從西城區獲悉，(北京)西城區最大棚改項目??白紙坊地區光源里、菜園街及棗林南里兩個棚改項目，歷經一個月的預簽，突破85%的預簽比例。為此，從昨天開始，西城區宣布正式啟動征收工作。張貼征收的公告顯示，正式簽約期自3月19日至5月17日。

簽約率越高居民補償越多

按照計劃，白紙坊地區重點棚戶區改造項目包含光源里、菜園街及棗林南里兩個項目，總占地29公頃，總建筑面積26.54萬平方米，涉及居民5000余戶。范圍內有簡易樓32棟，危舊樓43棟，夾雜各類平房3500余間。

西城區光源里棚改項目部相關負責人介紹，自2月18日張貼預簽公告，歷經一個月，前述兩個棚改項目突破85%的預簽比例，符合啟動征收規定，因此正式啟動征收。

昨天，在白紙坊東街光源里棚改項目部外，一個顯示屏實時發布該棚改項目簽約的情況。記者看到，該棚改項目整體簽約比率已達90.22%。

據悉，達到生效比例85%以后，簽約比例每提高1%，簽訂協議并搬遷交房的居民，還將獲得1個百分點給予1萬元的獎勵。如果達到100%，簽約的居民每戶可拿到15萬的獎勵。

現場設100處廉政舉報箱

西城區棚改項目負責人介紹，此次白紙坊棚改所有事項做到全程公開透明，任何違反政策的行為都將無處容身，任何違反政策法紀的單位和個人都將受到嚴懲。

現場指揮部成立臨時黨委和黨支部，專門設立了監察部，抽調檢察院、紀委、審計等部門專職人員全程參與，與所有相關服務公司簽訂《項目廉潔自律責任書》。現場還設立了100處廉政舉報箱，并專門向居民發布通告，請廣大居民對征收工作進行監督，對于工作人員違反政策和違法違紀的行為進行監督舉報。

項目組還組建了居民代表協調委員會，全部由居民投票選舉產生，全面參與棚改工作，發揮監督和配合兩方面作用。項目組定期組織居民代表聽取項目最新進展情況匯報，政策、程序等制定過程，也充分征求并采納居民代表的意見。

同時，居民代表也及時向廣大居民傳遞項目情況及征收政策，組織居民參加政策宣講會和居民座談會，調動更多居民參與到征收項目中來。

換了大房子還能剩20萬

陳玉英的家在宏建南里，也在此次光源里棚改項目中。陳玉英告訴記者，她是三口之家，原來的房子50多平米，選擇回遷后的房屋90多平米，選的戶型和樓層也基本滿意。陳玉英算了一筆賬，她回遷的房子比原來多40多平米，按照政策，多余的面積為7000元/平米，需要28萬。但她有租房款9000元/月的簽約獎勵等補助，最后她還能余出20萬的養老錢。

記者獲悉，棚改居民可選擇貨幣補償和產權調換兩種方式。目前選擇就地回遷的居民約占60%。另外還有選擇定向安置或貨幣補償的。

白紙坊棚改項目的定向安置房位于大興舊宮、豐臺南苑、房山拱辰三處。

對特殊困難群體增加補助

在簽約過程中，涉及子女爭奪房產、家庭人口眾多難以協調等各種各樣的困難，如何在一個月的時間內實現近5000戶居民的簽約?記者采訪發現了兩大工作亮點。

第一個亮點是全方位服務。“四站”模式是白紙坊項目在以往經驗基礎上的又一次完善，即居民接待站、人民調解工作站、法律服務站和公證服務站。在一線化解居民矛盾，提供司法救助、法律咨詢、公證等專業服務。

在此次補償政策中，項目針對特殊困難群體增加了大病、高齡、住房困難等情況的補助。關于家庭內部關系方面，西城區政府相關部門會同法制、資深律師等多次召開座談會，站在居民的角度進行“換位思考”，提出了例如資金共管賬戶、聯合委托聲明、人民調解書等建議解決此類問題，確保被征收人的合法權益。

針對外遷居民，統一租賃大巴組織居民實地看房，居民直觀地感受未來的新家。

每家每戶補償結果全公開

第二個工作亮點是全事項公開。記者了解到，白紙坊地區的居民，10年來歷經數次改造未果，一開始對此次棚改項目也是心存疑慮。隨著工作推進，居民逐漸發現，此次征收項目與之前印象中的感覺有些不同。

從6月10日張貼暫停公告至今，居民們發現，每個時點，每個環節，大張小張的公告、公示、通知貼滿了胡同和院墻。

記者了解到，此次棚改項目在法定公開事項的基礎上，進一步做到了三個公開到戶，也就是調查結果、預分方案、實際補償結果全都公開到戶，街坊鄰居各家情況，精確到每家每戶分別拿了多少錢，分了多大房子，一目了然。

