根據《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(國發〔2014〕8號)精神，結合我省實際，現就完善我省城鄉居民基本養老保險(以下簡稱城鄉居民養老保險)制度，提出如下意見。

一、任務目標

堅持和完善社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，健全服務網絡，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。

二、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在本人戶籍地參加城鄉居民養老保險。

三、基金籌集

城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加城鄉居民養老保險人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。各地人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過當地城鎮靈活就業人員參加職工基本養老保險的年度最低繳費額。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。

(二)集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費提供資助。補助和資助的總金額不得超過當地政府設定的年度最高個人繳費檔次標準。

(三)政府補貼。省和地方政府對參保人員繳費給予補貼。對選擇100元檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年30元;對選擇200元至400元檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年45元;對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元。繳費補貼由省和地方政府按2∶1負擔。鼓勵有條件的地方適當增加補貼標準，具體辦法由各地人民政府確定。

對重度殘疾人等繳費困難群體，各地人民政府為其代繳全部最低標準的養老保險費。

四、養老保險待遇計發及調整

城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。

(一)基礎養老金。政府對符合領取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎養老金。中央確定全國基礎養老金最低標準，并建立基礎養老金最低標準正常調整機制。在中央確定的基礎養老金最低標準及其調整機制基礎上，省人民政府將根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整我省基礎養老金標準，并探索建立我省基礎養老金標準正常調整機制。有條件的地方可適當提高基礎養老金標準，提高標準所需資金由地方人民政府負擔。

對按規定繳費的城鄉居民，在領取待遇時，按照繳費年限每滿1年，每月加發不低于1元標準的基礎養老金。加發部分所需資金由地方人民政府負擔，具體標準由各地人民政府制定。

(二)個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡的，個人賬戶資金余額由法定繼承人或指定受益人繼承;無法定繼承人或指定受益人的,個人賬戶資金余額全部留存地方城鄉居民養老保險基金專戶。

五、規范個人賬戶

人力資源社會保障部門為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、政府補貼、集體補助、老農保賬戶資金、村主職干部財政補助、其他社會經濟組織或公益慈善組織及個人對參保人的繳費資助、制度實施前各地自行試點期間的個人繳費，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息。