從烏魯木齊市勞動和社會保障局了解到，烏魯木齊市結合自身實際情況制定的《烏魯木齊市小額擔保貸款管理辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)現已開始實施。按照規定，凡在法定勞動年齡內，身體健康、誠實守信，具有一定職業資格，符合貸款條件的自謀職業、自主創業的個人;或合伙經營與組織起來就業的勞動密集型小企業均可申請貸款。

該《辦法》不僅明確小額擔保貸款的申請對象，還明確了貸款范圍、條件、用途和所需具備的條件。同時，貸款申請人所關心的貸款額度、期限、利率，以及小額擔保貸款的還貸付息、擔保、抵押等內容都有詳盡說明。此外，貸款申請、審核程序、所需材料也有著明確的規定。

烏魯木齊市勞動和社會保障局相關負責人介紹，小額擔保貸款并不是一項新工作，此前的工作都是依據自治區等相關規定執行，烏魯木齊市沒有一個規范性的、可操作性的統一辦法，是在一邊操作一遍摸索的基礎上出臺了如今這個比較成熟的《辦法》。該《辦法》的實施可更好地落實小額擔保貸款政策，充分發揮小額擔保貸款推動創業促就業的倍增效應。

據悉，為鼓勵烏魯木齊市區縣、街道(鄉鎮)、社區(村委會)工作人員做好小額擔保貸款工作，協助擔保機構和經辦銀行催收貸款，提取小額貸款擔保機構和經辦銀行手續費各10%，建立小額擔保貸款工作獎勵基金，對區(縣)、街道(鄉鎮)、社區(村委會)申報及歸還貸款的情況按年度給予獎勵。

三類情形可申請貸款

該《辦法》比較偏向于新創業者和小微企業。《辦法》明確規定三類情形才能申請小額擔保貸款：具有烏魯木齊市本市戶籍并持有《就業失業登記證》的城鎮失業人員、復員轉業退役軍人、返鄉創業的農民工、未就業的大中專畢業生、就業困難人員;烏魯木齊行政區域內，職工總人數在30人以上300人以下，且資產或年銷售額在3000萬元以下的工業、建筑業、交通運輸業、郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲等服務行業的企業;當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業現有在職職工總數30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同，為職工繳納社會保險的勞動密集型小企業。

需要注意的是，欲申請人需具備以下條件：烏魯木齊市城鎮常住戶口或農業戶口;已領取營業執照或其他經營許可證;具備經營場地;具有所開辦項目一定比例的自籌資金;無不良信用記錄，有近期還本付息的能力。

不同貸款人貸款額度有別

小額擔保貸款針對不同的貸款人有著不同的貸款額度：自謀職業、自主創業的借款人擔保貸款的額度為2-5萬元，其中5萬元必須帶動就業2人以上。婦女創業申請小額擔保貸款最高限額8萬元，其中8萬元必須帶動就業3人以上;婦女合伙經營或組織起來就業的，人均可貸款10萬元，貸款總額不超過100萬元。初次創業從事個體經營的大中專畢業生(畢業后五年未就業的)申請小額擔保貸款額度可提高到10萬元;對合伙經營和組織起來就業的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。其中貸款10萬元必須帶動就業3人以上，貸款100萬元必須帶動就業10人以上。

此外，返鄉創業農戶貸款最高限額3萬元。勞動密集型小企業當年新招用符合小額擔保貸款條件的人員不少于10人的，可享受50萬元的貸款;不少于30人的，可享受100萬元的貸款;不少于50人的，可享受150萬元的貸款;不少于80人的，可享受200萬元的貸款。

貸款到期后可展期

一般情況下，小額擔保貸款的期限為二年。大中專畢業生(畢業5年內未就業)，貸款期限可延長至三年。貸款到期，借款人需要展期，可在貸款到期前三個月提出展期申請，展期期限不得超過一年。

