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2020年新修訂中國共產黨紀律處分條例解讀

更新時間:2023-08-25 00:10:38 高考知識網 sport555.cn

紀法分開,紀在法前,紀嚴于法。修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的內容。修訂后,條例從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。例如,之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內容,不再單獨規定于黨紀中。下面是高考知識網小編給大家整理的新修訂中國共產黨紀律處分條例解讀,歡迎閱讀。

歷時14個月,重修后的《中國共產黨紀律處分條例》10月21日正式發布。新條例將“妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一”列入違反政治紀律“負面清單”,規定該類行為情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

舊版《中國共產黨紀律處分條例》制定于2003年。2013年11月發布的首個黨內法規制定工作五年規劃《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》將條例修改提上日程。今年1月在中紀委五次全會上,*對條例修改提出“突出重點、針對時弊”要求。中紀委書記王岐山也多次提出,新條例要成為從嚴治黨的一把尺子、廣大黨員的基本底線。

中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德接受采訪時表示,新條例體現出*、王岐山提出的上述修改要求,刪除了舊條例中70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的內容,“舊條例最大的問題是紀法不分,近一半內容跟刑法、治安管理處罰法等法律法規重復”。

馬懷德表示,新條例將舊條例的10類違紀行為分類方式,整合為六類:政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,并明確列出每一類的“負面清單”,“群眾紀律、生活紀律都是舊條例沒有的分類方式,各類違紀行為的‘負面清單’中補充了十八大以來新發現的問題,拉幫結派、搞老鄉會、妄議中央等,針對時弊,針對性強,真正體現出黨紀嚴于國法”。

1政治紀律“負面清單”

新詞:妄議中央大政方針團團伙伙對抗組織審查

搞團團伙伙情節嚴重可開除黨籍

對比舊條例,新條例政治紀律“負面清單”至少出現了三個新提法:“妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一”、“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本”、“對抗組織審查”。

此前,中紀委通報的官員查處通報中,未提及哪一位官員有“妄議中央”問題。不過,10月19日上午,河北省委先后召開全省領導干部會議,傳達經中央政治局審議通過的《中共中央紀律檢查委員會關于給予周本順開除黨籍開除公職處分的決定》,會議提出,堅決與周本順劃清界線,“必須對黨絕對忠誠,決不能陽奉陰違、妄議中央”。

新條例規定,通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一的,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

記者統計,十八大以來查處的省部級及以上官員中,其背后多有一幫官員與之有利益勾連,形成“幫派”“團伙”。如“秘書幫”、“石油系”等。新條例規定,在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

2組織紀律“負面清單”

新詞:老鄉會、校友會、戰友會非組織活動、不如實報告個人事項

參加自發成立的老鄉會可撤職

對比舊條例,新條例組織紀律“負面清單”新增規定:黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等,情節嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

同時新增規定:違反有關規定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

此外,組織紀律“負面清單”中的新提法還有“非組織活動”、“不如實向組織說明問題”、“不執行請示報告制度”、“不如實報告個人事項”,以及“篡改、偽造個人檔案”等。

2013年和,*兩次在不同場合表示,黨的干部來自五湖四海,不能借著老鄉會、同學會、戰友會等場合,搞小圈子、拉幫結派、稱兄道弟,“宗派主義必須處理,山頭主義必須鏟除”。今年1月,中紀委研究室理論研究處處長蘇靜做客中紀委官網時也曾表示,“有些干部聚在一起搞同鄉會、同學會,黃埔一二三期這么論,看似漫無目的,其實是醉翁之意不在酒,是要結交情誼,將來好相互提攜”。

違規獲得外國國籍或外國“綠卡”近期也有案例通報。本月9日,科技日報社原副社長湯東寧就因違反了該規定,自己和配偶子女都違規獲取了英國永久居留權,被開除黨籍、撤職,并由三級職員降為六級職員。

3廉潔紀律“負面清單”

新詞:權色交易錢色交易

搞權色交易可撤職、開除黨籍

廉潔紀律“負面清單”新增規定:搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

“權色交易”、“錢色交易”也是十八大以來的高頻詞。如鐵道部原部長劉志軍案,其與丁書苗的利益勾連就存在“權色交易”、“錢色交易”問題。

廉潔紀律“負面清單”新增內容還至少包括八項規定執行中的8大集中問題:大吃大喝超標準、超范圍接待;濫發津貼補貼、獎金;違規配備使用公車;樓堂館所違規;違反會議活動管理規定舉辦各類節會、慶典;違規接受宴請或旅游、健身、娛樂等活動;收受超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡;違規持有會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡,或出入私人會所。八項規定執行以來,中紀委通報了大量違反上述8類問題的案例。以打高爾夫球和出入私人會所為例,廣州市委原書記萬慶良多次出入私人會所,在被組織調查的前幾天,還到會所里面去大吃大喝;海南原副省長譚力被中紀委調查之前,還在外省由私營企業的老板陪同打高爾夫球。