此次項目中，除了傳統的上墻公示，還建立了電子信息查詢系統，內容涵蓋調查登記、房源管理等重點事項，居民可依據查詢條件對涉及征收的全部事項進行查詢。

此外，還制作了多部視頻和動畫宣傳片，在區域內的宣傳電視和led大屏幕上播放，以及簽約進度百分比也實時在電視上全程顯示。

棚戶區改造補償標準

補償分為兩類：現金補償和房屋置換。房屋置換的補償含三種，一就是你說的1：1.5的面積置換;二是房屋重置成新價格，就是把你房屋這算成價格，這個和房屋的新舊、裝修、結構都有關系;三是其他的搬遷獎勵。關于面積認定，你們當地的房屋征收辦法一定明確規定了這個，一般是按照某一年的土地分配額定的，就是有個上限。就你所說的情況，你家應該是有院子、有房子，有些地方可能會對院子中的自建房屋進行置換，原因是因為棚戶區行成已久、歷史遺留問題多、分戶多等原因，自家居住面積不夠，自然行成的院內建筑。這個有可能會按照比例置換面積，以及一部分先進補償。請具體根據當地的政策和情況而定。

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國務院辦公廳關于進一步加強

棚戶區改造工作的通知

國辦發〔2014〕36號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》(國發〔2013〕25號)印發以來，各地區、各有關部門加大棚戶區改造工作力度，全面推進城市、國有工礦、國有林區(林場)、國有墾區(農場)棚戶區改造，2013年改造各類棚戶區320萬戶以上，計劃改造470萬戶以上，為加快新一輪棚戶區改造開了好局。但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶區中，與推進以人的新型城鎮化、改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的要求相比還有較大差距，棚戶區改造中仍存在規劃布局不合理、配套建設跟不上、項目前期工作慢等問題。為有效解決棚戶區改造中的困難和問題，進一步加強棚戶區改造工作，經國務院同意，現就有關要求通知如下：

一、進一步完善棚戶區改造規劃

各地區要進一步摸清待改造棚戶區的底數、面積、類型等情況。區分輕重緩急，結合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原則，有計劃有步驟地組織實施。各地區要在摸清底數的基礎上，抓緊編制完善2015?2017年棚戶區改造規劃，將包括中央企業在內的國有企業棚戶區納入改造規劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造，優先改造連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區。省級人民政府尚未審批棚戶區改造規劃的，要抓緊審批，并報國務院有關部門。各地區編制完善2015?2017年棚戶區改造規劃，應突出前瞻性、科學性。

二、優化規劃布局

(一)完善安置住房選點布局。棚戶區改造安置住房實行原地和異地建設相結合，以原地安置為主，優先考慮就近安置;異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍內，安排在交通便利、配套設施齊全地段。市、縣人民政府應當結合棚戶區改造規劃、城市規劃、產業發展和群眾生產生活需要，科學合理確定安置住房布局。要統籌中心城區改造和新城新區建設，推動居住與商業、辦公、生態空間、交通站點的空間融合及綜合開發利用，提高城鎮建設用地效率。鼓勵國有林區(林場)、墾區(農場)棚戶區改造在場部集中安置，促進國有林區、墾區小城鎮建設。

(二)改進配套設施規劃布局。配套設施應與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。編制城市基礎設施建設規劃，應做好與棚戶區改造規劃的銜接，同步規劃安置住房小區的城市道路以及公共交通、供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施建設。安置住房小區商業、教育、醫療衛生等公共服務設施，配建水平必須與居住人口規模相適應，具體配建項目和建設標準，應遵循《城市居住區規劃設計規范》要求，并符合當地棚戶區改造公共服務設施配套標準的具體規定。

三、加快項目前期工作

(一)做好征收補償工作。棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自愿選擇。各地區要按照國家有關規定制定具體安置補償辦法，依法實施征收，維護群眾合法權益。棚戶區改造涉及集體土地征收的，要按照國家相關法律法規，做好土地征收、補償安置等前期工作。各地區可以探索采取共有產權的辦法，做好經濟困難棚戶區居民的住房安置工作。

(二)建立行政審批快速通道。市、縣發展改革、國土資源、住房城鄉建設等部門要共同建立棚戶區改造項目行政審批快速通道，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務方式，對符合相關規定的項目，限期完成項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續。