不過，持有《就業失業登記證》的創業人員，在貸款期限內政府將給予全額貼息。小企業貸款，將按中國人民銀行公布的貸款基準利率(不含利率上浮部分)，給予50%的貼息。

此外，大中專畢業生通過小額擔保貸款扶持、實現成功創業，按時足額還清貸款，并帶動3人以上就業的，還可申請二次小額擔保貸款扶持，貸款期限內依然給予全額貼息。

貸款先向社區或村委會申請

小額擔保貸款按照自愿申請、社區(村委會)推薦、街道(鄉鎮)簽署意見、擔保公司承諾擔保、經辦銀行核貸的程序辦理相關手續。

首先，借款人應向戶口所在地社區(村委會)勞動保障機構提出書面申請，遞交相關材料，由社區(村委會)勞動保障機構在5個工作日內對借款人提交材料初審并簽署意見，經街道(鄉鎮)勞動保障所蓋章后，報擔保機構考察、審核。對返鄉創業農民工申請貸款，經村委會、鄉鎮初審后，區縣勞動保障部門出具認定意見，報擔保機構考察、審核。

對符合貸款條件的，聯審會議批準后，擔保機構與借款人簽訂擔保貸款協議，經辦銀行審查后給予核貸。按照規定，對聯審會議審核批準的借款人申請，在辦完反擔保及公證手續，將完整的資料移交到經辦銀行后10個工作日內可發放貸款。

新疆：政策扶持 助大學生自主創業

新疆已為300多名大學生創業人員辦理小額擔保貸款近1500萬元。越來越多的大學畢業生正通過政府扶持政策，憑借自己的打拼實現創業夢想。

烏魯木齊銀河社區干部：“你準備貸多少錢啊?”

創業大學生趙鵬：“擴大(經營規模)嘛，應該貸五萬吧。”

烏魯木齊銀河社區干部：“現在就是把擔保人的手續拿來，然后我們給你上報，可能(要)兩個月左右吧，反正我們盡快給你辦。”

大學畢業不久的趙鵬，在烏魯木齊市長江路開起了刀削面館。得知政府專門為自主創業的高校畢業生提供小額擔保貸款和其他形式小額貸款貼息政策，貸款額度最高達5萬元，并給予全額貼息時，趙鵬就想通過貸款，擴大經營規模。

創業大學生趙鵬：“正好這次說可以免息貸款，我打算開一家分店，完了后經過自己的努力開連鎖(店)。我覺得憑自己的努力，外加政府的支持能實現的。”

烏魯木齊市銀河社區工作人員王桂蘭：“第一年(貸款創業的大學生)不是很多，但是我們一直在推廣，今年辦理的人還是挺多的，現在年輕人自主創業的意識比較強。”

像趙鵬一樣，剛走出校門的鄒明、何?等幾位大學生，也是在政府的政策扶持下，走上了創業路，開起了實體換物店。

創業大學生鄒明：“我們所有的物品都可以交換、出租而且可以把東西放在這里代售，就是為了給大家創造一個自由的交易環境。”

創業大學生何?：“現在大學生創業是免3年稅，我建議現在大學生，政府有這個優惠政策就去實踐。”

新疆財大學子，有專項創業基金啦

新疆財經少數民族學子，你們福利到啦!財經大學不僅為大學生建立創業創新孵化基地，還成立大學生專屬的創業創新基金，并提供創業一條龍服務!

近日，新疆財經大學大學生創新創業孵化基地和大學生創新創業基金在烏魯木齊成立。據了解，在該基金內，新疆財大專設了少數民族大學生專屬創新創業基金，為少數民族大學生創新創業提供支持和幫助。

為支持大學生創新創業，新疆財經大學拿出2000余平方米教學用房，建立大學生創新創業孵化基地，并與企業合作設立了百萬元大學生創新創業基金。每項經評審進入基地的創新創業項目，給予5萬至10萬元資金支持作為啟動資金，學校將對創業的學生進行跟蹤，如創業前景可期，將繼續追加資金進行支持，上不封頂。

據悉，新疆財大還將優化人才培養方案，改革教學范式，把培養學生的創新創業能力作為人才培養的核心目標。圍繞核心目標，優化課程體系和專業定位，促進專業教育與創新創業教育的有機融合，在傳統課程教學中，挖掘和充實創新創業內容;廣泛開設研究方法論、學科前沿動態、創業基礎知識與基本技能等課程;允許學生將發表的專業論文、獲得的專利和自主創業業績等折算為學分;允許學生將立項項目研究報告，申請作為學位論文對待;允許學生休學創新創業。