江蘇省教師職稱改革細則及職稱評定標準

事業單位取消編制，其主要目的是為了同工同酬，增加社會公平，增加社會活力。縱觀關于北京高校這次事業編制改革的文件，卻是回避了高校中最嚴重的一個問題，那就是教師的職稱工資問題。

因為教師的職稱和財政經費、養老保險、住房補貼、出國交流都是息息相關的。教師職稱工資不進行配套改革，其他的改革都會流于形式。

中小學教師職稱制度改革細則，劃分五個等級正高級相當于大學教授

人社部部長尹蔚民昨日表示，人社部將完善人才評價機制，分類推進職稱制度改革，全面實施中小學教師職稱制度改革。由此意味著，中小學教師將統一職稱評定，中小學教師也將出現“教授”。

目前，中小學教師職稱各自獨立，分別有三個職稱。改革后，兩者將統一并入新設置的中小學教師職稱(職務)系列。

在改革中，將原來相互獨立的中學與小學兩個教師職務系列，合并為統一的職稱等級和名稱，初級設員級和助理級，高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

“這是10年前我們在一線調研時老師們反應最強烈的話題，”江蘇省人力資源和社會保障廳一位處長對21世紀經濟報道記者表示，“所以必須要做出改革，才能為全省的"兩個率先"提供人才保障。”

這一話題，便是國務院在8月底涉及教育體制改革的一項重要決策：全國全面推開中小學教師職稱制度改革，為基礎教育發展提供人才支撐。

這為全國1270萬中小學教師帶來了一份大禮，將中小學教師職稱評定之間的鴻溝打通，兩種不同的評價體系融合一體，極大釋放了基礎教育的活力。

事實上江蘇的這項改革早在2012年就已完成，21世紀經濟報道記者從有關可以檢索到的公開資料看，全國推開的做法上更多借鑒了江蘇已有的探索經驗。

多位受訪的教育系統官員和一線教師向21世紀經濟報道記者表示，得益于多年持續的職業培訓，在中小學教師的職稱評定上，江蘇的教師已無“專業技術壓力”。

“但現在最突出的問題是"僧多粥少"，達到升級條件的教師很多，但上面給的額度有限”，多個中小學校長對此很無奈。

中小學教師也可以評“正教授”

改革首先打破了中學、小學教師相互獨立的職稱制度評定體系，建立了初級、中級和高級的統一職稱。

南京師范大學教師教育學院副書記、副教授江勝堯就此表示，小學教師比中學教師“矮一截”的現象徹底消除，極大提升了小學教師的上升空間。

但對江蘇而言，改革的意義并不是評定制度的本身，而是突破了“高級”。

在過去的實踐中，中小學教師一旦到了“高級”就遇到了職稱的天花板。中學的高級相當于大學的“副教授”。

“所以，在中學教師中曾出現了為數不多的"特級教師"，多由部分資歷很深的校長享受，但這并不是真實意義上的職稱，而是一種榮譽和工資待遇，是當時國家教委出臺的一項特殊鼓勵措施”，一位中學校長向21世紀經濟報道記者解釋，"中學特級"原則上相當于"教授"。”

2004年，南京首次在全國范圍內就中小學教師進行了“正教授級”職稱試點改革，2012年覆蓋全省，截至目前江蘇成為“正教授”的已超過600人，這還包括了幼兒園。

“在江蘇68萬名中小學教師中所占比例雖很小，但畢竟根據實踐勇敢走出了第一步”，南京市人社局一位巡視員對21世紀經濟報道記者解釋。

也就是說，這項改革使得江蘇探索中小學教師職稱從“副教授”跨入“正教授”獲得了國家的正式認可，換言之，中小學教師“正教授”職稱的評定權從中央下放到省級。

據21世紀經濟報道記者了解，這項改革的主要推動力來自江蘇省人保廳，其在全國率先突破中央權限，改由省級授權，雖有曲折，但最終獲得了人保部的肯定。

“僧多粥少”引出“另類考核”

“從21歲師范畢業，到38歲，我用了17年成為了初中教師中的高級職稱”，在江蘇泰州市姜堰區某鄉鎮完中從事一線教學的趙老師對21世紀經濟報道記者說。

這一路走來并非如外界所想象得那么辛苦。

17年中先后完成了職稱的四級跨越，即小教三級、中教二級、中教一級以及如今的中教高級，平均四至五年就能跨一個臺階。

考核的標準也不復雜，主要指標在于參加工作的年限、發表論文數量、參加賽課的次數、是否從事過班主任(帶過畢業班)以及通過省級的統一考試等。

在趙老師看來，這些是隨著工作時間的增加和教學經驗積累下的“自然過渡”，也是作為一線教師所必須掌握的基本技能。

南京市玄武區教育局教研室主任程云向21世紀經濟報道記者表示，江蘇對中小學教師的職業能力、個人素質能力的培訓向來高度重視，“從我所了解的情況看，江蘇中小學教師職稱的評定，已經無專業技術的壓力”。