四、加強質量安全管理

(一)強化在建工程質量安全監管。各地區要切實加強對棚戶區改造在建工程質量安全的監督管理，重點對勘察、設計、施工、監理等參建單位執行工程建設強制性標準情況進行監督檢查，對違法違規行為堅決予以查處。嚴格執行建筑節能強制性標準，實施綠色建筑行動，積極推廣應用新技術、新材料，加快推進住宅產業化。全面推行安置住房質量責任終身制，加大質量安全責任追究力度。建設和施工單位要科學把握工程建設進度，保證工程建設的合理周期和造價，確保工程質量安全。

(二)開展已入住安置住房質量安全檢查。市、縣人民政府要加強對已入住棚戶區改造安置住房質量安全狀況的檢查，重點是建成入住時間較長的安置住房，對有安全隱患的要督促整改、消除隱患，確保居住安全。

五、加快配套建設

(一)加快配套設施建設。市、縣人民政府應當編制棚戶區改造配套基礎設施年度建設計劃，明確建設項目、開工竣工時間等內容。棚戶區改造安置住房小區的規劃設計條件應當明確配套公共服務設施的種類、建設規模和要求等，相關用地以單獨成宗供應為主，并依法辦理相關供地手續;對確屬規劃難以分割的配套設施建設用地，可在招標拍賣掛牌出讓商品住房用地或劃撥供應保障性住房用地時整體供應，建成后依照約定移交設施、辦理用地手續。配套設施建成后驗收合格的，要及時移交給接收單位。接收單位應當在規定的時限內投入使用。

(二)完善社區公共服務。新建安置住房小區要及時納入街道和社區管理。安置住房小區沒有實施物業管理的，社區居民委員會應組織做好物業服務工作。要發展便民利民服務，加快發展社區志愿服務。鼓勵郵政、金融、電信等公用事業服務單位在社區設點服務。

六、落實好各項支持政策

(一)確保建設用地供應。市、縣人民政府應當依據棚戶區改造規劃與棚戶區改造安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際拆遷進度，編制棚戶區改造安置住房用地供應計劃。地方各級住房城鄉建設、國土資源部門要共同商定棚戶區改造用地年度供應計劃，并根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。市、縣規劃部門應及時會同國土資源部門，嚴格依據經批準的控制性詳細規劃，確定棚戶區改造區域全部擬供應宗地的開發強度、套型建筑面積等規劃條件，涉及配套養老設施、科教文衛設施的，還應明確配建的設施種類、比例、面積、設施條件，以及建成后交付政府或政府收購的條件等要求，作為土地供應的條件。市、縣國土資源部門應及時向社會公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求，接受社會監督。省級國土資源部門應對市、縣棚戶區改造用地年度供應計劃實施情況進行定期檢查，確保用地落實到位。

(二)落實財稅支持政策。市、縣人民政府要切實加大棚戶區改造資金投入，落實好稅費減免政策。省級人民政府要進一步加大對本地區財政困難市縣、貧困農林場棚戶區改造的資金投入，支持國有林區(林場)、墾區(農場)棚戶區改造相關的配套設施建設，重點支持資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造。中央繼續加大對棚戶區改造的補助力度，對財政困難地區予以傾斜。建立健全地方政府債券制度，加大對棚戶區改造的支持。

(三)加大金融支持力度。進一步發揮開發性金融作用。國家開發銀行成立住宅金融事業部，重點支持棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區改造項目。納入國家計劃的棚戶區改造項目，國家開發銀行的貸款與項目資本金可在年度內同比例到位。對經過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司，其實施的棚戶區改造項目，銀行業金融機構可比照公共租賃住房融資的有關規定給予信貸支持。與棚戶區改造項目直接相關的城市基礎設施項目，由國家開發銀行按國務院有關要求給予信貸支持。各地要建立健全信貸償還保障機制，確保還款保障得到有效落實。推進債券創新，支持承擔棚戶區改造項目的企業發行債券，優化棚戶區改造債券品種方案設計，研究推出棚戶區改造項目收益債券;與開發性金融政策相銜接，擴大“債貸組合”用于棚戶區改造范圍;適當放寬企業債券發行條件，支持國有大中型企業發債用于棚戶區改造。通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區改造項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。支持金融機構創新金融產品和服務，研究建立完善多層次、多元化的棚戶區改造融資體系。

七、加強組織領導

各地區、各有關部門要緊緊圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，進一步加大棚戶區改造工作力度，力爭超額完成目標任務，并提前謀劃2015?2017年棚戶區改造工作。各省(區、市)人民政府對本地區棚戶區改造負總責，要加強對市、縣人民政府棚戶區改造工作目標責任考核，落實市、縣人民政府具體工作責任，完善工作機制，抓好組織實施。國務院各有關部門要依據各自職責，密切配合，加強對地方的監督指導，研究完善相關政策措施。要廣泛宣傳棚戶區改造的重要意義，主動發布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，營造良好社會氛圍，共同推進棚戶區改造工作。