各位代表：

現在，我代表揚州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

工作回顧

，我們以*系列重要講話精神為根本遵循，以人民群眾過上幸福美好的生活為奮斗目標，在中共揚州市委的領導下，團結和依靠全市人民，全面落實省委八項工程、省政府十項舉措，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，堅持改革激發活力和增強內生動力雙驅動，做大增量和做優存量雙促進，統籌協調和分類指導雙結合，優化政策和狠抓落實雙推動，保持定力，精準發力，較好地完成了市七屆人大三次會議確定的目標任務。預計全年實現地區生產總值3625億元，增長11%。公共財政預算收入295.19億元，增長13.9%，增幅列全省第二;其中稅收收入242.22億元，增長13.9%。城鎮常住居民人均可支配收入30380元，增長10%;農村常住居民人均可支配收入15255元，增長11%。“54321”重點工作當年任務圓滿完成。節能減排實現省定目標。

1.深化改革取得新突破

搶抓政策機遇，全力推進跨江融合發展綜合改革試點。實施跨江融合發展行動計劃。深化與上海、蘇南對接工作，全市開發園區與上海14家園區簽署合作協議，落戶億元以上項目16個;18家蘇南企業參與海峽兩岸(揚州)農業合作試驗區建設。《寧鎮揚同城化發展規劃》獲省批準。完成寧揚城際軌道交通前期工作。爭取省對寶應、高郵專項扶持政策，獲得資金2億元。突出簡政放權，加快實施行政體制改革。清理并公布行政審批事項、行政權力、部門專項資金、行政事業性收費4項清單。改革食品藥品管理體制，整合部門職責，執法重心下移。推進中介機構與行政機關、事業單位脫鉤。對行業協會、商會等5類社會組織實行直接登記，試行注冊資金認繳制備案登記。所有縣(市、區)對外貿易經營者備案登記實現就地辦理。圍繞激發活力，不斷深化經濟體制、社會領域改革。推進國有資產監管全覆蓋，完成市級行政事業單位所屬國有企業清理整合工作。完成市屬國有企業混合所有制改革項目41個。實行工商登記“先照后證”和放寬市場主體住所登記條件等多項舉措。新增私營企業1.9萬戶、個體工商戶3.9萬戶、民營企業注冊資本金553億元。完善事權與財權相匹配的市區財政管理體制，出臺市區財政和生態補償轉移支付辦法。完成事業單位分類改革。整合優化職教資源，成立職教集團。深化醫藥衛生體制改革，所有縣級公立醫院同步實施醫藥價格綜合改革。初步建成市縣鄉三級農村產權交易平臺。實現縣鄉村社會管理服務中心、五大專業調解組織和個人調解工作室“三個全覆蓋”。

2.經濟發展實現新提升

以重大項目為支撐，切實增加有效投入。全年完成固定資產投資2380億元，增長19%。新開工重大工業項目51個。上海大眾新增10萬輛整車、尤妮佳二期、江淮10萬輛皮卡等一批重大項目開工、投產。2012年以來竣工的44個重大工業項目實現開票銷售、稅收分別占全市工業的18%和19%。繼續推進“122”技改工程，全年技改投入增長22%。新竣工重大服務業項目30個，新開工41個。以提質增效為目標，大力推進產業結構優化。規上工業增加值增長12%，全部工業開票銷售、入庫稅收分別增長10%、12%。汽車、機械、化工、船舶、新能源新光源等五大千億產業產值增幅全年均保持11%以上。建筑業實現產值2760億元，增長12%。獲魯班獎1項。高郵獲“中國建筑之鄉”稱號，邗建集團獲房屋建筑工程施工總承包特級資質。服務業增加值占GDP比重提高1.5個百分點，達42.5%。旅游業實現總收入560億元，增長17.7%。邗江瓜洲創成省級旅游度假區。軟件和信息服務業完成業務收入420億元，增長50%。新引進京東等5家全國百強電商企業。沿江港口完成貨物吞吐量8500萬噸、集裝箱55萬標箱。糧食產量實現“十一連增”。新建高標準農田24.26萬畝。新增設施農(漁)業16.7萬畝。新增規模經營15萬畝。創成國家級示范合作社16個、省級示范家庭農場10個。縣級以上農業龍頭企業銷售增長15.6%。以挖潛升級為重點，進一步擴大內外需市場。全年社會消費品零售總額1240億元，增長12.8%。落實國家各類促進消費政策，推動汽車等大宗消費增長;住宿業、餐飲業零售額分別增長12%、12.5%。電子商務交易額230億元，增長40%。房地產完成投資340億元，商品房成交425萬平方米。舉辦“煙花三月”國際經貿旅游節、世界運河名城博覽會等活動，承辦東北亞名人會、世界綠色設計論壇等10場國際會議。全年注冊外資實際到賬15億美元，新增世界500強投資項目8個。完成外經營業額6.1億美元。進出口總額100億美元，其中出口76億美元。

