社保政策是指政府在某種社會價值理念指導下，為了達成一定的社會目標期望，而制定關于社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫安置等方面的一系列方略、法令、辦法、條例的總和，它們旨在對個人與群體生命周期內的生活風險進行干預，并提供社會安全支持。

近日，有媒體稱我國社會保險費率高，繳費以社會平均工資為基數連年上漲。那么，山西省社會保險費率如何?繳費基數為什么連年上漲?繳費多少與哪些因素有關?繳費基數為什么和自己工資水平有差別……1月15至16日，本報記者就此問題采訪了省社會保險局相關負責人。

社保費率相對固定養老醫療失業3項涉個人繳費

根據規定，我國社會保險費的繳費基數、費率依照有關法律、行政法規和國務院的規定執行。和全國其他地方一樣，我省的社會保險費率(繳費比例)相對固定。社保共5項，其中養老保險、醫療保險和失業保險3項涉及個人繳費，而生育保險和工傷保險單位繳費、個人不繳費。

省社會保險局綜合業務處處長姚振義介紹：

我省企業養老保險：繳費比例全省統一，其中參保單位20%，個人8%;從2006年1月起，城鎮個體工商戶和靈活就業人員的繳費比例為20%(有雇員的個體工商戶，雇主為雇員繳納12%，雇員本人繳納8%)。

我省醫療保險：實行市級統籌，其中，省直管單位的繳費比例是，單位6.5%，在職職工個人2%，退休人員個人不繳費。各個統籌市的單位繳費比例有所差異，最高為6.8%，最低為6%。

我省失業保險：單位繳納2%，個人繳納1%。

我省生育保險：單位按工資總額的0.5%―1%繳納，個人不繳費。省直管單位按工資總額的0.5%繳納。

工傷保險的繳費標準相對特殊：各省、自治區、直轄工傷保險費平均繳費率，原則上要控制在職工工資總額的1%左右。在這一總體水平下，實行差別費率和浮動費率，各級統籌地區三類行業的基準費率要分別控制在用人單位職工工資總額的0.5%左右、1%左右、2%左右，具體由各級統籌地區確定。

遇重大突發狀況部分社保費率階段性下調

盡管社保繳費比例相對固定，但遇到重大突發狀況，也會階段性下調。比如，2009年，金融危機全球蔓延。為幫助受其影響較大的困難企業渡過難關，鼓勵困難企業不裁員或少裁員，根據國家精神，我省采取暫時下調部分社保繳費比例等積極措施減輕企業負擔。

當時我省規定，全省各市在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩運行、社會保險基金不出現缺口的前提下，在2009年之內可以根據基金支付能力，降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，期限為12個月以內。比如，當時由省級經辦機構征收的醫療保險費，用人單位繳費比例由6.5%降低到3.5%， 降幅約46%，個人繳費比例不變。通過階段性降低社保繳費比例等措施，我省實現了保就業、保增長、保穩定。

社保繳費多少與繳費比例和繳費基數都有關

值得關注的是，社保繳費多少，不僅與社保繳費比例高低相關，還與繳費基數密切相關。因為社保繳費等于社保繳費比例與繳費基數的乘積。這就意味著，在當前社保繳費比例不變的前提下，繳費基數上漲必然帶來社保繳費數額的上漲。

社保繳費基數又如何確定?省人社廳規定，職工個人繳費基數為：職工本人上年度月平均工資。“這就意味著，通常情況下，去年你的工資漲了，今年你的社保繳費便會漲。”省社會保險局綜合業務處處長姚振義介紹，“你的工資年年漲，社保繳費自然也年年漲，當然，社保待遇會更好。比如養老保險，繳費越多，將來領得越多。”

值得一提的是，目前，我省已實施“五險統征”。這樣，企業職工應當參加的養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險共五種社會保險費一并征收，杜絕以往企業只選擇養老保險等一兩種保險參保的情況，確保勞動者合法權益。

社保繳費基數為個人工資有“保底線”也有“封頂線”

目前，我省社保參保人員，可通過電腦、手機客戶端等多種方式查詢自己的社保權益，包括社保繳費基數等。“為什么我的社保繳費基數與工資不一樣?”省城市民李女士在一家企業工作，她每月收入都在2000元左右，社保繳費基數卻是2320元。

這是因為，社保費雖然是以個人工資為基礎繳納的，但繳費并不是沒有限制，它有“保底線”和“封頂線”。省人社廳明確，職工本人月平均工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的，按全省在崗職工月平均工資60%核定職工繳費基數;超過上年度全省在崗職工月平均工資300%的，按全省在崗職工月平均工資300%核定職工繳費基數。這就意味著，企業職工社保繳費基數，一定會在2013年全省在崗職工月平均工資60%這個“保底線”至300%這個“封頂線”之間。

再回到李女士的疑惑中來。根據省社保局數據，我省2013年度在崗職工年平均工資為46407元，月平均為3867.25元。，職工本人2013年度月平均工資收入低于2013年度全省在崗職工月平均工資60%的，應以3867.25元的60%繳納，即以2320元(保留整數)作為繳納基本養老保險費基數;高于2013年度全省在崗職工月平均工資300%的，同理，以11602元作為繳納基本養老保險費基數。李女士2013年月平均工資低于2320元，故社保以2320元為繳費基數。

姚振義介紹，概括來說，職工本人上年度月平均工資低于“保底線”，或者高于“封頂線”這兩種情況下，分別按“保底線”或“封頂線”繳費。除此之外，職工本人上年度月平均工資和繳費基數若還是不符，則很可能意味著企業沒有如實向社保經辦機構申報繳費工資。遇到這種情況，職工可向當地人社部門或者社保經辦機構反映，以維護自身社保權益。

社保費率將適時適當下調養老保險或實現全國統籌

每年的三四月份，我省統計部門公布上年度全省在崗職工月平均工資等重要數據。其后，省社會保險局將公布我省社保繳費“保底線”“封頂線”。“保底線”“封頂線”未公布期間，暫按上年度的110%繳費。

我省五項社會保險費率中，主要是養老保險費率偏高，國家為降低社會保險費率已采取了很多措施。比如，大力推進提高統籌層次，擴大覆蓋面，目前，包括我省在內的全國各省基本都實現了養老保險省級統籌，下一步，將實現養老保險全國統籌。今后，隨著社會保障制度的進一步完善，按照十八屆三中全會確定的改革方向，社保費率將適時適當下調，以有效平衡國家、單位和個人的負擔。