2022年延遲退休方案正式實施

中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛27日在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

金維剛是在當天舉行的中國養老金融50人論壇首屆峰會上作上述表示的。在論壇演講中，他表示，“十三五”時期養老保險制度改革的重點之一是推進實施機關事業單位養老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實施，今年將會正式實施。

他表示，應對人口老齡化，要建立完善的養老保障體系，要實現制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關事業單位養老保險制度改革，預計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實現漸進式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩妥。

為什么要延遲退休?

1.勞動力供給總量逐步減少

據調查顯示，2012年首次出現勞動力資源總量絕對下降的現象，比上年減少345萬人，勞動年齡人口占總人口比重下降0.6個百分點。

2.老齡化高峰加速到來

我國現行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀50年代初《勞動保險條例》和有關政策規定的。人社部副部長胡曉義認為，“目前，我國人口預期壽命達到74歲(城鎮更高)，企業職工男女平均實際退休年齡只有54歲，明顯偏低。”

有關研究報告顯示，至2030年左右，中國的老年人口比例將達到30%左右。王豐說，延遲退休年齡對整個社會都是有好處的，應該允許仍能工作又不占用社會行政資源的人繼續工作。

3.養老金收支平衡壓力大

關于養老金缺口的估算最近一個數據是2012年發布的《化解國家資產負債中長期風險》，報告稱，到2013年中國養老金的缺口達到18.3萬億元。

如果存在，養老金的缺口在哪里?原則上，個人所交納的占工資基數8%的養老金全部進入個人賬戶，單位交的另外20%全部進入統籌賬戶，而缺口指的是個人賬戶里的錢去支付現在的退休人員的養老金了。

4.早退休是人力資源巨大浪費

許多專業技術崗位(醫生、教師、科研人員等)，五六十歲正是經驗豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。

哪些人受退休年齡最新規定影響

如果2022年落地實施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響。

1、到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

2、到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年以及以后出生的人);

3、到2022年，小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休：每年延長幾個月退休年齡，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。

具體到每個人會工作到何時退休?比如說，如果從2022年起實施延遲退休，每年延遲六個月，按照現行的退休框架(女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲)，那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達到新的退休年齡為止。

每年到底延遲幾個月退休?

延遲退休的方向已經確定，具體怎么延遲有很多看點。每年延遲幾個月，那么到底是幾個月，這是一個值得關注的問題。如果每年延遲的時間比較長，那么達到新退休年齡的過渡期就會縮短。反之，如果每年延遲的時間比較短，比如兩個月或三個月，那么達到新退休年齡的過渡期就會比較長。

兩種做法各有利弊，對普通大眾來說，過渡時間長的話適應期相對就要長一些;過渡時間短則適應時間更短，到底如何改，這部分也應考慮民意。

為何要“漸進式”延退?

據此前專家表示，實施延遲退休之前，會先把方案公布，實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預期。比如你是55歲退休，5年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預期，漸進式的。

也有專家認為，“小步漸進”是延遲退休較好的方式，既與國際接軌，又能獲得更多的認可和接受，對社會造成的震動更小。

延遲多少年?方案均建議推遲至65歲

此前專家們建議，漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發達國家普遍采取的政策，有一些發達國家目前的退休年齡已經是65歲甚至67歲。

中國社科院發布一份報告提出漸進式延遲退休年齡的方案和建議：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達到65歲。

清華大學的專家團隊公布的方案，建議從開始實施有步驟的延遲退休計劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領取養老金的目標。

中國人民大學勞動人事學院鄭功成教授曾提出，延遲退休應女先男后或女快男慢，用30年實現男女65歲同齡退休。同時，延遲退休者應在養老金水平上得到補償。鄭功成也強調，延遲退休應堅持小步漸進而不是大步急進。即每年延長2-6個月的工作時間，經過30年左右的推進，實現男女65歲同齡退休。

養老金待遇是不是會降低?

對于延遲退休，當前公眾關注的焦點還集中于養老金待遇。對此，人社部新聞發言人李忠表示，以來，受多重因素影響，當期養老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水平連續上調，基金支出增加;人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高于繳費人數;部分地區撫養比較高，負擔較重。

不過，從養老保險基金收入支出情況看，前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩，能夠確保當期養老保險待遇支付。目前養老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要方面。對于少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份，將繼續加大中央財政補助力度。另外，五中全會的公報中提到要加大國有資本充實社保基金力度，養老金應該會有保障。