黑龍江省第十二次黨代會在2017年4月底召開，目前黨黑龍江省第十二次黨代會報告還沒出來，小編會第一時間更新。

回顧黑龍江省第十一次黨代會報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨黑龍江省第十屆委員會向大會報告工作。

中國共產黨黑龍江省第十一次代表大會的主題是：*，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，動員全省各級黨組織和黨員干部群眾，堅定不移走符合龍江實際的科學發展道路，加快建設“八大經濟區”，大力實施“十大工程”，扎實推動經濟社會更好更快更大發展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章。

符合龍江實際的科學發展道路，是我們在深入貫徹落實科學發展觀實踐中，堅持從省情實際出發實施“八大經濟區”發展戰略和“十大工程”發展舉措的集中概括，是經過實踐證明能夠引領龍江科學發展的正確道路。經濟社會更好更快更大發展，是科學發展觀在龍江的具體落實，是我們在新的歷史征程上推動科學發展的新要求。讓全省人民過上幸福美好生活，是我們一切工作的出發點和落腳點，是我們始終孜孜以求的奮斗目標。

當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革，面對國際國內不斷出現的新機遇、新挑戰，面對人民群眾日益增長的新期待、新要求，我們只有堅定不移走符合龍江實際的科學發展道路，扎實推動經濟社會更好更快更大發展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，才能踐行好黨的宗旨，真正把立黨為公、執政為民的要求落到實處。確定這樣的主題，是時代賦予我們的莊嚴使命和神圣職責。

一、過去五年發展成就和基本經驗

省第十次黨代表大會以來，我們在以胡錦濤同志為*的*堅強領導下，*，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全省人民，大力實施“八大經濟區”發展戰略和“十大工程”發展舉措，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，切實加強和改進黨的建設，勝利完成了省第十次黨代表大會確定的各項目標任務，全面開創了龍江經濟社會又好又快、更好更快發展新局面。

過去的五年，是經濟實力顯著增強的五年。國民經濟持續快速增長，2011年全省地區生產總值達到12503.8億元、比2006年翻了一番，年均增長12%，地方財政收入達到1620.3億元、是2006年的3.4倍，年均增長27.6%，固定資產投資總額達到7206.3億元、是2006年的3.2倍，年均增長32%，是改革開放以來發展速度最快的時期。現代化大農業快速發展，糧食總產量達到1114.1億斤，總量、增量、商品量、調出量均居全國第一位。重點產業大項目建設成效顯著，傳統支柱產業煥發新的生機，戰略性新興產業蓬勃興起。商貿流通繁榮活躍，第三產業特別是現代服務業迅猛發展。產業結構不斷優化，發展方式加快轉變，科技創新動力明顯增強，資源環境得到有效保護，可持續發展能力進一步提高。龍江經濟實力日益強大，為實現更好更快更大發展奠定了堅實基礎。

過去的五年，是城鄉面貌顯著變化的五年。公路建設三年決戰取得決定性勝利，高速公路總里程由1000多公里增加到3800多公里，跨入全國先進行列;鐵路完成新建及擴能改造里程近600公里，客運專線及鐵路站場建設進展順利;機場由5個增加到9個，水運航道及碼頭建設加快推進，現代化立體交通網絡基本形成。農田水利工程投資和建設規模前所未有，農業抗旱除澇能力明顯增強。城市新區開發和舊城改造力度空前，“三供兩治”及道路、橋梁等公共設施建設全面加強，承載和服務功能不斷完善，城市“三優”文明形象明顯提升。小城鎮及旅游名鎮建設如火如荼，*建設典型涌現，城鄉經濟社會發展一體化建設快速推進。造林綠化成績斐然，生態環境建設保護成效顯著。龍江城鄉面貌日新月異，錦繡河山更加壯美。

過去的五年，是社會事業顯著進步的五年。城鄉普遍實現免費義務教育，各級各類教育水平普遍提高，農村辦學條件明顯改善。公共文化服務體系不斷完善，文化產業日益壯大，文化精品力作不斷涌現，群眾文化生活更加豐富多彩。公共衛生和基本醫療服務體系不斷健全，基本藥物制度在基層醫療衛生機構基本實現全覆蓋，醫療服務水平進一步提高。群眾體育廣泛開展，競技體育成績優異。“平安龍江”建設不斷深化，安全生產工作扎實推進，社會管理更加和諧有序。龍江社會事業全面發展，經濟社會發展的協調性明顯增強。

過去的五年，是人民生活顯著改善的五年。城鄉居民收入較快增長，2011年城鎮居民人均可支配收入達到15696元，比2006年增長71%;農村居民人均純收入達到7591元，比2006年增長1.1倍，進入全國前十名行列。城鎮新增就業穩定增長，就業崗位不斷增多，就業規模不斷擴大。城鄉多層次社會保障體系逐步健全，最低生活保障實現應保盡保，保障水平不斷提高。“三棚一草”改造和保障性住房建設規模位居全國首位，城鄉居民住房條件明顯改善。城市“一幫一”和農村扶貧開發工作有效開展，城鄉特困群眾大幅減少。龍江民生工作具體實在，越來越多的發展成果惠及全省人民。

