《中國軍民融合發展報告2016》前不久一經發布，立即引發各方關注。《報告》由國防大學國防經濟研究中心組織精干力量，在國家和軍隊相關職能部門指導下完成，分6個部分約9.1萬字，全景呈現、系統記錄了我國軍民融合發展總體情況，著重研究考察了軍民融合體制機制建設、軍事需求牽引、軍民協同創新、國有軍工集團的軍民融合及世界主要國家軍民融合等領域和方面的新進展。

這既是全國唯一一部系統反映我國軍民融合發展情況的綜合性、權威性、專業性、創新性年度報告，也是一本經典案例集萃的藍皮書。解放軍報記者就此走訪《報告》起草人和有關專家，相信他們的見解能給大家帶來諸多啟發。

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??《中國軍民融合發展報告2016》解讀

記錄融合歷史

大規律的不懈探尋

國家發展和改革委員會設立經濟與國防協調發展司，軍委戰略規劃辦設立軍民融合局，武器裝備科研生產體系部際協調組發揮作用越來越大……《報告》傳遞的各種宏觀信息令人鼓舞：軍民融合組織管理體系建設正不斷健全。

全軍武器裝備采購信息網正式上線運行，探月工程向社會資本開放，國內首家軍民融合發展協會成立……《報告》展示的業界鮮活動態更加催人奮進：軍轉民、民參軍步伐正持續加快。

“智者順時而謀，愚者逆理而動。”國防大學國防經濟研究中心主任羅永光介紹，從“四個強化”明確要求，到“三大體系”改革創新;從“軍轉民”“民參軍”熱潮涌現，到各地融合基地、示范園區蓬勃興起;從一份一份軍地戰略合作協議簽訂，到一波一波融合成果的展覽……《報告》緊貼軍民融合深度發展的時代脈搏，緊扣重大理論和現實問題，嚴格秉持宏觀、全面、簡約、客觀、動態、前瞻的研究和寫作風格。

大國崛起需要大戰略，大戰略需要大布局。《報告》起草人本著“歷史就是國家和人類的傳記”這一共識，常年不辭辛苦，點滴跟進我國軍民融合發展的年度進程，系統總結梳理成功經驗，審慎研判融合發展大勢，他們都在為一個共同目標而不懈努力：科學揭示軍民融合深度發展的大規律。

追蹤融合前沿

風口上的執著?望

河北出臺專項規劃，將軍民融合深度發展納入京津冀協同發展戰略;上海前瞻謀劃，緊緊抓住“長江經濟帶”戰略給國防領域帶來的潛在機遇;北京海淀區積極探索，強力推進軍民融合創新園、軍民融合產業園、信息安全產業園等“一體三園”的軍地科技成果雙向轉化模式……《報告》對軍民融合前沿的傾力關注和精準展示，成為國內外觀察中國軍民融合發展現狀的一個“風向標”。

互聯網時代，關于創業有句名言：只要選對了臺風口，沒有翅膀也能借力、借勢飛起來。軍民融合作為一特大臺風口，提供了“勢”與“力”。《報告》全面追蹤軍民融合前沿，就是在為軍民雙方尋找“隱形的翅膀”。站在風口上執著?望，過往司空見慣的一些問題開始顯現并引發憂慮，進而提出有效對策。譬如，長期以來，國防科技工業對基礎研究重視不夠，基礎研究經費占科研經費比例不足2%;軍民科技資源共享不夠，全國有近300家國家重點實驗室和100家國防科技實驗室尚未實現開放共享。

“堅持問題導向，目的之一就是少走彎路，不走錯路。”《報告》編委會主任、國防大學副校長畢京京認為，正確出路在于，堅持黨的領導和國家主導作用;注重融合共享和市場在資源配置中的作用;深化改革，提高軍民協同創新能力。

洞察世界趨勢

長短板的科學對比

當今世界，新一輪科技革命、產業革命、軍事革命加速推進，主要國家在激烈的國際競爭中謀求先發優勢，不斷拓展軍民融合發展的深度和廣度，竭力挖掘和塑造軍事能力和綜合國力的新增長點，世界軍民融合發展正進入一個以“創新引領、多點突破、能力重塑”為鮮明特征的發展新階段。

基于這一基本判斷，《報告》特辟“世界主要國家軍民融合發展新進展”專章，從深層動因、若干特點、深刻啟示3個層面進行全方位透視，在與發達國家對比中看清我們自己的短板和優勢，進而明確今天推動軍民融合深度發展，決不能僅限于資源上的優化和節約，更重要的是提升本民族的創新能力。

軍民“融”則國強，“分”則國衰。國防大學國防經濟研究中心教授、博士生導師姜魯鳴認為，當軍民融合上升為國家戰略后，更應該瞄準建設海洋強國、航天強國、網絡強國等目標精準發力，學會揚長避短，加快揚長補短，努力實現長期的國防安全。

助推融合實踐

后發者的堅定跨越

《中國軍民融合發展報告》自2013年首次發布以來，每個年度報告都會以準確性、實用性和權威性引起軍內外、國內外廣泛關注。

與往年一樣，《中國軍民融合發展報告2016》在框架和內容設計上，繼續堅持“六個注重”，有呈現有評述，詳略得當，長短兩宜：既注重從面上綜合反映一年來我國軍民融合發展的總體情況，又注重從點上深入剖析軍民融合的特色亮點;既注重揭示軍民融合發展的規律性，又注重分析軍民融合的運行機理;既注重對我國軍民融合的全景呈現，又注重對世界軍民融合的趨勢洞察。

與發達國家相比，我們的確存在不少差距。怎樣實現從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的跨越?通覽《報告》全文，這已經成為后發者的心聲和目標：以融合的自信建立自信的融合，在國家經濟社會發展“十三五”規劃、國防和軍隊全面深化改革的大背景下，認真搞好布局謀篇，同時又要善于深耕細作。(褚振江)