【領導干部精準扶貧民主生活會發言材料1】

各縣區按照百色市的部署，把精準扶貧納入經濟社會發展全局，同步規劃、同步推進、同步考核，精準扶貧初步建立。在精準扶貧實施初期階段也出現一些不容忽視的問題，應加以重視。

一、各縣區精準扶貧現狀及存在問題

1.群眾因文化素質較低，思想覺悟有偏差，對扶貧政策理解誤差，增加精準識別難度。開展全面貧困村、貧困人口識別，完成建檔立卡工作以來，為瞄準對象，實施好精準扶貧奠定堅實基礎。但是由于前期識別工作任務重，時間緊迫，工作人員對指標理解不同，且部分群眾不配合，隱瞞自身收入情況，對識別分值存在疏漏，雖經過兩級評議且小組、村級兩級公示，仍存在部分異議群眾。很多群眾認為貧困有理由，有“等靠要”的思想，等著國家拿錢拿物來分，關心的是你家得我家為什么沒得，存在爭當貧困戶現象。越窮就越有理由，導致惰性思想。加之村級解釋說明不到位，必將引發新一輪群眾上訪潮。

2.貧困對象發展“三缺”(資金、技術、勞力)現象普遍。通過對貧困對象建檔立卡發現，絕大多數貧困農戶發展都存在缺資金、缺技術、缺勞力的問題。金融扶貧可以解決貧困戶發展缺資金的問題，然而群眾對金融扶貧單純理解為政府的扶貧資金，缺少自身發展動力。而且缺勞力、缺技術的問題確實一個很難馬上解決的問題。

3.精準扶貧項目實施選擇權和決定權問題。一方面上級部門部分扶貧項目的設計脫離了貧困農戶的實際需求，影響了扶貧的效果，造成了扶貧資源的浪費。再者，實施項目扶貧必須綜合考慮自然、市場和質量安全風險等多方面因素，而各自項目分管部門又各有不同，存在項目設計只顧眼前不考慮長遠而“刻舟求劍”問題。另一方面許多村里定的幫扶措施，思路狹窄，幾乎都是產業扶貧，而對教育扶貧、衛生扶貧等則完全無考慮。存在上下協調溝通不夠，缺乏統籌協調，鄉村一級無項目和資金的自主權問題。

4.農民外出農村空殼導致發展難。發展為了人、發展需要人。扶貧開發為了貧困人口，但是扶貧開發同樣需要依靠貧困人口。目前由于很多農民感到僅僅靠土地已經難以維持生存的情況下，青壯年不得不靠外出務工維持生存，從而導致大量的勞力資源外流。農村缺少勞力發展產業難度加大，產業發展不起來，扶貧開發就難以持續。

5.重心向下，實行干部駐村幫扶工作成效不明顯。當前扶貧工作隊主要職責還只是入戶識別、宣傳動員等工作，下步應著重發揮工作隊向貧困村輸送項目、技術、信息、人才等稀缺資源的作用。

二、進一步加強精準扶貧工作的建議

當前精準扶貧工作已經完成初步識別階段，下步工作重心將朝扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準上下功夫、求實效。結合扶貧工作調研現狀提出以下幾點意見：

一是加大宣傳力度，治貧先治愚。針對宣傳對象是文化水平較低的農民群眾，建議通過電視、廣播、村屯文藝演出、宣傳資料等渠道，利用當地山歌、戲曲、小品、動漫等形式，將精準扶貧政策向廣大群眾宣傳，轉變傳統“等靠要”的觀念。讓群眾了解精準扶貧的方式方法是多樣性的，一對一的幫扶，不見得要給錢給物，有時候就要在思路上來引領。思想扶貧很關鍵，引導自身積極上進，持續提升。教育貧困戶發揮自身潛力，靠天靠地都不算，只有自己才是走向富裕的最為重要的方式。