過去的五年，是改革開放顯著加快的五年。國有企業股份制改造基本完成，現代企業制度初步建立。非公有制經濟蓬勃發展，成為龍江經濟發展的重要力量。新一輪政府機構改革全面完成，省直管縣體制改革試點工作正式啟動。事業單位改革穩步推進，文化、醫藥衛生、財稅金融體制改革取得重大進展。積極統籌城鄉改革發展，墾地、林地合作共建成效顯著。外向型經濟發展水平進一步提高，2011年外貿進出口總值達到385億美元，是2006年的3倍。多元化對外貿易新格局初步形成。龍江各項改革不斷深化、對外開放不斷擴大，經濟社會發展充滿活力。

過去的五年，是黨風政風顯著好轉的五年。深入學習實踐科學發展觀活動取得豐碩成果，學習型黨組織建設扎實推進，黨的建設科學化水平明顯提升。以創業創新創優為主題的創先爭優活動廣泛開展，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步增強。樹立了正確干部選用導向，營造了風清氣正用人環境，市縣鄉各級領導班子換屆順利完成。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉“八項工程”，懲治和預防腐敗體系建設得到加強。政府職能進一步轉變，行政效能不斷提高，經濟社會發展環境得到優化。龍江上下形成了心齊、氣順、勁足、風正的大好局面。

五年來，我們堅持從龍江實際出發創造性地開展工作，在推動經濟社會又好又快、更好更快發展的實踐中積累了寶貴經驗。

一是始終堅持解放思想，拓寬科學發展思路。我們在深入學習實踐科學發展觀活動中，著眼于落實國家振興東北地區等老工業基地戰略部署，推動龍江經濟社會又好又快、更好更快發展，深化省情認識，找準發展優勢，認清發展不足，理清發展思路，提出并實施了“八大經濟區”發展戰略和“十大工程”發展舉措，取得了顯著成效，開創了科學發展新局面。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須堅持一切從實際出發，勇于沖破影響科學發展的條條框框束縛，堅定不移地走符合龍江實際的科學發展道路，以思想的大解放來推動經濟的大發展。

二是始終堅持固本強基，積蓄科學發展后勁。我們堅持固牢現代農業發展之本，固牢工業轉型升級之本，固牢基礎設施建設之本，固牢商貿流通繁榮之本，既有效應對國際金融危機沖擊，順利實現保增長、保民生、保穩定、促發展的目標，又為長遠發展打下了堅實基礎、創造了有利條件，增強了經濟社會可持續發展能力。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須牢牢抓住經濟社會發展的根本任務，多干打基礎、利長遠、增后勁的事，一步一個腳印、扎扎實實地把自己的事情辦好，確保龍江經濟社會始終沿著正確方向持續快速健康發展。

三是始終堅持改革開放，激發科學發展活力。我們著眼于破解制約龍江科學發展的體制機制障礙，勇于探索，大膽實踐，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，為經濟社會又好又快、更好更快發展注入活力源泉。我們著眼于構建全方位、深層次、寬領域對外開放新格局，充分利用國內國際兩種資源、兩個市場，堅持引進來和走出去相結合，打造沿邊對外開放和對俄經貿合作“橋頭堡”。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須毫不動搖地堅持改革開放，以大改革釋放更加澎湃的發展活力，以大開放贏得更為廣闊的發展空間，不斷提升龍江的創造力、競爭力和吸引力。

四是始終堅持民生為大，共享科學發展成果。我們大力實施民生工程、積極實施民生財政，最大限度地使更多財力投向民生領域，千方百計解決就業、收入、社保、住房、醫療、教育等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾生活水平和生活質量有了明顯提升。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須始終把保障和改善人民生活作為推動發展的出發點和落腳點，努力讓人民群眾得到更多實惠、生活更加幸福，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

五是始終堅持維護穩定，提供科學發展保障。我們堅持一手抓發展、一手抓穩定，極其認真地推進化解矛盾、森林防火、煤礦安全、交通安全、食品藥品安全、打擊違法犯罪等工作，努力建設平安龍江、和諧龍江、幸福龍江，為更好更快發展創造和諧穩定的社會環境。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須把維護社會和諧穩定作為大事來抓，切實加強和創新社會管理，全面提升社會管理科學化水平，為經濟繁榮發展、人民幸福安康提供可靠的社會保障。

六是始終堅持創業創新，增添科學發展動力。我們大力弘揚“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創業、開拓創新，形成了龍江發展的強大精神力量。我們積極創新合作發展機制，努力打破區劃限制、條塊分割，探索不同區域、不同行業大合作，進一步解放和發展生產力。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須大力弘揚創業創新精神，帶領全省人民不斷創新業、創偉業，不斷探索科學發展的新思路、新舉措，去奮力開創龍江科學發展的新局面。