4生活紀律“負面清單”

新詞:不正當性關系生活奢靡、公共場所不當行為

利用職權與他人發生性關系從重處分

生活紀律“負面清單”將舊條例中的“與他人通奸”、“包養情婦(夫)”提法,修改為“與他人發生不正當性關系”,并提出:利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的,從重處分。

對此,中央黨校黨史部主任謝春濤表示,范圍擴大到“與他人發生不正當性關系”,使紀律處分的面更寬更嚴。十八大以來,“與他人通奸”成為中紀委通報中的熱詞,令計劃、周永康、武長順等20余名官員的通報中都出現了這一表述。周永康“與多名女性通奸并進行權色、錢色交易”;令計劃“與多名女性通奸,進行權色交易”。

生活紀律“負面清單”中的新提法還有“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”、“違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為”等。而有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

5群眾紀律、工作紀律“負面清單”

新詞:盲目鋪攤子優親厚友

盲目上項目致利益受損可撤職

群眾紀律“負面清單”中,新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權益等內容,“不按照規定公開黨務、政務、廠務”和“救災救濟款物分配優親厚友、明顯有失公平”等,均被列入“負面清單”中。此外,還首提“形象工程”:“不顧群眾意愿,盲目鋪攤子、上項目,致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”。

工作紀律“負面清單”則至少新增了兩個新提法:“不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力”;“干預和插手市場經濟活動”。歷次中央巡視反饋的問題表明,干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、“紅頂中介”等是高發問題,多個巡視點被查出這個問題。

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中共中央近日印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線,備受各界關注。兩大黨規自1月1日起施行,專家表示,在十八大全面落實從嚴治黨的背景下,該條例的修訂意義重大:通過制度的剛性和建設性力量,真正實現讓黨員干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

看點1 彰顯一種堅強決心

現行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》僅對黨員領導干部提出規范,未能涵蓋8700多萬黨員,適用對象過窄;“8個禁止”“52個不準”均為負面清單,缺少正面倡導;一些內容與“廉潔”主題沒有直接關聯,主題不夠突出。

而現行《中國共產黨紀律處分條例》則存在著紀法不分的突出問題,許多條款與刑法等國家法律規定重復。

為把黨規黨紀的權威性、嚴肅性真正在全黨樹立起來,中央自去年下半年著手對上述兩部關聯度較高的黨內法規先行修訂。今年10月12日,中共中央政治局會議審議通過了修訂后的準則和條例。

“黨的十八大以來全面從嚴治黨的態度在此次修訂中得到充分體現。兩個法規回答了‘全面,覆蓋到何種程度’‘從嚴,嚴格到什么份上’等問題,彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心,釋放了越往后執紀越嚴的信號。”中央黨校黨史教研部主任謝春濤說。

看點2 樹立一條道德高線

專家普遍認為,這次對準則的修訂“動作很大”,無論法規的名稱還是內容都有較大變化,形成了黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范,也向全體黨員發出了道德宣示,對全國人民作出了莊嚴承諾。

《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》經修訂更名為《中國共產黨廉潔自律準則》。

“從‘中國共產黨黨員領導干部’到‘中國共產黨’,從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’,都體現了‘全面’二字。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出,新準則將適用范圍擴大到全體黨員;其中,對黨員領導干部的自律規范,不再限于“廉潔從政”,而是擴展到“廉潔用權”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。

看點3 厘清一份負面清單

以問題為導向,新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣,非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人有關事項,權權交易、利用職權或者職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利,侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利,黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職,生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。

條例的修訂,除上述“一增”外,還有“一減”“一整合”。

“一減”即刪除了原條例中70余條與法律法規重復的規定,代之以黨組織和黨員必須“模范遵守國家法律法規”,黨組織和黨員“違反國家法律法規”“都必須受到追究”等專門規定,以實現黨紀與國法的既相互分開又有效銜接。

“一整合”即將現行條例規定的10類違紀行為整合修訂為6類,分為對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為的處分。

看點4 傳遞一個明確信號

立德向善,立規懲惡,準則和條例的出臺,進一步扎緊了管黨治黨的“籠子”,下一步關鍵是要落到實處。

國家行政學院教授楊偉東指出,準則和條例作為黨內法規,都是“帶電的高壓線”,絕不能成為“橡皮泥”“稻草人”,執行起來不能搞特殊、不能有例外,特別是黨員領導干部要發揮表率作用,敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭。