衡陽市經濟經過幾年調整，已由高速增長階段轉向高質量發展階段。2017年12月28日衡陽市委經濟工作會議明確了做好2018年衡陽市經濟工作的總體思路，會議從六個“突出”等方面作了具體部署。

要求

推動高質量發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

要把高質量發展體現在穩中求進上、體現在建立現代化經濟體系上、體現在效益提升上、體現在市場主體活力得到充分激發上。

目標

會議提出2018年全市經濟發展主要預期目標為：地區生產總值增長8%以上、力爭8.5%，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產投資增長14%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長20%左右，規模工業增加值增長7.5%以上，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右。

市場主體是高質量發展的基礎要素，要把主攻方向放在發展實體經濟上，瞄準培育新增500個以上“四上企業”的目標，深化簡政放權、放管結合、優化服務，加快構建親清新型政商關系。

六個突出

突出“3311”工程計劃，著力振興實體經濟??

大力實施振興實體經濟“3311”工程計劃。結合“中國制造2025”試點示范城市建設，依托中核集團、中國五礦、比亞迪、建滔化工等龍頭企業，打造軍民融合、有色金屬和先進制造3個千億級產業集群；全面梳理現有骨干企業，著力培育30家以上上市公司；推動衡陽由老工業基地城市向現代產業強市轉變，重拾衡陽重點工業城市的榮光。

要強力推進“產業項目建設年”活動。聚焦產業項目建設主攻方向，引導全市上下千方百計謀產業、抓項目。積極對接好省“五個100”項目，做好市級“五個100”項目的申報和實施；著力抓好白沙綠島軍民融合產業園、衡山科學城軍民融合示范基地、水口山銅鉛鋅產業基地、年產25萬噸銅桿連鑄連軋、比亞迪智能制造產業園、特變電工南方智能電網科技產業園、滔電子信息產業園、富士康精密工業模具制造機器人等項目，著力提升行業創新能力，加快形成產業鏈。

全力做好服務和保障。強化責任落實，強化項目服務，進一步優化項目建設代辦流程，大幅壓縮報建等程序的審批周期，加快項目落地的速度。

突出創新開放，縱深推進全面深化改革??

持續深化供給側結構性改革。繼續落實好“三去一降一補”任務，加大解決房地產歷史遺留問題的力度。進一步落實減稅、降費、降低要素和物流成本的政策，繼續清理涉企收費，大力降低實體經濟成本。

充分激發創新發展的活力。引導改革資源向創新集聚，創建國家創新型城市。支持中小微企業發展，支持衡陽市留學生創業園、啟迪之星企業孵化器等申報國家級眾創空間、孵化器，抓好高新區創業創新中心等“雙創”基地建設。

構建全面開放新格局。加快懷邵衡鐵路、常祁高速公路、大浦通用機場等基礎設施建設，爭取南岳機場航線達到30條左右，大力發展臨鐵、臨港、臨空經濟。進一步完善和落實招商引資辦法及優惠政策，繼續對接好世界、中國、民營“3個500強”，爭取更多的大項目、好項目落地，大力拓展外貿空間。

不斷開創全面深化改革新局面。注重改革與創新、開放的銜接與配合，一以貫之地抓好老工業基地轉型升級系統性改革，進一步深化“放管服”改革，統籌抓好監察體制改革、城區園區體制機制改革、人才發展體制機制改革、群團組織改革、國企國資改革、環保監測監察執法機構垂直管理體制改革、文化執法體制改革等一系列重點改革任務。

　突出農業農村現代化，加快實施鄉村振興戰略??

“三農”問題始終是我們工作的重中之重，必須堅持農業農村優先發展，把實施鄉村振興戰略作為*“三農”工作的總抓手。

加快推進農業產業化、現代化。深入推進農業供給側結構性改革，繼續實施“十百千萬”現代農業發展工程，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。

不斷深化農村改革。按時完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，積極穩妥落實好“第二輪土地承包到期后再延長三十年”政策，加快完善農村土地“三權分置”格局。促進農村適度規模經營，培育壯大新型農業經營主體。

注重加強農業農村基礎工作。著力推進城鄉基礎設施和公共服務的均等化，加大農村危房改造、農村電網改造升級、農村道路提質改造等工作力度，抓好重點水利設施建設，完善農村通訊和物流網絡。加強“三農”工作隊伍建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，堅定不移維護農村和諧穩定。

突出精準脫貧，不斷提高保障和改善民生水平??

堅決打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為重大政治任務和首要民生工程來抓，確保貧困戶有長期穩定的收入來源；不斷激發貧困群眾內生動力；實行攻堅期內脫貧不脫政策，確保可持續穩固脫貧。

進一步完善社會保障體系。高度重視穩定和擴大就業工作。完善住房保障體系及棚戶區改造工作機制，實施全民參保登記計劃，健全社會救助體系，重視解決農民工工資拖欠問題。

全面發展社會事業。推動城鄉義務教育一體化發展，基本消除超大班額，逐步普及高中階段教育；加強食品藥品安全全鏈條監管，廣泛開展全民健身運動，高水平辦好省十三運會和省第十屆殘運會。啟動2019年紀念王船山誕辰400周年系列活動籌備工作。

突出污染防治，統籌抓好生態文明建設??

堅決打好污染防治攻堅戰。力爭城區空氣優良天數達300天以上。全面推行河長制，扎實推進湘江保護和治理“一號重點工程”，全面開展土壤污染防治。

堅持綠色循環低碳發展。堅決調整產業結構和能源結構，大力發展綠色環保產業，從源頭上減少和控制污染。

建設生態宜居家園。以生態宜居、產城融合為導向，推進來雁新城、濱江新區、酃湖高鐵新城、陸家新區、雨母新區、南湖生態新城等新區建設。推進“三清三建”升級版，建設一批城市立體式、智能化停車場，全面完成城市黑臭水體治理任務，加強“三江六岸”規劃建設管理，加快雁棲湖公園、酃湖公園和耒水、橫江、?水、幸福河等濕地公園建設。加強南岳衡山等自然保護區的管理、保護和生態修復。以“廁所革命”為引領，深入推進農村環境綜合整治。

　突出防范化解風險，全力維護社會大局和諧穩定??

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。加強對重點行業、重點領域、重點區域的風險防范化解；嚴控債務增量，堅決打擊非法集資、高息攬儲、金融詐騙等違法違規金融活動。禁止國家公職人員參與涉礦涉砂涉房地產等非法入股、地下經營活動，對相關領域“頂風而為”的堅決嚴肅查處。

緊繃安全生產弦。完善安全生產責任制，繼續開展“落實企業安全生產主體責任年”活動，推動“一單四制”全面落實，堅決防范和遏制較大及以上安全事故。

牢牢守住社會穩定的底線。積極開展打黑除惡等專項行動，加強社會治安立體化、現代化防控體系建設，抓細抓實網格化管理、綜治中心和“雪亮工程”建設，推動社會治理重心向基層下移，完善信訪工作責任體系。

　新使命 新擔當

堅持和加強黨對經濟工作的領導。定期分析經濟形勢，明確工作重點和政策舉措，把黨對經濟工作的領導落到實處。

鍥而不舍抓好作風建設。深入學習、貫徹落實好*關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，以作風轉變促進經濟高質量發展。

不斷增強推動高質量發展的本領。深刻學習領會***經濟思想，掌握科學的經濟分析方法，把握社會經濟發展規律。

充分調動各方面干事創業的積極性。為真抓實干者鼓勁、為改革創新者撐腰，為敢擔當的干部擔當、為敢負責的干部負責，推動全市上下擰成一股繩團結進取、卯足一股勁干事創業。