七是始終堅持狠抓落實，務求科學發展實效。我們以抓工程項目的舉措抓落實，以抓典型示范的方法抓落實，以抓攻堅戰役的手段抓落實，不論形勢如何變化，不論困難多么巨大，對認定的事情緊緊抓住、決不放松。我們破解了一個又一個難題，完成了一個又一個任務，推動了經濟社會好發展、快發展、大發展。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須咬定青山不放松、持之以恒抓落實，對定下來的事情，不動搖、不懈怠、不折騰，堅持一抓到底、務求實效，不達目的決不罷休。

八是始終堅持凝心聚力，優化科學發展環境。我們切實加強和改進黨的建設，牢固樹立正確的選人用人導向，堅持以發展論功過、看政績用干部，理順了情緒，凝聚了人心，把廣大干部的心思集中到推動科學發展上來。我們切實發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，大力支持人大依法履行職能，切實提高政府行政效能，有效發揮政協參政議政作用，充分調動民主黨派、工商聯、無黨派人士和群團組織，以及中省直單位、當地駐軍等社會各方面力量投身“八大經濟區”和“十大工程”建設，全省上下形成了齊心協力共謀發展的大好局面。我們深刻體會到，辦好龍江的事情，必須著眼于優化發展環境，打造一支政治堅定、能力突出、作風過硬、清正廉潔的干部隊伍，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，形成推動龍江發展的強大合力。

對于這些可貴經驗，我們一定要在今后工作中倍加珍惜、長期堅持。

過去的五年，勤勞智慧的龍江人民戰勝了各種困難和挑戰，取得了令人矚目的成就。這是在*正確領導下，全省各級黨組織、廣大黨員干部群眾共同奮斗和社會各界大力支持的結果。在此，我代表中國共產黨黑龍江省第十屆委員會，向全省廣大黨員，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向駐龍江人民解放軍指戰員、武警官兵和全省公安民警，以及所有關心支持龍江發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要看到前進中的困難和不足。我們的縣域經濟和非公有制經濟還不夠發達，產業結構需要進一步調整;我們的城鎮化步伐還需要加快，城鎮化建設水平需要進一步提高;我們的經濟發展環境還不夠優化，改革開放需要進一步深入;我們的城鎮居民收入還增長緩慢，人民生活水平需要進一步提高;各種各樣的社會矛盾還比較突出，社會管理需要進一步創新;反腐倡廉任務還十分艱巨，黨的建設需要進一步加強，等等。特別要看到，我們所做的工作與黨和人民的要求還有很大差距，取得的發展成就與發達省市相比還有很大差距，在前進道路上還有許多困難需要克服，必須要以更寬的視野、更高的要求、更大的勇氣去開拓龍江更好更快更大發展的新局面。

二、未來五年發展趨勢和奮斗目標

龍江發展面臨重大機遇。盡管當前世界經濟復雜多變、增長乏力、危機猶在，但經濟全球化、一體化的大趨勢沒有變，和平、發展、合作作為當今時代的主題沒有變，世界經濟繁榮發展是全人類的共同愿望，世界經濟你中有我、我中有你，依存性、互補性、協作性越來越強，為每一個國家提供了廣闊發展空間，特別是發展中國家利用國際資源和國際市場加快發展自己仍然面臨重大發展機遇。我國雖然發展壓力加大、挑戰增多、任務繁重，但仍處于可以大有作為重要戰略機遇期，經濟平穩較快發展的勢頭依然十分強勁，隨著經濟發展方式的加快轉變，發展的協調性、內生性和穩定性明顯增強，今后一個時期我國經濟會朝著又好又快、更好更快的方向闊步前行。國際國內形勢對于龍江未來發展十分有利，只要我們進一步增強快發展、大發展的緊迫感、責任感，堅定信心、埋頭苦干，就一定能夠在未來發展中取得更大成效。

龍江發展優勢潛力巨大。我省有糧食、石油、木材、煤炭、電力等物質資源，在國際國內資源越來越緊缺、經濟發展越來越受到資源限制的情況下，龍江資源豐富的優勢越來越明顯，為未來發展積蓄了后勁。我省有江河、湖泊、森林、草原、濕地等生態資源，在國際國內生態環境日趨惡化、經濟發展越來越受到環境約束的情況下，龍江生態良好的潛力越來越明顯，為未來發展提供了保障。我省高等學校和科研院所較多，在國際國內科技發展越來越迅猛、經濟發展越來越依賴科技進步的情況下，龍江科技力量的作用越來越明顯，為未來發展提供了動力。我省“八大經濟區”和“十大工程”建設成效顯著，農業基礎地位更加鞏固，工業支柱作用更加突出，商貿流通渠道更加暢通，基礎設施建設更加完善，在國際國內結構調整力度越來越大、經濟發展越來越注重實體經濟的情況下，龍江發展的物質基礎越來越穩固堅實，為未來發展創造了條件。我們的主要經濟指標逐年穩定增長，呈現出更好更快更大發展之勢。特別是全省上下干事創業的熱情和積極性空前高漲，對龍江未來發展充滿信心，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。這都是龍江未來發展的優勢所在、潛力所在、希望所在。可以預見，未來五年龍江的比較優勢將會越來越明顯，只要我們把這些優勢和潛力挖掘好、利用好、發揮好，扎扎實實地按照科學發展觀的要求，走好符合龍江實際的科學發展道路，發展速度將會越來越快，質量效益也會越來越好，就一定能夠在未來發展中快速崛起、奮勇爭先。