二是突破精準扶貧難點，輸血先造血。建議成立相關部門組成的涉農項目資金整合領導小組，建立領導小組成員單位聯席會議制度，整合涉農資金重點支持扶貧開發工作。實施統籌安排、集中使用、精準發力，解決難題，不斷提高扶貧開發成效。進一步完善家庭經濟困難學生資助體系，有針對地做好貧困地區特別是困難家庭高校畢業生就業指導和服務工作，想方設法提供就業崗位，設立專項資金，引導鼓勵他們自主創業，特別是通過返鄉創業拉動就業，帶動脫貧致富。

三是實施大項目帶動穩定脫貧，促進農民增收。1、實施基礎設施建設項目帶動。實施一批關鍵的交通、水利等項目，可以從根本上改善貧困地區生產生活條件。2、實施旅游項目帶動。如百色市、右江區先后發展福祿國家濕地公園、大王嶺森林公園、平圩民俗村、澄碧湖運動休閑區等旅游項目，有力帶動龍景街道福祿、大楞、陽圩、永樂等鄉鎮貧困村的發展，提早謀劃鄉村旅游，發展農家樂和農民的提籃小賣，實現農民的穩定增收。3、建設現代農業示范園帶動，如右江區著力打造右江區現代特色農業示范園區、永樂芒果示范基地、東懷現代農業示范園、陽圩鎮孟沙村農業種植示范園等項目，對沿線周邊的四塘、龍景、永樂、陽圩的精準脫貧、產業升級帶動作用不可估量。通過基礎設施的不斷完善，加快果業、林業、種養業、旅游業等特色資源的開發，農產品得到升值，從資源優勢轉變為經濟優勢，拓寬農民致富渠道，有效增加勞務收入，從而達到富民強村的總目標。

四是精準扶貧項目實施選擇權和決定權下放基層。建議把項目選擇權和決定權下放基層，發揮扶貧工作隊實地調研出謀獻策作用及與上級部門的協調溝通作用，有利于項目實施更具針對性和實效性，還有利于化解扶貧資金滯留的問題，提高扶貧資金使用效率。

五是實行以獎代補，著力培育示范。支持以村屯為單位組成示范合作社或對致富帶頭人、“土專家”、“田秀才”等農村能人定期進行表彰獎勵，充分調動其積極性，以此帶動全村脫貧。建議要按照“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的組織形式，大力發展專業合作社。依靠這些專業合作社把單個分散的農戶組織起來，變分散經營為規模經營，變盲目生產為有計劃的按訂單或合同生產，使專業合作社成為農民增收致富的橋梁。建議國家扶貧的錢不直接拿給農民而是拿給龍頭企業，對龍頭企業制定約法三章，通過“公司+農戶+基地”幫助老百姓獲得三金：土地租金、股金、薪金，變輸血式扶貧為造血式扶貧。

六是培育精準扶貧人才，完善基層扶貧機構建設。當前鄉鎮(街道)扶貧工作人員缺乏業務骨干，年輕干部。普遍存在扶貧工作人員少，年紀大，對電腦操作不熟悉，工作效率低等問題。建議增加鄉鎮(街道)扶貧人員編制，組織業務培訓，提高業務技能。特別在貧困村發展村級扶貧專干，進行業務、素質提升教育，讓每一位干部情系農村、弄清貧困情況、因地制宜謀劃、實事求是幫扶。

【領導干部精準扶貧民主生活會發言材料2】

精準扶貧已成為全社會的自覺行動。調研發現，把精準扶貧、精準脫貧作為我省與全國一道全面建成小康社會的主攻方向，這一認識已經深入人心。

精準扶貧仍然存有問題

農村富民產業有規模但缺乏優勢。在扶貧攻堅過程中，各地普遍重視富民產業的培養，武威的設施農牧業、蘭州的高原夏菜種植等均已形成規模，但像白牦牛肉、紅提葡萄、大櫻桃等特色農產品生產加工的質量與技術還沒有建立起相應的標準體系，富民產業的加工、存儲、銷售鏈沒有得到有效延伸，質量認證、原產地認證、品牌認證跟不上，規模優勢難以轉變成競爭優勢。

