復印件、學籍表和素質教育報告單留存，對所有登記學生造冊(花名冊格式見附件3)，于8月24日將花名冊紙質(1份)和電子版上報縣教育局基礎教育科。

縣局審核后，學校填寫《入學通知書》，家長8月28日到學校領取。

2.報到

拿到《入學通知書》的學生，于2017年8月30日-31日到登記初中報到。

(二)其他公辦初中入學辦法

1.登記

各初中學區范圍內的六年級畢業生，在監護人的陪同下持戶口本、學籍表(學籍系統打印，并加蓋小學公章)和素質教育報告單到對應初中登記。登記時間：2017年8月22日-23日。

每名學生只能在一所初中登記。

任何初中不得接受非本學區的學生登記入學，任何學生不得擇校。

各初中仔細審驗學生證件，將戶口本復印件、學籍表和素質教育報告單留存，對所有登記學生造冊(花名冊格式見附件3)，于8月24日將花名冊紙質(1份)和電子版上報縣教育局基礎教育科。

縣局審核后，學校填寫《入學通知書》，家長8月28日到學校領取。

2.報到

拿到《入學通知書》的學生，于2017年8月30日-31日到登記初中報到。

(三)民辦初中入學辦法

1.招生計劃

我縣民辦初中具有辦學資質學校是周至縣實驗中學，2017年招收初中新生計劃數為50人。

2.登記

①學生入學登記時間與公辦學校相同。登記時間為2017年8月22日-23日。

②按照《民辦教育促進法》及其《實施條例》等有關法律法規規定，“以小學生綜合素質報告單為主，結合招生學校對學生的全面素質評價，以綜合素質評價結果招收新生”。

民辦學校根據核定的招生計劃進行登記，新生直接注冊登記入學。民辦學校招生不得突破招生計劃。

未被民辦學校錄取的學生，各公辦學校要按照學區劃分范圍和免試就近入學的原則，直接分派學位。

民辦學校對所有登記學生造冊，于8月24日將花名冊紙質(1份)和電子版上報縣教育局基礎教育科。縣局審核后，學校填寫《入學通知書》，家長8月28日到學校領取。

3.報到

拿到《入學通知書》的學生，于2017年8月30日-31日到初中報到。

六、小學招生入學辦法

(一)二曲鎮東街小學、西街小學和八一小學入學辦法

1.登記

分3個批次：

第一批次：戶籍在學區內的學生登記。時間：8月21日上午。需提供：全家戶口本和《預防接種證》。

第二批次：居住地和法定監護人工作單位(學區內政府機構、事業單位、企業單位)在學區內的學生登記。時間：8月21日下午。

需提供：全家戶口本、《預防接種證》、法定監護人的房產證和法定監護人單位工作證明。

第三批次：進城務工隨遷子女登記。時間：8月22日、23日。

需提供：全家戶口本、《預防接種證》、務工證明、居住證明、流出證明和派位證。

學校仔細審驗學生證件，將所有證件復印件留存，對所有登記學生造冊(花名冊格式見附件3)，于8月25日將花名冊紙質(1份)和電子版上報縣教育局基礎教育科。

縣局審核后，學校填寫《入學通知書》，家長8月28日到學校領取。

2.報到

拿到《入學通知書》的學生，于2017年8月30日-31日到登記小學報到。

(二)其他公辦小學入學辦法

1.登記

凡達到入學政策年齡的兒童，在監護人的陪同下持戶口本和《預防接種證》到對應小學登記。登記時間：2017年8月22日-23日。

每名學生只能在一所小學登記。

任何小學不得接受非本學區的學生登記入學，任何學生不得擇校。

2.報到

拿到《入學通知書》的學生，于2017年8月30日-31日到登記小學報到。

(三)民辦小學入學辦法

我縣民辦小學具有辦學資質的學校有：實驗學校、育英學校、鑄才學校、永新希望學校、信民學校、新宇學校、雙成學校、華龍小學。

由于公辦小學學位可以滿足需要，對民辦小學不再進行學區劃分。民辦小學根據核定的招生計劃進行登記，新生直接注冊登記入學。民辦小學招生不得突破招生計劃。

未被民辦學校錄取的學生，各公辦小學要按照學區劃分范圍和免試就近入學的原則，直接分派學位。

根據歸屬地管理的原則，各民辦小學具體入學工作由所在鎮中心學校負責管理，入學程序和時間安排與轄區內公辦小學相同。

七、特殊學生入學辦法

(一)能適應普通學校學習的殘疾兒童(包括視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾等)，入學政策年齡應當與普通兒童相同。特殊情況需要出具相關機構證明。中小學隨班就讀的兒童少年，每班1-2人為宜，原則上不超過3人。殘疾兒童相對較多的學校，或重度殘疾學生就讀的學校，可根據需要附設特殊教育班。

