中國航空油料集團公司董事長周明春把“提質增效”分開理解：“提質”是要提升企業的核心競爭力，提升產品和服務質量，為客戶提供最優的服務;“增效”是要以經濟效益為中心謀劃企業的業務發展和管理提升，確保國有資產的保值增值，要做到近期效益和遠期效益、經濟效益和社會效益的有機統一。

周明春透露，“中國航油的計劃是，今年的商品銷量比上年增長5%，實現銷售收入和利潤初步計劃要增長10%以上，通過實實在在的業績和數字，為國民經濟的穩增長發揮應有作用。”

全國人大代表、中國五冶董事長、黨委書記程并強認為，去產能有個很重要的任務，要大力打擊假冒偽劣產品。他指出，在去產能過程中，要按照政府工作報告中提到的，妥善處理好職工安置，保證社會穩定。

“武鋼作為國有企業，8萬人不可能都煉鐵、煉鋼。只能有3萬人煉鐵、煉鋼，可能有四五萬人要找別的出路，這就是武鋼現在在做的事情。”對于人員的安置，武漢鋼鐵(集團)公司黨委書記、董事長馬國強認為出路很多：第一個途徑是，在法定退休年齡5年之內的、沒有工作能力或者沒有工作愿望的員工，可以離開崗位等待退休;第二個途徑是把相關的多元產業做大，吸納從鋼鐵主業退下來的一部分職工;第三個途徑是與地方政府、其他用工企業進行對接，幫助職工尋找崗位。

馬國強深知武鋼面臨的困境。“很多單位有用工需求，但同時有很多人沒有工作。”之所以會有這樣的矛盾，他認為原因在于長期以來國企員工收入水平高，用這樣的收入水平到社會上去找工作，存在難度。

馬國強認為，鋼鐵行業產能過剩是一個公認的事實。“我們一方面產能過剩，另一方面，我們仍然進口了接近1200萬噸鋼材。”他說，企業在供給側結構性改革中，最重要的是創新。

馬國強說，鋼鐵企業除了要滿足既有消費，還應該創造新的需求。“比如這次城市經濟工作會議提出的，要大力推廣裝配型鋼結構住宅。我們現在修路、修橋、蓋樓還用到大量的鋼筋混凝土，如果鋼鐵企業有信心也有能力讓將來的橋、樓都用上鋼結構，這對鋼鐵行業、鋼鐵企業來說無疑是利好。這是我們要創造的需求。”

對于創新，全國人大工表、新興際華董事長劉明忠認為，“鼓勵創新、寬容失敗，這樣技術人員才有積極性。”他指出，不僅要讓技術人員有基本收入，還要在創新成果轉化以后讓他們獲得收益。

政府工作報告提到，“今年要推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。”

劉明忠說，國務院國資委2003年成立，從2005年就開始抓董事會的選聘，完善現代企業制度，特別是解決現代企業制度里最主要的法人治理結構的問題。

新興際華的方法是讓外部董事多于內部董事。劉明忠介紹：“我們集團有9個董事，5個是外部的，4個是內部的。這些外部董事是經過外部董事專家委員會選拔出來的，他們既是決策上的專家，又是經營上的老師，是各個行業的佼佼者。這給我們新興際華在持續發展上注入了活力。”

一連串數字就是最好的證明。“從2005年到，我們的營業收入從100多億元發展到2037億元，利潤和資產規模保持每年兩位數的增幅，企業進入世界500強。”

今年，國企兼并重組、混合所有制成為改革的重中之重。

江西省國資委副主任鄭高清介紹，近年來，江西省國資委圍繞優化國資布局、激發國企活力，與央企、世界500強等企業深化合作，完成了五大集團的戰略重組。“我們深知國有企業間的整合、重組，不是簡單的‘離婚’‘結婚’，而是通過市場手段，撬動資源的有效配置，推動資源、資產、資本向優勢企業集中。”

發展混合所有制經濟，國有資產會不會流失?

中國建筑材料集團有限公司黨委書記、董事長宋志平說，“中國建材對3家上市公司加大了規范的混合力度，以北新建材為例，過去是一股獨大的公司，如今引入非公資本的股東，既擴大了企業規模，增加了盈利，同時使企業更加多元化，管理更加規范。”

中國新一輪國企改革攻堅戰:哪些重組哪些清退

中國正在發起新一輪國企改革攻堅戰，希望借此進一步提升國有企業的競爭力，打造一批世界級企業和品牌，呼應中國正在進行的經濟結構轉型升級。

今年的政府工作報告指出，今明兩年推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。

為支撐新一輪國有企業改革，政府工作報告列出了推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點、加快改組組建國有資本投資、運營公司等一系列配套措施。

中國國有企業一直被視為中國“國之棟梁”“共和國長子”，是國有經濟核心載體，是實現國有經濟功能的重要支撐。通過幾輪國企改革，國有企業尤其是中央企業的數量已經大幅削減，如今國企很多都是巨無霸企業，分布在航空航天、石油化工、基礎設施建設等中國國民經濟重要領域。

當前，無論是央企，還是地方國企，都面臨創新活力不足、體制機制僵化等問題。此輪改革攻堅戰，面對它們的首要任務是如何創新發展，提高國際競爭力和影響力。

國有資本經營創新率先啟動試點。根據指導意見，國有資本將向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。目前，中國誠通控股集團有限公司和中國國新控股有限責任公司兩家中央企業已經被確定為國有資本運營公司試點企業。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才認為，上述企業作為國有企業投資平臺進行運作，如何引入市場機制，需拭目以待。

此輪國企改革，兼并重組也被中國認為是提升競爭力的重要途徑。一些專家認為，中央提出“重組整合一批”這條路徑，一方面可解決國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發展等問題，另一方面可以形成拳頭優勢，提升在全球市場的份額。

在前期兼并重組實踐中，中國已初步探索出以鐵塔公司為代表的共享競合模式、以國家電投為代表的產業鏈縱向聯合模式、以中國中車為代表的產業鏈橫向聯合模式。其中，鐵塔模式在國資系統備受推崇，有望在接下來多個領域國企改革中重點呈現。

由中國三大電信運營商在7月出資成立的中國鐵塔公司，成功實現通信行業資源共享、減少重復建設、提升效率效益，承接三家電信企業建設需求達58.4萬個，節約行業投資近500億元。

除了創新和重組路徑外，中國也設計了清理退出這條路線，一部分高耗能、高污染的國有企業消失在歷史舞臺上成為必然趨勢。

為了實現這個目標，一方面，中國中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。另一方面，政府工作報告還明確提出，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。

徐洪才說，一些過去被國有企業壟斷的領域更多放開市場準入，讓社會資本有更多的機會參與競爭，可以提高效率，這是很重要的方面。

中國經濟進入新常態后，如何通過允許民營企業參與國有企業改革，從而激發各級各類國有企業活力，成為當前和未來的重點方向。

*4日在看望參加政協會議的民建工商聯委員時強調，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

國家行政學院教授許耀桐預計，未來一系列鼓勵民營企業參與國企改革的政策也將陸續出臺，充滿活力的民營企業將為新一輪國企改革攻堅貢獻更大力量。