作為公安機關破解繁重任務與警力緊張矛盾的現實選擇,近年來,我國警務輔助人員隊伍不斷發展。如何科學有效管理這支隊伍,解決目前存在的突出問題,保障其充分發揮作用,成為社會關注的熱點問題,也是全面深化公安改革的七大任務之一。

五大創新解所存難題

在王毅虹看來,可以從5個方面加強創新,破解當前警務輔助人員隊伍及其管理中存在的難題。

一是通過完善法律規范、科學管理,使警務輔助人員隊伍建設向正規化方向邁進。

她分析說,一方面要走法治化的隊伍建設道路,制定國務院法規《警務輔助人員管理條例》,明確警務輔助人員職責定位,加強入口、出口管理,規范激勵與約束、待遇與保障、考核與開發等管理機制。另一方面要走正規化的隊伍建設道路,堅持以塑造警務輔助人員核心價值理念為基礎、以科學管理為抓手、以素質能力提升為重點,打造職業忠誠度高、警務輔助能力強、作風優良的隊伍。

二是強調警務輔助力量的性質與定位,分類明確各種警務輔助力量的具體職責與任務。

“警務輔助人員是警務輔助力量,而非輔助警察。這是我國警務輔助力量與英國、香港等國家或地區‘輔警’本質上的區別。”王毅虹說,英國的“輔警”可以稱為輔助警察,具有執法權,而我國警務輔助人員是警務輔助力量,本身不具執法權,而是警察的助手,輔助警察執法。

現實中,由于執法過程的復雜性,警務輔助人員是否執法的邊界把握相對困難。王毅虹認為,應在厘清警務輔助人員具體職責任務上下功夫,根據治安輔助人員、交通協管員、特勤、文職人員等具體警務輔助人員的分類明確職責任務,對于不應由警務輔助人員參與的工作做出限制性規定。

三是實行警務輔助人員分類管理制度。根據具體的崗位要求與工作性質,將警務輔助人員分為文職人員與協勤人員,實施分類管理。

她進一步解釋說,文職人員指地方政府根據公安工作需要,面向社會公開聘用的,為公安機關提供技術保障、輔助管理、行政事務等方面服務的專門人員。協勤人員是政府出資,由公安機關管理,履行輔助公安民警執行執法勤務工作的人員。

王毅虹指出,分類管理主要是指根據文職人員與協勤人員的具體工作性質與任務,分別規定其職責權限、權利義務、聘用條件和程序、日常管理、獎懲及待遇保障等制度,推進警務輔助人員管理的科學化與精細化。

四是重視警務輔助人員的開發。在嚴格按照條件與程序聘用警務輔助人員的基礎上,切實加強對其的教育與訓練,制定基于職業能力要求的警務輔助人員訓練標準,探索適應崗位特色的警務輔助人員訓練模式,建立持續開發長效機制。

五是建立與完善符合警務輔助崗位特點的保障機制。強化警務輔助崗位工作分析,依據其工作性質、難度、工作環境、素質能力要求等條件,綜合考慮當地工資福利標準狀況,對應警務輔助崗位特點的保障機制。

王毅虹建議,以市場為手段,由政府出資,完善警務輔助人員工資福利制度及適時動態調整機制;以勞動法為依據并參照公安機關人民警察管理制度,設立警務輔助人員加班補助與休假制度;以激發職業忠誠度與工作積極性為目的,建立警務輔助人員的晉職晉級制度,建立與完善警務輔助人員職業生涯規劃與管理制度。

【相關閱讀】

網友說：

交通輔警的待遇是市財政撥款58000一年一個人含裝費

吃飯住宿不要錢。目前我們試用期6個月，不含5險1金是3054一個月.治安支隊的輔警有1050的績效工資，大概是4000多。

交警和派出所就只有3000多，6個月轉正，轉正了應該最少會加幾百塊。(領導好的話就能加1000)具體這個說不好，應該不會加這么多!哈哈

5險一金很少，住房公積金一月是350加其他估計500左右的樣子，家里沒錢想要買房子是沒太大可能的!

基本待遇情況就是這樣子，輔警性質相同于職業兵，是從一級升二級在三級，一直到輔警長這樣子。

轉正的話基本也沒太大可能，還是要自己加油考哦，公務員公積金高呢，很多領導說是說優先錄用輔警，不過好像也只是說說，沒有踐行。

跟公務員有差距，不過跟縣鎮公務員差不多。是心態也要好一點。真正的公務員又有幾個能升職呢!就是公積金太少了，讓人沒有長久做下去的想法。

我國公安協輔警人員地位不清、職責不明，存在待遇低、素質差、流失率高、隊伍不穩定等問題。

“從法律層面來看，協輔警沒有執法權、偵查權，但卻直接協助民警開展行政管理、執法執勤等工作。”王建沂認為，首先應該明確協輔警“能干什么，不能干什么”。

全國協輔警隊伍人數眾多，但經費保障來源不一，保障水平普遍偏低。協輔警工資采取“一刀切”，沒有薪級制度和職級差別。