今后的五年，是黑龍江實現更好更快更大發展的重要戰略機遇期，全省各級黨組織要*，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以弘揚“創業、創新、創優”精神為動力，堅持發展經濟不動搖、堅持改革開放不動搖、堅持改善民生不動搖、堅持擴大民主不動搖、堅持繁榮文化不動搖、堅持促進和諧不動搖、堅持保護環境不動搖、堅持反腐倡廉不動搖，充分調動全省黨員和干部群眾積極性和創造性，堅定不移走符合龍江實際的科學發展道路，加快建設“八大經濟區”，大力實施“十大工程”，扎實推動經濟社會更好更快更大發展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章。

奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，就是要通過五年努力，在建設富強龍江上實現新跨越。全省經濟綜合實力大幅度提升，到地區生產總值達到25000億元、年均增長12%以上，地方財政收入達到3300億元、年均增長15%以上，全社會固定資產投資達到28000億元、年均增長30%以上。城鎮居民人均可支配收入達到28000元、年均增長12%以上，農村居民人均純收入達到14000元、年均增長12%以上。兩大平原農業綜合開發試驗區加快建設，千億斤糧食產能鞏固提高工程深入推進，糧食綜合生產能力達到1500億斤。城鎮化建設和*建設步伐加快，城鄉經濟社會發展一體化新格局初步形成。哈大齊工業走廊建設區、東部煤電化基地建設區、東北亞經濟貿易開發區、北國風光特色旅游開發區、哈牡綏東對俄貿易加工區、高新科技產業集中開發區建設成效顯著，現代交通網絡建設工程、重點產業大項目建設工程、貿易旅游綜合開發工程、科教人才強省富省工程成果豐碩，基礎設施更加完善，傳統產業鞏固壯大，“十大重點產業”快速發展，龍江經濟的質量效益、綜合實力和可持續發展能力明顯提高。

奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，就是要通過五年努力，在建設文明龍江上實現新跨越。精神文明建設進一步加強，以創建“三優”文明城市工程為載體的群眾性精神文明活動取得明顯成效，*先進文化大力弘揚，*建設大力推進，公民思想道德素質明顯提升。文化改革發展成效顯著，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建成，文化產業成為經濟支柱性產業，文化大發展大繁榮良好局面蓬勃興起。各級各類教育全面發展，教育資源配置更加合理，國民教育水平普遍提高。城鄉公共醫療衛生服務體系更加完善，體育事業全面發展，人民群眾身體健康素質明顯增強。黨的建設科學化水平全面提高，黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力不斷增強，*民主政治建設積極推進。全社會形成積極進取、奮發向上，開拓創新、共興大業的生動局面。

奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，就是要通過五年努力，在建設和諧龍江上實現新跨越。*民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障。城鄉收入差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理的收入分配格局基本形成，公平正義得到切實維護。改革開放邁出更大步伐，有利于科學發展的體制機制初步形成，全社會創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展。社會管理和服務水平全面提高，充滿活力、和諧穩定的新型社會管理和服務體系基本形成。和諧創建活動廣泛開展，家庭和睦、人際和順、社風和暢的生動局面進一步形成，樹立起民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧龍江形象。

奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，就是要通過五年努力，在建設大美龍江上實現新跨越。生態文明建設水平顯著提升，大小興安嶺生態功能保護區建設和生態環境建設保護工程深入推進，平原半平原綠化全面完成，全省森林覆蓋率進一步提高。糧食、石油、煤炭、林木、電力等資源能源的開發利用更加節約，產業鏈條進一步延伸，循環經濟大力推進。各類污染防治取得實效，土地、江河、湖泊、森林、草原、濕地、大氣等生態環境受到更好保護，資源節約型和環境友好型社會基本建立，山清水秀、林茂草盛、天藍云白、土沃糧豐、人與自然和諧相處的大美生態之省名揚四海。

奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，就是要通過五年努力，在建設幸福龍江上實現新跨越。保障和改善人民生活工程扎實推進，城鄉新生勞動力就業更加充分。社會保障體系更加完善，城鎮職工基本養老保險、醫療保險待遇水平和城鄉最低生活保障標準與經濟發展同步提高，城鎮居民和新型農村社會養老保險實現全覆蓋。保障性住房建設和農村泥草房改造全部完成，城鄉中低收入群體住房條件顯著改善。城鄉居民收入加快增長，全省人民生活水平和質量進一步提升、幸福感不斷增強。我們要讓全省人民感到驕傲和自豪。

三、更好更快更大發展的主要任務

實現未來五年發展奮斗目標，必須深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展這個第一要務，加快建設“八大經濟區”，大力實施“十大工程”，突出工作重點，明確主攻方向，促進經濟社會更好發展、更快發展、更大發展。

一是大力發展現代化大農業。堅持以兩大平原農業綜合開發試驗區為牽動，以千億斤糧食產能鞏固提高工程為抓手，緊緊圍繞保障國家糧食安全、打牢龍江發展基礎、促進農民持續增收，著力推進水利化、機械化、科技化、合作化、產業化、市場化、城鎮化、生態化建設，加快建設現代農業產業體系，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。加快建設大水利，全面完成中小河流治理和病險水庫加固，組織實施一批重點江河水源控制、農田水利、高效節水灌溉工程，著力改造中低產田，大規模建設旱澇保收田、高產穩產田。普及應用大農機，推進農機裝備制造基地建設，加快裝備大馬力農業機械，積極發展現代農機專業合作社，全面提高全省農業綜合機械化水平。積極推廣大科技，建設國家級粳稻、大豆、玉米、馬鈴薯優質高產高效示范基地，加快先進實用農業科技成果推廣應用，完善農業科技創新服務體系，大幅提升農業科技進步貢獻率。廣泛開展大合作，促進墾地、林農以及金融、農機、水利、科技、畜牧等涉農部門之間的全方位、多層次合作，積極發展農民專業合作組織，堅持依法、自愿、有償原則，促進土地合理流轉和適度規模經營，加快提高農業社會化大生產組織程度。科學調整農業產業結構，積極擴大優質、高效、環保、有機農作物種植面積，大力發展果蔬、花卉、藍莓、木耳、北藥、苗木等高效優質經濟作物，加快發展棚室經濟和林下經濟，廣辟農民增收渠道，提高農業綜合效益。加快發展現代畜牧業，深入實施千萬噸奶和五千萬頭生豬戰略工程，擴大優質牧草種植面積，下力把我省建設成為全國優質畜產品供應基地和畜產品對外出口基地，持續提高畜牧業在農業總產值中的比重。努力發展北方寒地淡水養殖，打造特色鮮明、品質優良的龍江漁業。加快發展農村商貿、物流、旅游等第三產業，廣開農民就業渠道，引導農村富余勞動力向城鎮轉移，千方百計增加農民收入。加快農業產業化發展步伐，發展壯大農產品加工龍頭企業，促進農副產品精深加工，全面提升農業產業化經營水平。推動農墾跨越發展，加快建設國家級現代化大農業示范區，做大做強北大荒集團，積極參與國際競爭，在現代化大農業發展中發揮示范引領作用。

二是大力構筑現代產業體系。堅持以哈大齊工業走廊建設區、東部煤電化基地建設區、北國風光特色旅游開發區、高新科技產業集中開發區為牽動，以重點產業大項目建設工程、貿易旅游綜合開發工程、科教人才強省富省工程為抓手，加快建設結構合理、技術先進、安全環保、競爭力強、市場前景好的現代產業體系。改造提升傳統優勢產業，增強技術創新、產品開發和精深加工能力，做強做大裝備、能源、石化、食品等支柱產業。鼓勵引導企業兼并重組，提高鋼鐵、醫藥、食品、裝備等重點行業和領域產業集中度，加速發展一批擁有知名品牌和核心競爭力的大企業大集團。深入推進老工業基地調整改造，支持資源型城市轉型發展，加快發展接續替代產業。大力發展戰略性新興產業，突出抓好“十大重點產業”，加快推進“十大重點產業”集群發展，建設一批特色工業園區，實施一批產業大項目，形成產業規模效益和集聚功能，為“八大經濟區”和“十大工程”建設提供強力支撐。積極發展現代服務業，重點培育金融保險、現代物流、高技術服務、商務服務等生產性服務業，重點發展家政、養老、健身、社區服務等生活性服務業，提高服務業發展水平和比重。加快發展旅游業，完善冰雪、生態、邊境三大旅游體系，著力打造旅游經濟大省。加快轉變經濟發展方式，更加注重科技創新，積極推動科技成果向現實生產力轉化，不斷提高經濟增長質量效益和可持續發展能力。我們要以項目建設為抓手構筑現代產業體系，堅持上大項目、上好項目，讓更多的戰略性新興產業項目在龍江大地生根、開花、結果，為龍江經濟騰飛提供強力支撐!

