【十三五規劃】將為國家勾勒怎樣的發展圖景?

波瀾壯闊的“十二五”已經收官，中國交出了一份成績優異的答卷：綜合國力穩居全球第一陣營、對全球經濟增長貢獻率居首位、躍升為第一大貿易國……

“十二五”期間中國邁上了一個大臺階，“十三五”中國將奮力奪取全面建成小康社會新勝利。今年兩會將審查討論“十三五”規劃綱要草案，未來五年有哪些大戰略、大布局、大手筆?令人期待。

“‘十三五’也是消除絕對貧困、向環境污染宣戰以及創新驅動發展的攻堅階段，關系著億萬老百姓的福祉。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼教授表示，相信這份規劃綱要草案將繪就出充滿希望的中國發展“路線圖”。

【供給側改革】新常態下如何開創發展新境界?

發展是第一要務，國之首要、民之關切。

5年前，中國經濟發展保持著平均兩位數增速，現在則步入個位數增長階段，經濟增速以6.9%收官。從高速轉向中高速增長，這是經濟規律使然，也是中國經濟進入新常態的階段性特征之一。

推進供給側結構性改革，是讓中國經濟行穩致遠的“藥方”。如今，作為供給側改革五大任務之一“去產能”已經率先發力，煤炭、鋼鐵行業的化解產能過剩已作出具體部署，各界對此十分關注。

“推進供給側結構性改革，是適應我國經濟發展新常態的必然要求，也是當前和今后一個時期的重要任務。”全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說。可以預見，供給側改革將有效推動經濟轉型升級。

【創新驅動】“第一動力”如何發力?

受環境資源瓶頸制約，加上勞動力、資金等成本大幅上漲，我國固有的傳統競爭優勢大大削弱，必須從要素驅動、資本驅動轉向創新驅動。

“十三五”規劃建議中提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。其中，創新是引領發展的第一動力。放眼神州，創新的大潮涌動，在國家政策推動下，去年新登記企業平均每天超過1.2萬戶。

如何通過創新培育我國新的經濟增長點?怎樣更好打造“大眾創業萬眾創新”的制度環境?如何讓每個人創新的積極性得到充分發揮?兩會是集思廣益、群策群力的重要平臺。

【扶貧攻堅】如何確保實現扶貧攻堅任務?

小康不小康，關鍵看老鄉。我國脫貧工作已進入攻城拔寨的“沖刺期”。去年年底發布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出，到2020年全國貧困人口全部脫貧，這意味著在5年時間，每年要減貧1170余萬人，平均每月減貧近100萬人，時間緊迫、任務艱巨。

當扶貧攻堅的“沖鋒號”吹響，下一步扶貧工作如何開展?怎樣保證精準扶貧?如何確保扶貧攻堅如期完成?這些問題是社會關注熱點，也是代表委員共商國是、建言獻策的重點。

【綠色發展】建設美麗中國如何推進?

過去5年，“生態”“環保”“綠色”等主題越來越多出現在國家工作部署中。從黨的十八大報告首提“美麗中國”到中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，“綠水青山就是金山銀山”正逐漸成為全社會的共識，環境保護合力不斷集聚形成。

當前，我國的生態環境與發展的要求、群眾的期盼還有不小差距。在這個春天，會內會外將釋放哪些綠色發展的新政策?建設“美麗中國”將有哪些新舉措新部署?

【改革攻堅】“硬骨頭”將怎么啃?

公車改革、簡政放權、土地制度改革、戶籍制度改革、國企改革……黨的十八屆三中全會以來，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個方面，涉及15大領域、330多項重要改革舉措鋪展開來，讓老百姓擁有實實在在的獲得感。

奮斗未有窮期。目前，改革已進入攻堅階段，每一項深水區的改革措施都是在“動奶酪”“破藩籬”，都需要拿出壯士斷腕的勇氣和決心。

，改革的“硬骨頭”怎么啃?如何讓百姓更多受益?“我們必須抓住機遇，堅定改革信念，同時把握經濟新常態下的改革特點，增強改革的自覺性和責任擔當。”遲福林委員表示。

【“一老一小”】養老社保體系如何構建?