因病因婚致貧返貧問題突出。部分貧困戶需要實施多輪、重復的扶貧、脫貧措施。一些長期慢性病患者，服藥治療周期長、費用高，但又不能入院治療，導致費用無法報銷，因病致貧嚴重。結婚費用高，在永登縣農村，男方要送彩禮6萬?7萬元，有的應女方要求還要在縣城買房，一套90平方米住房要40萬元，再加上裝修、婚禮等費用超過60萬元，很多農戶因婚致貧、因婚返貧。

縣級財政扶貧資金配套壓力大。根據政策，教育支持計劃、金融支持計劃等都要求縣財政按一定比例配套部分資金，互助資金項目按照省、市、縣2:1:2的資金籌措要求，縣上每村需配套20萬元，天祝縣僅第二批80個互助資金項目共需配套1600萬元，“千村美麗”示范村建設、危房改造等項目成本高，但補助標準偏低，基層壓力不小。

改善農村環境面貌的任務還很艱巨。貧困農村生產生活條件改善了，但農村環境面貌、衛生條件、生活習慣等變化滯后，臟亂差的現象沒有根本轉變，村容環境整治與管理的長效機制有待形成。

此外，部分貧困農戶還存在脫貧致富缺思路的問題;少數群眾養成了向政府等靠要的思想;部分地方反映精準扶貧的特惠政策沖擊到了非貧困農戶普惠政策福利的改善。

深化精準扶貧的幾點思考

針對存在的問題，從完善精準扶貧、精準脫貧的機制出發，我們建議：

保持產業發展金融扶持政策的長期穩定。財政出資撬動金融支持扶貧開發是我省的一條重要經驗，政策性惠農貸款在促進貧困農村富民產業培育與發展壯大方面發揮了十分積極的作用。調查中，不少干部群眾擔憂精準脫貧后，政策性惠農貸款會不會取消。在產業規模還沒有真正轉化為市場競爭優勢，并形成農戶長期穩定脫貧的有效保障之前，過早停止政策性惠農貸款，可能會引起部分脫貧戶的重新返貧。因此，建議對已脫貧村、脫貧戶通過后續金融支持再鞏固一程，同時盡快研究農村信用體系建設，營造更好的農村金融環境，從根本上解決農村融資難的問題。

重視貧困地區農村環境治理與管護的長效機制建設。目前，貧困農村基礎設施建設進展順利，建議推廣康縣美麗鄉村建設的經驗，把加快建立農村環境整治、公共基礎設施維護、農村文明新風創建的長效機制列入重要議事日程，一方面教育引導農民轉變落后的生活方式、衛生習慣，另一方面積極倡導節儉辦婚禮，樹立文明新風。

建立脫貧摘帽的激勵機制。引導貧困戶轉變思想觀念，力爭實現貧困戶爭相脫貧、搶著脫貧的局面，建立按期脫貧激勵機制，對按時限要求脫貧了的給予政策、資金、貸款等方面的激勵，變被動為主動。

建立幫助貧困農戶拓展創業致富視野的工作機制。針對貧困農戶脫貧致富沒有思路的問題，考慮組織能人大戶、致富帶頭人走進來現身說法、巡回報告，組織有想法、有一定基礎的貧困村民走出去開闊眼界、參觀取經，大力宣傳農村創業致富的典型人物和典型事跡，多管齊下、共同助力農民尋找創業致富、做大做強的金點子、好路子。繼續加大貧困勞動力職業技能和農業實用技術培訓，確保培訓一人、就業一人、脫貧一戶。

提早統籌謀劃好大數據平臺的后續轉型升級利用問題。精準扶貧大數據動態管理平臺的建設作為一項重要的基礎性工程，耗費了大量的人財物資源，以及廣大基層干部群眾的心血。基層擔心，隨著精準脫貧任務的完成，大數據平臺會不會廢棄。建議盡早謀劃安排大數據平臺的后續利用，逐步拓展、補充完善大數據平臺的功能、內容，以使其在后續的小康村建設、甚至整個農村綜合管理中發揮作用