(二)對于以上類型的特殊兒童、少年，建議直接到縣特殊教育學校就讀，直接登記入學。特殊教育學校不得以任何理由拒絕特殊兒童、少年入學要求。

八、小學和初中畢業工作

(一)初中畢業年級學生，綜合素質評價和學業評價達到規定標準，發給統一印制的《陜西省初中階段義務教育證書》，證書編碼為學生中考號。

小學畢業年級學生，由畢業小學于暑假離校前打印并發給《學籍表》(學籍系統打印，并加蓋小學公章)，填寫好并發給《素質報告單》。

各初中、小學根據縣局通知時間在學籍系統中將畢業生進行畢業操作。

(二)綜合素質評價：小學學生由縣教育局安排，各學校組織實施。初中按照市局相關要求進行。

(三)學業評價：

小學畢業學業測試時間6月下旬，成績以等級呈現，結果填入《素質報告單》。縣教育局不再統一組織，由學校自行組織考查或考核。各科目的考試、考查或考核均不得收取費用。

初中語文、數學、英語、物理、化學、思想品德、歷史參加全省統一考試。其他科目由各學校自行組織，隨教學進度安排考查，時間在5月下旬，考查結果以等級呈現。各科目考查不得收取費用。

九、工作要求

(一)各初中、小學務必高度重視入學和畢業工作，堅持依法治教，嚴格按法政精神和要求辦事。嚴格執行“免試就近入學”法定要求，嚴格堅持按“學區服務范圍”入學。嚴格按照縣教育局的安排部署，切實做好相關工作。按照管理權限，小學由鎮中心學校按縣教育局文件精神，妥善安排好轄區內各小學(包括民辦小學)入學和畢業工作,堅決禁止學生向中心小學流入。

各學校按政策規定做好現役軍人子女、殘疾兒童、孤兒、留守兒童等特殊條件子女的入學工作，確保轄區內每一位適齡少年“有學上”，保證入學工作順利。具體時間安排表見附件5。

非中國國籍學生,在我縣就讀義務教育,按照省教育廳相關規定程序和要求辦理。

(二)學校要嚴格按劃片學區招生，學校不得擇生，學生不得擇校。任何學校不得隨意接收流入的學生。任何學校不得按成績招生，不得組織入學考試和入學后分班考試，任何學校不得設立重點班和非重點班。

(三)各初中只能接待家長或學生的報名，不得接待對口小學的集體報名。各小學必須無條件為家長或學生打印和提供學籍表，不得以任何理由收取費用。

(四)縣教育局將派出由紀檢、審計等部門組成的專項督查組，采取巡查或駐校的方式，對各學校入學工作進行全程監督檢查。重點糾正違規考試招生、隨意接收擇校生及亂收費等行為，嚴肅查處違規行為。對有令不行、有禁不止、頂風違規的學校，要給予通報批評、撤銷榮譽稱號、取消評優資格等處理;對相關責任人進行行政、紀律處分，對出現嚴重違法違規辦學行為的單位和個人，依法依規處理。

(五)按照教育部《中小學生學籍管理辦法》中“一人一籍，籍隨人走,終身不變”的原則，各學校為所有入學新生辦理學籍。縣教育局將按符合入學辦理程序的學籍人數為各學校劃撥生均經費。為維護學籍管理制度的嚴肅性，要嚴格按計劃招生，任何學校不得突破招生計劃。

學生建檔結束后，如無特殊情況一般不允許轉學。轉學相關事宜按學籍管理辦法辦理。

(六)規范收費政策。公辦學校接受所有新生均享受農村義務教育經費保障機制改革和城市義務教育階段學生免除學雜費等政策。民辦學校要嚴格執行物價部門批準的收費標準，不得擅自設立收費項目，提高收費標準，嚴禁跨學期收費。

任何學校不得以任何名目收取政策規定項目和標準以外的費用。

(七)根據《西安市教育局關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》(市教發[2017]36號)精神，進城務工隨遷子女入學，嚴格按照《陜西省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》規定要求，實施“四證審核”政策制度。

(八)各學校要加大政策宣傳力度。義務教育階段招生入學和畢業工作是一項法規性嚴、政策性強、管理要求高的重大民生工作，關乎千家萬戶的利益，是社會關注的熱點。各學校要通過告家長書、張貼通告、網站等形式廣泛宣傳政策，引導社會輿論。大力宣傳“家門口的好學校”，引導家長和學生就近入學。要做到家喻戶曉、深入人心，讓社會了解，讓家長理解，讓各界支持，讓政府放心，努力營造學校招生工作的良好社會環境和輿論氛圍。

(九)在實施招生的過程中，各學校要牢固樹立服務民生的觀念，一切為學生的安全負責，于細微處著眼，在點滴上見精神，切實為家長服務，為學生服務。各學校制定詳細的組織方案和安全預案，切實明確安全責任，確保整個招生工作平穩、有序進行。