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人社部：養老金入市啟動將盡快出臺辦法

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10月27日，人力資源和社會保障部召開新聞發布會，通報第三季度人社工作進展情況。其中，就養老金入市問題，人社部明確：人社部將于啟動實施基本養老保險基金投資運營工作。目前人社部正在會同財政部委托投資基金歸集和劃撥的辦法。

人社部新聞發言人李忠稱，隨著《基本養老保險基金投資管理辦法》出臺，基本養老保險基金投資運營工作取得突破性進展，人社部將繼續推進基本養老保險基金投資運營工作。

按照目前的管理體制，養老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結余基金，特別是分布在市縣的結余基金逐級歸集到省一級，是開展養老保險基金投資運營的重要前提。

李忠說，現在該部正在會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規范資金在委托地方和受托機構之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機構協議簽署的有關要求。各地的結余資金都將按照統一的流程進行歸集和劃撥。

“我們將抓緊開展工作，按照啟動實施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位”，李忠說。

據第一財經日報報道，養老金入市的規模和時間表是備受市場關注的兩大問題，人社部測算的養老金入市的總規模可能超過2萬億。人社部、財政部兩部委八月末召開的國務院吹風會透露，入市資金規模由各省確定，而入市的時間表由市場投資機構決定。

據《南方周末》報道，此前，8月23日，國務院印發《基本養老保險基金投資管理辦法》，養老金入市板上釘釘。辦法規定，養老金入市，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例不得高于資產凈值的30%。

據此前人社部相關負責人表示，在3.5萬億養老金結余中，預留一定支付費用后，可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬多億元。

中國社會科學院世界社會保障中心主任鄭秉文認為，因為統籌層級低、需要層層協調的關系，這筆資金完全進入股市需要幾年時間。他預測，第一年能夠收上來投資的，可能不到1萬億，也就是入市資金3000億左右。

據新華社消息，10月26日，人社部社會保障研究所所長金維剛說，我國基本養老保險參保人數達到8.42億人，比2010年增長133%。