據可靠消息，由于養老金待遇調整機制還未建立，今年養老金有望再次上調10%實現十二連漲。

如果養老金連續十二年上調，將有超過8000萬的退休人員能享受到調整帶來的福利，但客觀上也對養老保險基金的可持續性形成了不可小覷的壓力。加之機關事業單位養老保險制度改革向前推進，部分地區滾存資金池枯竭，個別縣市出現當期嚴重收不抵支的狀況，地方財政面臨來自社保支出的巨大壓力，嚴重者“不吃不喝才夠用財政資金彌補社保缺口”。在省級統籌的背景下，地區間負擔比的差異也在很大程度上決定了地區間養老保險基金余缺的差異。人口年齡結構老化且勞動力流出的地區的負擔比高，導致這些地區養老金存在缺口。

目前養老金調整政策存在的主要問題

1，調整目標不明確。自2005年開始，對企業退休人員養老金調整以來，始終堅持早退與晚退一齊漲的政策，在普調的基礎上增加了特調，特調對象范圍由解放前參加革命工作老工人、原個體工商業者、建國后至1953年底參加革命工作人員，擴大到70周歲、高級專業技術人員和轉業軍人，后來又取銷高級專業技術人員。從退休舊制度向統帳結合新制度過渡過程分析，企業退休人員實際同時執行新舊二種退休制度，2000年以前退休人員(舊辦法計算的養老金高于新辦法計算的養老金)，是根據舊辦法計算的養老金確定的退休待遇。因此，2000年以前企業退休人員享受的是舊退休待遇。

現在養老金差距大，是指黨政機關、事業單位月人平養老金是企業月人平養老金的二倍，要縮小二者間的差距，企業退休人員養老金就應該向黨政機關、事業單位看齊。在11次連調中，企業退休人員與黨政機關、事業單位退休人員養老金差距大的，就應該多增加養老金，相反養老金差距小的，就應該少增加養老金，養老金沒有差距的，就應該不增加養老金。可是在11次連調中，卻始終堅持早退與晚退一齊漲。現在又決定給黨政機關、事業單位退休人員增加養老金，將養老金差距再次拉大。說明政府目前對企業退休人員養老金調整目標還不清楚，仍處于盲目調整階段。

2，對養老金發生的變化不清楚。

企業退休人員養老金通過11次連續調整后，養老金水平已經發生了較大的變化。

(1)原來養老金偏低、差距大的，是解放前參加革命工作老工人，原個體工商業者，建國后至1953年底前參加革命工作人員。經過11次連續調整后，上述人員的養老金已經反超1994年1月1日至2000年12月31日退休人員的養老金。(2)2001年以后退休人員養老金已是企業早退休人員養老金的二至三倍，有的開始超越公務員。而且每延退一年，養老金由增加300元到現在增加900元，養老金為直線上升狀態。(3)目前養老金偏低、差距大的群體，已轉移到1994年1月1日至2000年12月31日退休人員的群體。在這個群體中，具有高級專業技術職稱的局級、處級、科級干部和高級專業技術人員已多增養老金近千元，而具有中級專業技術職稱的局級、處級、科級干部和中級專業技術人員現在仍享受老工人的退休待遇。這部分人的普調和特調與老工人、大集體、“五、七”連家屬都是同一調整政策，沒有享受特調政策。這部分具有中級專業技術職稱的局級、處級、科級干部和中級專業技術人員，才是目前養老金偏低、差距大的群體，是今后養老金調整的重點對象。

過去，大家都在說養老金差距大，但是那部分人的養老金差距大？誰都說不清楚。十年來，自上而下都在關著門、拍著腦門制定養老金調整政策。所以，每次養老金調整后，養老金差距未縮小，反而擴大了差距，結果群眾都不滿意。今后，必須糾正養老金盲目調整問題。中金網

養老金調整政策的建議

1，應開展一次養老金大普查，將目前養老金現狀搞清楚。

(1)將建國前參加革命工作老工人，原個體工商業者養老金水平弄清楚。將建國后至1953年底前參加革命工作的、1994年1月1日至2000年12月31日退休的和2001年1月1日以后退休的局級、處級、科級干部和高、中級專業技術人員、一般干部、國企工人、大集體、“五、七”家屬養老金水平弄清楚。

(2)將各地區黨政機關、事業單位與企業間的同職務、同學歷、同工令的養老金差距弄清楚。為下一步制定統一調整政策提供依據。

2，確定養老金調整目標。

(1)企業專業技術人員應享受事業單位退休待遇。將文革前中專畢業的，一律納入高級專業技術職稱行列，享受事業單位的高級專業技術人員退休待遇。這部分人因為受企業晉級名額限制，該晉級的卻沒有機會。企業的一般管理人員和工人也享受事業單位的退休待遇。

(2)企業早退休的局級、處級、科級干部退休待遇，應參照本地區黨政機關退休待遇標準確定退休待遇。同時在建國后至1965年12月31日參加革命工作的黨政機關、企業干部，企業科級干部享受黨政機關科級干部的退休待遇，企業的局級、處級干部的退休待遇，在科級干部退休待遇的基礎上，處級干部退休待遇另增加500元，局級干部退休待遇另增加1000元。

3，縮小差距?取三步到位。至，按10%調整，養老金差距大的多增加，養老金差距小的少增加，沒有養老金差距的不增加。2017年爭取一步調整到位。

調整后，企業早退休人員的(局、處、科級)養老金差距仍然比較小，且明顯地縮小了黨政機關與企業早退人員的養老金差距，這樣調整大家都會接受。在目前養老金十分錯綜復雜的情況下，只有?取折衷方案才能擺平歷史遺留的問題。