多省份機關事業單位今年將調薪

記者注意到，近期多地人社部門召開會議，明確提出今年將調整機關事業單位基本工資標準。

1月19日，四川召開全省人力資源和社會保障工作會議。

上海中公整理會議明確，今年將調整機關事業單位基本工資標準，并指出，這是落實*、國務院關于近期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整，對完善機關事業單位工資制度、實現工資正常調整具有重要意義。

同一天召開的內蒙古全區人力資源和社會保障工作會議也明確，按照國家要求，今年要調整機關事業單位基本工資標準，這次調標是建立基本工資標準正常調整機制后的首次調整，各地、各部門要對工資收入分配制度執行情況進行清理自查，對發現的問題要堅決糾正。

在更早前的12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，今年要完善機關事業單位分配制度。

按照國家部署，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制、實施地區附加津貼制度、研究完善公立醫院薪酬制度、調整機關事業單位基本工資標準、提高退休人員待遇標準、落實人民警察工資待遇調整政策，開展法官檢察官工資制度改革試點工作。

此外，江蘇提出今年要“完善機關事業單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩推進機關事業單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進機關事業單位工資制度改革”，等等。

近期要每兩年調整一次基本工資

去年1月14日，《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》公布，自10月1日起實施。

上海中公整理近四千萬機關事業單位人員開始繳納基本養老保險，同時其基本工資也進行了調整。

截至7月底，機關事業單位調整基本工資標準的兌現工作全面完成。

此次工資調整優化了工資結構，將部分規范津貼補貼或績效工資納入基本工資，提高了基本工資占工資的比重。

同時，重點向基層傾斜，并確保所有人員的工資都有所增加。

按全國平均水平計算，月人均實際增資為300元左右。

需要指出的是，去年人社部有關負責人就機關事業單位調資工作答記者問時曾指出，這次調資工作進一步明確了建立基本工資標準正常調整機制，近期要每兩年調整一次基本工資標準。

對于如何調整，人社部表示，將依據工資調查比較結果，綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素，確定調整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。

1月19日召開的全省人社工作會議透露，今年還將繼續提高退休人員基本養老金待遇水平，機關事業單位退休人員和企業退休人員同步調整，各地要嚴格按照國家和省統一部署，加強測算，制定實施方案，做好組織實施。

可以說，在每年一次的全國和省“兩會”上，調整機關企事業單位工資標準，提高退休人員基本養老金待遇水平是都成為兩會代表委員關注的熱點話題。

從剛剛召開的全省人社工作會議透露，今年將調整機關事業單位基本工資標準。

毫無疑問，此次增加工資是落實*、國務院關于近期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整，對完善機關事業單位工資制度、實現工資正常調整具有重要意義。

上海中公整理在筆者看來，為機關事業單位增加工資是最重要的經濟民生，也是每一個機關事業單位工作人員關心關注的熱點問題，從中折射出民生改革的重點和路徑。

四川省委十屆四次全會指出，推進機關事業單位工資和津貼補貼制度改革，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。

筆者認為，四川省此次調整機關事業單位基本工資標準是貫徹落實省委十屆四次全會精神的具體體現，各地要堅持民生為先、民生為重、民生為本，把此次調整機關事業單位基本工資標準和增加退休人員基本養老金作為最重要的經濟民生來抓。

從目前來，各地機關事業單位工資仍處于低水平工資，與其崗位和付出不成正比。

調查分析，機關事業單位人員處在不同管理和技術崗位上，擔負著重要的職責，因此，筆者認為增加機關事業單位基本工資標準應與所承擔的工作量和工作職責相匹配，特別是在確定工資標準時應充分考濾機關事業單位人員工作負荷、原有收入發放水平、財政可承受能力及收入分配改革推進程度，建立與其相匹配的工資增長機制。

筆者建議，各地應結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素，建立機關事業單位工作人員工資的正常增長機制，理順收入分配，推進同工同酬，形成合理有序的收入分配格局。

要堅持共享發展理念，制定更加完善的收入分配體系，通過調整機關事業單位基本工資標準和增加退休人員基本養老金，把民生底線兜住兜牢。

上海中公整理要認真貫徹落實省委經濟工作暨城市工作會議精神，準確把握省委對經濟形勢的科學判斷、省委關于經濟發展新常態下“六個基本特征”的科學分析和全面落實統籌“五個重大關系”的要求，嚴格按照國家和省統一部署，加強測算，抓好頂層設計，科學制定實施方案，縮小收入分配差距，讓“漲工資政策”普照到機關事業單位人員身上。

要結合經濟發展、財稅收入以及災后恢復重建的實際，深化機關事業單位工資制度改革，制定科學合理的工資正常增長機制，保持收入政策的連續性、穩定性。

總之，全省各地要把增加機關事業單位基本工資標準和提高退休人員基本養老金待遇作為最重要的經濟民生，穩慎推進工資收入分配制度改革，探索建立人才收入分配的激勵機制，健全機關事業單位工資正常調整機制，形成推動四川“兩個跨越”的強大動力。

養老金發放標準及領取要求

市社會保險事業管理局相關負責人答：《社會保險法》第十五條規定：基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。

基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。

簡單來說，參保人員在在職繳費期間繳費時間越長、繳費越多，那么退休后領取的養老金就越多，這充分體現了個人享受的權利與其應盡的義務成正比。

即長繳多得、多繳多得。

《社會保險法》第十六條第一款規定：參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養老金。

根據這項規定，按月領取基本養老金必須同時符合兩個條件：一是達到法定退休年齡;二是累計繳費滿15年。

有分析指出，如果養老金第十二年上調，將使超過8000萬的退休人員受益，但客觀上也對養老保險基金的可持續性形成了不可小覷的壓力。

加之機關事業單位養老保險制度改革向前推進，部分地區滾存資金池枯竭，個別縣市出現當期嚴重收不抵支的狀況，地方財政面臨來自社保支出的巨大壓力，嚴重者“不吃不喝才夠用財政資金彌補社保缺口”。

在省級統籌的背景下，地區間負擔比的差異也在很大程度上決定了地區間養老保險基金余缺的差異。

人口年齡結構老化且勞動力流出的地區的負擔比高，導致這些地區養老金存在缺口。

例如，黑龍江省養老保險基金總支出為939億元，而當期的收入為834億元，當期的養老金缺口為105億元，累積結余只剩270億元。

遼寧、吉林、海南、廣西、江西等地也基本處于當期收支相抵的狀況。

養老金調整政策的建議。

1，應開展一次養老金大普查，將目前養老金現狀搞清楚。

(1)將建國前參加革命工作老工人，原個體工商業者養老金水平弄清楚。

將建國后至1953年底前參加革命工作的、1994年1月1日至2000年12月31日退休的和2001年1月1日以后退休的局級、處級、科級干部和高、中級專業技術人員、一般干部、國企工人、大集體、“五、七”家屬養老金水平弄清楚。

(2)將各地區黨政機關、事業單位與企業間的同職務、同學歷、同工令的養老金差距弄清楚。

為下一步制定統一調整政策提供依據。

2，確定養老金調整目標。

(1)企業專業技術人員應享受事業單位退休待遇。

將文革前中專畢業的，一律納入高級專業技術職稱行列，享受事業單位的高級專業技術人員退休待遇。

這部分人因為受企業晉級名額限制，該晉級的卻沒有機會。

企業的一般管理人員和工人也享受事業單位的退休待遇。

(2)企業早退休的局級、處級、科級干部退休待遇，應參照本地區黨政機關退休待遇標準確定退休待遇。

同時在建國后至1965年12月31日參加革命工作的黨政機關、企業干部，企業科級干部享受黨政機關科級干部的退休待遇，企業的局級、處級干部的退休待遇，在科級干部退休待遇的基礎上，處級干部退休待遇另增加500元，局級干部退休待遇另增加1000元。

3，縮小差距取三步到位。

至，按10%調整，養老金差距大的多增加，養老金差距小的少增加，沒有養老金差距的不增加。

2017年爭取一步調整到位。

調整后，企業早退休人員的(局、處、科級)養老金差距仍然比較小，且明顯地縮小了黨政機關與企業早退人員的養老金差距，這樣調整大家都會接受。

在目前養老金十分錯綜復雜的情況下，只有取折衷方案才能擺平歷史遺留的問題。

企業退休職工養老金如何計算?

企業職工退休養老金主要由基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金、過渡性調節金組成。

1、基礎養老金月標準，以當地上年度在崗職工月平均工資，和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。

計算公式為：基礎養老金=(參保人員退休時當地上年度在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)÷2×繳費年限×1%

2、個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數。

計算公式為：個人賬戶養老金=參保人員退休時個人賬戶累計儲存額÷計發月數

3、過渡性養老金月標準以本人指數化月平均繳費工資為基數，“統賬結合”前的繳費年限每滿1年發給1.2%。

計算公式為：過渡性養老金=本人指數化月平均繳費工資×統賬結合前的繳費年限×1.2%

4、過渡性調節金以當地現行標準為基數，2006年至退休的按一定比例計發。

及以后退休的，不再發給過渡性調節金。

5、本人指數化月平均繳費工資=參保人員退休時全省上年在崗職工月平均工資×本人平均繳費工資指數。

本人平均繳費工資指數=(a1/A1+a2/A2+……+an-1/An-1+an/An)÷N。

公式中：a1、a2……an-1、an為參保人員1992年至退休上一年各年的繳費工資;A1、A2……An-1、An為1992年至參保人員退休上一年各年的全省職工年平均工資(2001年起為全省在崗職工年平均工資);N為參保人員1992年1月1日至退休上一年年底的實際繳費年限與視同繳費年限合計數。

其中：對每年1月至6月退休的人員，An、An-1均取該年上上年全省在崗職工年平均工資;對每年7月至12月退休的人員，取該年上年全省在崗職工年平均工資。