3.創新轉型邁出新步伐

強化企業服務，優化發展環境。實施服務企業的2號文件及8個配套措施，51個事項實行容缺受理和模擬審批。實行工商執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度。金融機構新增貸款390億元，增長16.7%;企業直接融資163.4億元，增長118%。通過設立科技型中小企業貸款風險補償資金池、小微企業信貸引導資金池、政府應急專項資金池等舉措，為企業發放各類貸款65億元。實施“雙百企業創新發展助推計劃”，18家企業新列入省科技企業上市培育計劃。成立北京產交所、上海聯交所揚州工作站，為企業搭建資產、資本、技術交易平臺。8家企業在“新三板”掛牌。順利完成第三次經濟普查。加快資源集聚，致力科技創新。成立以服務中小企業為宗旨、市場為導向、應用技術研發為重點的揚州產業技術研究院。“科教合作新長征”計劃深入推進，簽訂校企產學研合作協議496項，新引進高校院所或知名企業研發中心、創新中心54家。清華揚州智能裝備科技園、東大科技園、揚大科技園開園運行。新開工科技產業綜合體22個，累計建成231萬平方米、在孵企業521家。省級以上企業研發機構突破400家。創省級以上品牌79個、新產品638個。獲全國“質量魅力城市”稱號。牧羊集團獲準籌建國際標準化組織飼料機械技術委員會。制(修)定國家或行業技術標準17項，專利授權1萬件。市開發區獲批國家級知識產權集群管理試點。全市新增高新技術企業92家，總數達524家。高新技術產業產值突破4000億元，占規上工業總產值比重43.5%。引進高層次領軍人才160名、專業技術人才1435名，引進培養企業高層次人才1516名。加強生態倒逼，推動綠色發展、集約發展。創成國家生態文明建設示范區。入圍全國首批新能源示范市。出臺《大氣污染防治行動計劃實施細則》。政府投入3億元，淘汰小型燃煤鍋爐162臺(套)、淘汰報廢老舊汽車18880輛，購置新能源公交車355輛，全部完成省下達的年度任務。開展建筑揚塵和燒烤油煙專項整治。實行工業集中區分類認定管理并啟動生態工業園創建。加快發展節能環保產業。實施節能技術改造項目120項、循環經濟項目20項，實現節能20萬噸標煤。全市造林4.4萬畝，市區新增綠地102.5萬平方米。邗江、廣陵創成省年度“國土資源節約集約模范區”。

4.城鄉面貌呈現新變化

堅持交通先行，繼續加大重大基礎設施建設力度。連淮揚鎮鐵路揚州段率先開工，寧啟鐵路復線及電氣化改造揚州段基本建成。宿揚高速公路、環邵伯湖大道開工建設，S203揚州段、S125儀征段建成通車，文昌路西延全線貫通。當年建成和在建干線公路總里程288公里、總投資23.6億元，創歷史新高。西部交通客運樞紐主體完工。高郵運東船閘、江都芒稻船閘擴建工程加快實施。淮河入江水道整治主體工程基本完成。完成古運河等中小河流整治。儀征套閘除險加固等工程完工。提升功能品質，不斷增強中心城市首位度。100個重大城慶項目已建成38項，其中政府主導的30個項目全部達序時。瘦西湖隧道建成通車，新萬福路、邗江路南延、金灣路有序推進。“雙峰云棧”、大明寺西花園、鑒真廣場等建成開放。實施8條城市劣V類河道整治，改造完成城市積水點18處。完成蘇北醫院、躍進橋、老北門橋等中環疏解節點道路改造工程。第一水廠提標擴建完工。建成清源污水處理廠二期。鋪設污水管網30公里。趙莊垃圾填埋場增容和建筑垃圾綜合利用處理場投入使用。推進“一流電網”建設，覆蓋面積1491平方公里。推進“三拆三整治”，拆破拆爛拆違80萬平方米。主城區數字化城管覆蓋范圍擴大到130平方公里。建設美好鎮村，加快推進城鄉一體化。9個鄉鎮入選全國重點鎮，10個村創成新農村建設“優美鄉村”。全市城鎮化率61%。農村河道疏浚整治完成年度計劃的116%，并全面實施河長制管護。更新改造區域供水支管網623.2公里。重點考核斷面水質達到或優于Ⅲ類水質標準。新改建農村公路223公里、橋梁186座，鎮村公交覆蓋率65%。儀征、江都被評為省村級“四有一責”建設先進縣(市、區)。76%的低收入農戶實現脫貧。完成400個村土地承包經營權確權登記頒證工作。爭取農業開發資金2.21億元。糧食、農機、農業科研、供銷、氣象在“三農”工作中發揮重要作用。

