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2018全國兩會提案關于保險改革最新新聞解讀

更新時間:2023-08-23 06:33:53 高考知識網 sport555.cn

黨的十九大指出,打好防范化解重大風險攻堅戰是今后3年要重點抓好的決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一。短短3年時間,如何有效化解已經存在的風險,并有效避免或減少新的風險積聚?這一問題的答案不僅關系到經濟發展,更關系到社會穩定。

作為金融業的重要組成部分、經營風險的特殊行業,對于近幾年置于風口浪尖上的保險業而言,打贏這場攻堅戰不容有失,這是行業自身健康發展的需要,也事關金融業乃至經濟社會發展全局。

事實上,自去年4月份以來,保險業緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險和深化金融改革三項任務,始終把主動防范化解風險放在更加突出的位置,切實踐行“保險業姓保、監管姓監”。圍繞“強監管、防風險、治亂象、補短板、服務實體經濟”,保監會制定實施“1+4”系列文件,以維護保險業穩定健康發展。與此同時,積極化解存量風險,穩妥處置重點領域和重點公司風險,嚴控增量風險,對各類風險苗頭和隱患采取有效監管措施,妥善應對來自行業內外的各種風險挑戰。

可以說,“防風險”已經深深融入保險業發展之中。這一年,《金融時報》記者在采訪中深刻感受到,市場主體普遍將優化公司治理結構和風險內控機制作為企業經營的重中之重,各保險公司風險防范意識不斷增強,風險管理機制更加健全,對風險管理工作的資源投入進一步加大。另外,市場各方人士已經注意到,保險機構與非保險機構一致行動人共同收購上市公司銷聲匿跡,激進型保險投資等現象得到有效遏制。全行業防范和化解重大風險的能力和水平不斷提升,守住了不發生系統性金融風險的底線,為這場攻堅戰開了個好頭兒。

不過,風險防控工作不能有絲毫懈怠。監管者多次表態,雖然保險業風險總體可控,但面臨的形勢依然十分嚴峻。從外部環境看,國際國內經濟金融形勢錯綜復雜,各種風險和矛盾變化的不確定性可能給保險業帶來較大的影響;從行業內部看,保險業正處于防范化解風險攻堅期、多年積累深層次矛盾釋放期和保險增長模式轉型陣痛期的“三期疊加”階段,一些重點領域和重點公司的風險逐步暴露,各類違法違規亂象叢生,特別是少數問題公司風險、公司治理失效風險、資金運用風險、保險風險、資本不足風險、新型保險業務風險、外部傳遞風險、群體性事件風險等重大風險因素不容忽視。

為打贏這場攻堅戰,保監會在今年年初發布《打贏保險業防范化解重大風險攻堅戰的總體方案》,給出了詳細作戰圖,即三大工作任務,涉及21項具體工作。任務一是做好重點領域風險防控與處置,其中包含防控和處置少數問題公司風險、防控和處置公司治理失效風險、防控和處置資金運用風險、防控和處置保險業務風險、防控和處置資本不足風險、防控和處置新型保險業務風險、防控和處置外部風險傳遞與沖擊、防控和處置群體性事件風險等8項具體工作;任務二是堅決打擊違法違規保險經營活動,其中包含堅決打擊違規出資和違規股權交易行為、堅決打擊違規投資行為、堅決打擊非法集資行為、堅決打擊數據造假行為、堅決打擊銷售誤導行為和理賠難等5項具體工作;任務三是加強薄弱環節監管制度建設,其中包含改革市場準入制度、改進公司治理監管制度、改進保險產品管理制度、改進資金運用監管制度、改進現場檢查監管制度、改進保險集團監管制度、改進互聯網保險監管制度、改進償付能力監管制度等8項具體工作。

一分部署,九分落實。在2018年剛剛過去的兩個月,保監會已披露15張行政處罰、32張監管函,處罰力度不減,處罰舉措升級;修訂《保險資金運用管理暫行辦法》、修改《中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細則》、發布《保險經紀人監管規定》等規則,進一步補齊制度短板。3年時間已經開始倒數,這場一定要打贏的防范化解重大風險攻堅戰正在有條不紊地全面推進之中。