三是大力促進城鄉統籌發展。堅持以城鎮化建設試點工程、*建設工程和現代交通網絡建設工程為抓手，統籌城鄉規劃、產業發展、基礎建設、公共服務、勞動就業和社會管理，加快構建大中城市、小城鎮和新農村統籌協調發展的龍江現代化城鎮體系，促進城鄉經濟社會發展一體化和基本公共服務均等化。增強大中城市輻射帶動作用，明確城市功能定位，加快城市提檔升級，積極構建哈爾濱大都市圈，推進哈爾濱、大慶現代化國際化大城市建設，打造齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯和鶴崗區域中心較大城市，建設雞西、七臺河、雙鴨山東部中等城市帶，塑造伊春綠色林都新形象，繁榮黑河邊貿旅游明星城，加快綏化、加格達奇區域中心城市建設，形成各具特色的城市發展格局。積極推進農墾建三江管理局、農墾九三管理局和綏芬河、撫遠、北安現代化新興城市建設，探索以城帶鄉的新路子。努力增強縣域城鎮承載功能，積極發揮輻射帶動作用，促進縣域經濟繁榮發展。加快墾區、林區小城鎮建設，率先實現城鎮化，帶動城鄉一體化發展。加快旅游名鎮建設，完善功能，創出品牌，成為新的發展支撐。全面完成雙峰農場與裴德鎮、鶴山農場與雙山鎮場鎮共建試點任務，基本實現沿烏蘇里江四縣(市)率先實現區域城鎮化。增強新農村示范引領作用，抓好中心村和示范村建設，打造一批特色村莊和新型農村社區。進一步完善現代立體交通網絡，重點推進鐵路客運專線、準高速鐵路建設及鐵路擴能提速改造，加快形成以哈爾濱為中心輻射周邊地區的2小時經濟圈。統籌抓好鐵路、公路、機場、水運建設與管理，提高城鄉一體化發展運輸能力和整體效益。

四是大力深化改革擴大開放。堅持圍繞解決制約發展的體制性障礙和結構性問題，以更大決心和勇氣全面推進各個領域改革，著力構建充滿活力、富有效率、利于科學發展的體制機制，進一步解放和發展社會生產力。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，深化國有企業產權制度改革，探索公有制多種實現形式，充分發揮國有經濟主導作用。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，營造更加寬松政策環境，促進民營企業加快發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，提高行政效能，增強服務能力。積極推進事業單位分類改革，增強事業單位發展活力。推進財稅體制改革，增收節支、繁榮經濟、改善民生、發展事業。建立新型投融資體制，積極推動企業上市融資，引導民間融資健康發展，為產業發展和城市建設提供資金保障。深化統籌城鄉發展體制機制改革，探索打破城鄉二元、行政分割、行業壁壘的體制機制，建設城鄉一體化公共服務平臺，推動墾區、林區、油區、礦區與地方深度合作。實施更加積極主動的開放戰略，全面提高對外開放水平。構建多元化貿易新格局，鞏固俄、日、韓、歐、美等傳統市場，拓展東盟、中東、非洲、拉美等新興市場。推進對俄經貿合作向更寬領域、更深層次發展，積極構建綏滿沿邊開放帶，加快陸海鐵海聯運通道建設，以中俄旅游年為契機，著力打造對俄合作的橋頭堡、樞紐站。積極推進境內外進出口加工園區建設，重點扶持有較強帶動能力的外向型產業項目，不斷提高進出口資源和產品加工能力。積極實施“走出去”戰略，鼓勵企業對外直接投資和跨國經營，擴大對外工程承包和勞務合作。要通過深化改革開放，讓發展活力競相迸發，讓發展環境更加優越，使龍江成為創新創造的福地、投資興業的熱土!

五是大力推動文化發展繁榮。堅持*先進文化前進方向，大力實施文化改革發展“八大工程”，著力推進*文化大發展大繁榮，為促進龍江科學發展提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持和良好文化條件。深入推進*建設，堅持用*武裝全黨、教育人民，用以愛國主義的民族精神和以改革創新的時代精神鼓舞斗志，用*引領社會風尚，大力弘揚龍江優秀精神，筑牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎。深入挖掘抗聯文化、創業文化等龍江特色文化資源，促進文化遺產保護、傳承、利用和發展。積極打造文化精品力作，大力繁榮哲學社會科學，加強和改進新聞輿論工作，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。扎實開展群眾性精神文明創建活動，深化“三優”文明城市建設，提升基層群眾文化活動的層次和水平。大力發展公益性文化事業，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務體系，推動城鄉文化事業協調發展。著力提升文化產業競爭力，堅持以大開發帶動文化產業大發展，推動文化與城建、科技、旅游等產業融合發展，培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業。進一步深化文化體制改革，構建現代文化市場體系，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。充分發揮口岸城市作用，積極開展對外文化交流與文化貿易。注重加強文化人才培養，造就一支德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的高素質文化人才隊伍。