5.社會建設取得新成效

聚焦民生幸福，大力實施社會保障和實事工程。新增城鎮就業7.2萬人、轉移農村勞動力1.86萬人，期末城鎮登記失業率2.08%。城鄉基本養老保險、基本醫療保險參保率均達98%。全面實施城鎮居民大病保險制度，推進全市社會保險“一卡通”。連續10年提高全市企業退休人員基本養老金水平，人均每月已達到1955元。市區城鄉低保標準統一提高至每月535元。設立市級急難家庭救助基金2000萬元、困境兒童就學專項救助基金600萬元。安置殘疾人就業1581名，對791名殘疾學生及貧困殘疾人子女實施教育幫扶。新辟、優化公交線路21條，實行公交持IC卡1小時內免費換乘。邗江路公交專用道建成并試運行。市區公交分擔率22.6%，比上年提高2個百分點。建成主城區公共自行車租賃系統，設立租賃服務點310個，投放車輛1萬輛。整治“城中村”15塊、老小區60萬平方米，公房解危4.5萬平方米。新增住房公積金繳納人數7.8萬人。新改建農貿市場15個。新建蔬菜生產基地2000畝，新增鮮奶4000余噸，新設農產品產地準出檢測監控點20個。認定“三品”農產品120個。城鄉居家養老服務覆蓋率分別達100%、80%。注重共建共享，協調發展各項社會事業。大運河申遺取得成功，揚州10個遺產點和6段河道列入《世界遺產名錄》。完成天寧寺文化核心區一期工程。新增3項國家級非物質文化遺產名錄。首次承辦中國工藝美術精品展和“中國電視演員形象榜”揭榜儀式。揚州曲藝赴京集中展演。揚劇《衣冠風流》獲省“五個一工程”獎。組織文化惠民演出241場。集教學、研究、傳承、展示等為一體的戲曲園開工建設。寶應、高郵、儀征、江都通過全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)國家級督導評估。新改建公辦幼兒園6所。高考普通類本二上線率58.4%，比上年提高5個百分點。揚州技師學院被評為全國技能人才培養突出貢獻單位。新農合籌資標準提高到人均400元，最高報銷限額提高到18萬元。在全省率先開展農村居民大病保險工作。實施“單獨兩孩”新政。市財政安排3400萬元兌現2009年至2013年持獨生子女證退休企業職工一次性獎勵。宋夾城體育休閑公園全面建成開放。完成十八屆省運會目標任務。揚州馬拉松三度蟬聯國際田聯金標賽事。科普、檔案方志、臺灣事務、僑務、外事和工會、青年、婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字等事業取得新進步。強化社會治理，保障社會穩定。出臺關于減輕社區負擔、提升服務群眾效能的六項規定，進一步厘清社區依法履職和協助工作事項。發放流動人口居住證4.5萬張。7個社區矯正管理教育服務中心投入運行。我市被表彰為“六五”普法中期全國先進城市。強化涉穩評估和立體防控，社會治安持續穩定。全面完成青奧安保等重大任務。出臺并實施古城消防安全管理辦法。推進應急平臺建設。建成并聯網運行市、縣隱患排查治理信息系統。組織開展危險化學品、建筑施工、特種設備等重點行業專項整治，實施“六打六治”打非治違專項行動，生產經營性事故數和死亡數分別下降4.14%、7.3%。出臺軍民融合發展意見并獲得南京軍區肯定。寶應“二妹子”民兵班擴編建連。民族、宗教、民防、地震、仲裁等工作取得新進展。

6.政府自身建設得到新加強

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實改進工作作風。高標準嚴要求抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等工作，著力解決關系群眾切身利益的問題。制定出臺加強依法科學民主決策、深化政務公開等10項制度。扎實推進拆遷安置房超期安置、區劃調整中“同城同步同標”、行政審批“中梗阻”等突出問題整改措施的落實。開展減輕基層負擔等專項整治行動。以市政府名義制發的文件和會議分別下降18%和17%，“三公”經費壓減16.1%。打造陽光政府，深入推進政務公開。全面推進行政權力網上公開透明運行，在運行平臺上共辦理行政權力事項1980多萬件。“凈地出讓、

搖號主持、現場直播、全程跟蹤”的土地出讓機制獲省推廣。“中國揚州”門戶網站群服務范圍拓展到15類主題218項事項。加強政府信息公開工作，及時公開“三公”經費信息和環境保護、安全生產、食品藥品安全等公共監管信息。依法依規做好依申請公開工作。常態化、制度化做好政府新聞發布工作，全年召開新聞發布會178場。12345政府服務熱線和“寄語市長”回復率96%、滿意率88%以上。堅持依法行政，努力提升政府效能。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。全年辦理市人大代表議案、建議323件，政協提案432件，其中市長領辦建議、提案13件。辦理行政復議案件250件。制定市政府規范性文件9件。規范和完善重大行政決策程序。制定《“三直接”新十大環節操作規范》。組織開展“百企問政”和“三公開三報告”電視直播活動。對41個單體投資億元以上國資項目駐點督查。

各位代表!以上成績的取得，是中共揚州市委正確領導的結果;是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果;是全市人民齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我代表揚州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐揚部隊、駐揚單位，向所有關心、支持、參與揚州建設和發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!同時，我們清醒地看到經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題，主要是：穩增長調結構促轉型需要付出艱苦努力;內需不旺和經濟外向度不高并存;區域協調發展與城鄉統籌發展仍有大量工作要做;民生改善和公共服務水平與百姓期盼還有差距;生態文明建設與可持續發展的要求不相適應;法治政府和政府作風建設、反腐倡廉任務依然艱巨。對此，我們必須高度重視，并采取切實措施認真加以解決。