一面是伴隨中國逐步進入老齡化社會，另一面是“全面二孩”政策實施，這“一老一小”領域，有不少難題待解。

“一床難求”“未富先老”等一系列養老問題開始出現，“二孩”想生不敢生的糾結也開始顯現，未來養老社保等體系建設尚需推進。對此，北京大學社會學系教授陸杰華等學者表示，對緩解養老壓力要進一步完善養老金的制度設計，優化居家養老、社區養老和機構養老等制度上的安排。同時，要進一步加強社保體系構建。此外，要為“二孩”生育提供更多公共服務。

【食品安全】怎樣為“舌尖上的安全”把好關?

從2012年至，在歷年兩會熱詞排行榜上，“食品安全”一直是關鍵詞。這從一個側面反映出，食品行業企業“小散亂”、違法犯罪成本低等問題仍很突出，“舌尖上的安全”仍是百姓心頭的一件大事。

食品安全整治任務仍很艱巨。，國家在保障食品安全方面將有何動作?人們充滿期待。

【反腐倡廉】反腐倡廉如何進一步推進?

隨著一大批“大老虎”落馬，“反腐一陣風”等論調不攻自破。從不敢腐到不能腐、不想腐……黨的十八大以來，反腐倡廉一直是國家工作要點和社會的關注點。

近年來，群眾對近在眼前的“蠅貪”之害，感受甚為真切。“反腐力度不減，不僅體現在‘打老虎’，更要向基層延伸。”國家行政學院教授汪玉凱說，要制定更細措施，加大對百姓身邊腐敗行為的懲治力度。

2017全國兩會熱點解讀

第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協第十二屆全國委員會第五次會議將分別于3月5日和3月3日在北京開幕。業內人士預計，未來一個多月，兩會必然成輿論最大的焦點，而A股市場也將進入兩會行情，平穩或上漲或是主旋律，提前布局兩會機會正當時。

兩會前上漲概率超八成

據商報數據中心統計，歷年兩會前后的A股市場表現較佳，尤其是召開前一個月A股大概率會出現上漲。統計顯示，2000年以來，上證綜指在兩會召開前一個月有15次出現上漲，上漲概率高達88。2%;深證成指上漲14次，上漲概率為82。35%。其中2000年兩會前一個月A股漲幅最大，上證綜指單月上漲13。23%，深證成指上漲13。56%。

而在兩會召開期間，隨著各項政策利好浮出水面，短線獲利豐厚的A股市場也會有所回落。2000年以來兩會期間，上證下跌8次，深成指則更弱，下跌10次。但經過小幅回調后，兩會政策不斷落實，市場也再度回暖，2000年兩會后一個月股指平均漲幅超過5%，可見兩會前后一個月內布局較佳，由此可見，A股歷史上的兩會行情存在“兩頭高中間低”的特征。

從行業板塊來看，商報統計顯示，2000年以來兩會召開前一個月，所有行業單月平均收益均為正值，絕大多數行業上漲概率達到80%。其中農林牧漁在兩會前表現搶眼，該板塊平均漲幅高達9。17%，而上漲概率更是高達94。12%，其中僅在2001年兩會前出現下跌，其余16年均上漲。此外，綜合、建筑材料、汽車、有色等亦表現不俗。

相比之下，金融板塊在兩會前上漲的概率偏低，其中銀行板塊在2000年以來的兩會前一個月平均漲幅僅有0。47%，超過4成的概率出現下跌。

政策利好成行情最大動力

對于A股市場規律性上演兩會行情的現象，業內人士認為這主要是市場對兩會期間可能出臺政策利好的心理預期。

從政策面上看，投資者對兩會可能出臺的政策有一個良好的期盼，相關板塊也能因此得到主力資金的積極布局，從而對大盤產生積極作用。從資金面看，通常一季度信貸投放的力度較大，市場資金面相對寬松，A股市場在此階段的資金供給趨于平衡。

光大證券投資顧問周明也認為，全國兩會將釋放諸多政策動向，從而對中國經濟未來的走向進行新的定位，A股市場不僅能得到新的炒作題材，同時也會對投資者情緒形成正面刺激，加之多年來的操作慣性和經驗復制心理也使得投資者在兩會前后的交易心態較為樂觀，從而進一步增加了多方的力量。

由此觀之，目前各地正加大改革落實力度，加快改革步伐，將地方國企改革從規劃布局階段全面轉向落地實施新階段。2017年國企混改是新一輪國企改革重頭戲，市場將反復聚焦，也有望成為兩會的熱點議題，或是2017年的確定性主題之一，相關受益個股值得長期關注。