六是大力保障改善人民生活。堅持以保障和改善人民生活工程為抓手，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓龍江人民業有所就、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，生活水平和質量不斷提高。實施更加積極的就業政策，完善就業服務體系，多渠道開發就業崗位，大力推進以創業帶動就業，突出抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員、殘疾人等重點群體就業工作。理順收入分配關系，建立與經濟社會發展相適應的工資正常增長機制，不斷提高企業最低工資標準，完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配制度改革，創造條件增加居民財產性收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。健全社會保障體系，提高社會保險統籌層次和保障水平，逐步推進跨區域、跨城鄉、跨隸屬關系的全省統籌，完善城鄉社會救助制度，建設城鄉社會養老服務體系，努力實現人人享有基本社會保障、人人基本生活均有保障。大力推進新階段扶貧開發，以農村、林區、礦區、城市困難群眾為重點，加快城鄉貧困人口脫貧致富步伐。大規模開展保障性安居工程建設和農村泥草房改造，進一步改善城鄉居民住房條件。加大教育投入力度，統籌推進各類教育協調發展，不斷提高教育質量，辦好人民滿意教育。著力提高人民群眾健康水平，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。加快發展體育事業，深入開展群眾體育活動，鞏固提高競技體育水平。統籌做好人口和計劃生育、婦女、兒童、慈善、殘疾人和老齡等工作。我們要通過大力實施保障和改善人民生活工程，讓龍江人民生活得更加富裕、更加幸福、更有尊嚴，這是對全省人民作出的莊嚴承諾!

七是大力提升社會管理水平。堅持依法治國、以人為本、民生為大、科學執政、重在基層、安全至上，切實加強和創新社會管理，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，努力建設平安和諧幸福龍江。著力化解社會矛盾，深入開展領導干部接訪下訪活動，落實社會穩定風險評估機制，完善大調解工作體系，努力把問題解決在基層、矛盾化解在萌芽。健全公共安全監管機制，完善安全生產責任體系，加強食品藥品安全監督管理，深化煤礦、道路交通、消防等重點領域安全專項治理，堅決遏制重特大安全事故發生。完善應急管理體制機制，建立綜合應急指揮平臺，建設精干高效應急救援隊伍，著力提高危機管理和風險管理能力。健全社會治安防控體系，加強重點地區、重點場所社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。加強流動人口服務管理，健全特殊人群救助制度，不斷提高人口服務管理水平。大力弘揚誠信文化，積極推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。構建非公有制經濟組織和諧勞動關系，推動各類社會組織健康有序發展。加強和完善信息網絡管理，落實互聯網管理責任，正確引導網上輿論。加強法制宣傳，提升司法公信力，推動依法治省。加強以社區為重點的基層基礎建設，健全基層組織、壯大基層隊伍、改善基層條件、強化基層效能，著力提高基層社會管理服務能力。加強國防教育，實施安邊、興邊、富邊戰略，保證邊境地區和諧安寧。

八是大力加強生態建設保護。堅持以大小興安嶺生態功能保護區為牽動，以生態環境建設保護工程為抓手，不斷提高生態文明建設水平，努力使龍江的天更藍、山更綠、水更清、景更美。大力開展植樹造林，繼續推進國有林區、平原半平原和城鎮村屯綠化，加大防沙治沙力度，大規模發展生態經濟林，積極推進碳匯造林、生物質能源林建設。扎實做好節能減排工作，推廣先進節能技術和產品，抓好重點領域節能管理，加大新能源開發利用力度，抑制高耗能、高排放行業發展，淘汰一批落后產能。加快發展循環經濟，構建覆蓋城鄉的資源循環利用回收體系，推動重點企業、園區、城鎮逐步實現循環發展。全面強化生態保護，合理開發礦產資源，加強重點生態功能區和生態環境脆弱區保護，實施黑土區水土流失治理、礦山地質環境恢復治理、重點水源地保護和界江國土安全保護，加大耕地和濕地保護力度，加快草原生態功能恢復。推動林區轉型發展，加強森林資源保護和培育，大力實施天然林資源保護工程，積極發展生態主導型經濟，推進大興安嶺國家級低碳經濟示范區建設。加強城鄉環境保護，加快縣城和重點建制鎮污水、垃圾處理設施建設，推進主要河流、工業點源和農業面源污染治理，開展城鎮低空大氣污染整治，有效控制城市噪聲污染。加強生態文明教育，倡導文明、節約、綠色、低碳生產消費理念，推動形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。我們要保護好、建設好賴以生存的美好家園，讓青山常在、綠水長流，造福龍江、無愧子孫!