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建立統一的中小學教師職務制度;原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新設置的中小學教師職稱(職務)系列;職稱(職務)分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。詳見下文。

中小學教師水平評價基本標準條件

一、擁護黨的領導，胸懷祖國，熱愛人民，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，忠誠于人民教育事業，具有良好的思想政治素質和職業道德，牢固樹立愛與責任的意識，愛崗敬業，關愛學生，為人師表，教書育人。

二、具備相應的教師資格及專業知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

三、身心健康。

四、中小學教師評聘各級別職稱(職務)，除必須達到上述標準條件，還應分別具備以下標準條件：

正高級教師

1.具有崇高的職業理想和堅定的職業信念;長期工作在教育教學第一線，為促進青少年學生健康成長發揮了指導者和引路人的作用，出色地完成班主任、輔導員等工作任務，教書育人成果突出;

2.深入系統地掌握所教學科課程體系和專業知識，教育教學業績卓著，教學藝術精湛，形成獨到的教學風格;

3.具有主持和指導教育教學研究的能力，在教育思想、課程改革、教學方法等方面取得創造性成果，并廣泛運用于教學實踐，在實施素質教育中，發揮了示范和引領作用;

4.在指導、培養一級、二級、三級教師方面做出突出貢獻，在本教學領域享有較高的知名度，是同行公認的教育教學專家;

5.一般應具有大學本科及以上學歷，并在高級教師崗位任教5年以上。

高級教師

1.根據所教學段學生的年齡特征和思想實際，能有效進行思想道德教育，積極引導學生健康成長，比較出色地完成班主任、輔導員等工作，教書育人成果比較突出;

2.具有所教學科堅實的理論基礎、專業知識和專業技能，教學經驗豐富，教學業績顯著，形成一定的教學特色;

3.具有指導與開展教育教學研究的能力，在課程改革、教學方法等方面取得顯著的成果，在素質教育創新實踐中取得比較突出的成績;

4.勝任教育教學帶頭人工作，在指導、培養二級、三級教師方面發揮了重要作用，取得了明顯成效;

5.具備博士學位，并在一級教師崗位任教2年以上;或者具備碩士學位、學士學位、大學本科畢業學歷，并在一級教師崗位任教5年以上;或者具備大學專科畢業學歷，并在小學、初中一級教師崗位任教5年以上。城鎮中小學教師原則上要有1年以上在薄弱學校或農村學校任教經歷。

一級教師

1.具有正確教育學生的能力，能根據所教學段學生的年齡特征和思想實際，進行思想道德教育，有比較豐富的班主任、輔導員工作經驗，并較好地完成任務;

2.對所教學科具有比較扎實的基礎理論和專業知識，獨立掌握所教學科的課程標準、教材、教學原則和教學方法，教學經驗比較豐富，有較好的專業知識技能，并結合教學開展課外活動，開發學生的智力和能力，教學效果好;

3.具有一定的組織和開展教育教學研究的能力，并承擔一定的教學研究任務，在素質教育創新實踐中積累了一定經驗;

4.在培養、指導三級教師提高業務水平和教育教學能力方面做出一定成績;

5.具備博士學位;或者具備碩士學位，并在二級教師崗位任教2年以上;或者具備學士學位或者大學本科畢業學歷，并在二級教師崗位任教4年以上;或者具備大學專科畢業學歷，并在小學、初中二級教師崗位任教4年以上;或者具備中等師范學校畢業學歷，并在小學二級教師崗位任教5年以上。

二級教師

1.比較熟練地掌握教育學生的原則和方法，能夠勝任班主任、輔導員工作，教育效果較好;

2.掌握教育學、心理學和教學法的基礎理論知識，具有所教學科必備的專業知識，能夠獨立掌握所教學科的教學大綱、教材、正確傳授知識和技能，教學效果較好;

3.掌握教育教學研究方法，積極開展教育教學研究和創新實踐;

4.具備碩士學位;或者具備學士學位或者大學本科畢業學歷，見習1年期滿并考核合格;或者具備大學專科畢業學歷，并在小學、初中三級教師崗位任教2年以上;或者具備中等師范學校畢業學歷，并在小學三級教師崗位任教3年以上。

三級教師

1.基本掌握教育學生的原則和方法，能夠正確教育和引導學生;

2.具有教育學、心理學和教學法的基礎知識，基本掌握所教學科的專業知識和教材教法，能夠完成所教學科的教學工作;

3.具備大學專科畢業學歷，并在小學、初中教育教學崗位見習1年期滿并考核合格;或者具備中等師范學校畢業學歷，并在小學教育教學崗位見習1年期滿并考核合格。

關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見(節選)

深化中小學教師職稱制度改革圍繞健全制度體系、拓展職業發展通道、完善評價標準、創新評價機制、形成以能力和業績為導向、以社會和業內認可、覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內容包括：

健全制度體系

1.改革原中學和小學教師相互獨立的職稱(職務)制度體系。貫徹落實義務教育法，建立統一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新設置的中小學教師職稱(職務)系列。

2.統一職稱(職務)等級和名稱。初級設員級和助理級;高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。