四、全面提高黨的建設科學化水平

新形勢新任務對黨的建設提出了新的更高要求。我們必須著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持黨的先進性和純潔性，著眼于增強更好更快更大發展的使命感和責任感，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，大力推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面提高黨的建設科學化水平，為推動龍江經濟社會更好更快更大發展提供政治保證。

一是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，不斷提高黨員干部思想政治水平。思想理論建設是黨的根本建設。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，系統掌握*，堅持運用中國化馬克思主義的立場、觀點、方法來認識問題、分析問題、解決問題，始終做到解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新。加強黨性修養和黨性鍛煉，始終站穩政治立場，堅定不移地同以胡錦濤同志為*的*保持高度一致，堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策和各項決策部署，始終做到嚴守黨的紀律、聽從黨的指揮，與黨同心同德、為黨盡心盡力。加強學習型黨組織建設，引導廣大黨員干部牢記共產黨人的使命責任，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的名位觀、權力觀、政績觀，帶頭弘揚以愛國主義的民族精神和以改革創新的時代精神，模范踐行*，樹立良好道德風尚，成為*道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

二是堅持正確用人導向，著力鍛造領導班子和領導干部領導科學發展的過硬本領。領導班子和領導干部的德才能力，是決定黨的事業興衰成敗的關鍵。始終堅持正確用人導向，按照德才兼備、以德為先的用人標準，在“八大經濟區”和“十大工程”等經濟社會發展的主戰場考察選拔干部，真正把那些在推動科學發展、改善人民生活、促進社會和諧上實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。深化干部人事制度改革，建立健全民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制;建立健全干部選拔任用、考核評價、管理監督和激勵保障等機制，提高選人用人的科學化、民主化、制度化水平。提高各級領導班子和領導干部領導科學發展、破解發展難題、深化改革開放、構建和諧社會、處理復雜問題、正確選人用人、保持清正廉潔、勇于開拓創新等工作能力。全面開展干部培訓，選派一批干部到重點建設工程、艱苦邊遠地區、復雜工作環境和基層一線接受鍛煉。推進干部雙向任職掛職交流，進行多崗位培養鍛煉。重視培養選拔優秀年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部，加大人才培養、交流、使用工作力度，使黑龍江成為人才輩出、大有作為的良田沃土。

三是堅持抓基層打基礎，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。深入開展以創業創新創優為主題的創先爭優活動，著力強化基層組織建設，教育引導各級黨組織和廣大黨員創科學發展之先、爭服務保障之優，創改善民生之先、爭多辦實事之優，創平安龍江之先、爭社會和諧之優，創精神文明之先、爭“三優”村鎮之優，創反腐倡廉之先、爭廉政建設之優，創學習風氣之先、爭讀書求知之優，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。適應新的形勢和新的變化，積極創新基層黨組織設置方式和工作機制，加強和改進農村、國有企業、高等院校、機關事業單位、非公有制經濟組織、社會組織和外出務工人員的黨建工作，以更好地發揮黨的核心領導作用。加強黨員隊伍建設，改進發展黨員工作，提升流動黨員管理水平，建立健全黨員教育、管理、服務長效機制，切實提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

四是堅持弘揚唯真求實的優良作風，在全省上下進一步形成真抓實干的濃厚氛圍。黨的作風關系黨的形象，關系黨和人民事業的興衰成敗。堅持不懈地推進以唯真求實、真抓實干為主要內容的作風建設，以優良作風和良好形象凝聚黨心、服務人民。大力弘揚唯真求實之風，想問題、辦事情、做決策堅持從龍江實際出發、有利科學發展、符合人民意愿。改進工作方法，提高工作效率，注重深入實際調查研究，注重深入基層解決問題，注重深入群眾扶貧幫富，注重深入工程狠抓落實。大力弘揚創業創新創優之風，教育引導廣大黨員干部樹立強烈的事業心責任感，積極投身龍江發展的偉大實踐，著眼于更好更快更大發展，不斷創新業、創大業，形成人人當先鋒、作表率、爭一流的生動局面。全省共產黨員都要永葆共產黨人不畏艱險、不怕困難、奮發有為的進取志氣，永葆共產黨人信念堅定、理想崇高、激越向上的蓬勃朝氣，永葆共產黨人勇于開拓、敢于創新、與時俱進的昂揚銳氣。

五是堅持和完善黨內民主制度，充分激發各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性。黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。堅持以健全民主集中制為重點，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，積極推進黨內民主建設，最大限度地凝聚智慧和力量，增強黨的活力、凝聚力和戰斗力。加強各級黨委領導班子建設，健全完善領導體制、工作機制和運行方式。完善黨的代表大會制度，探索實行地方黨的代表大會代表任期制，充分發揮各級黨代表在黨的事務、黨的活動、黨的建設中的積極作用。改革創新黨的工作運行機制，改進完善全委會、常委會決策機制，改進完善常委會向全委會報告工作和接受監督的制度，改進完善常委會民主決策機制，進一步健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，健全決策信息和智力支持系統，使黨的工作更加民主、更加規范、更加科學、更加富有生機活力和效率。拓寬黨員參與黨內事務渠道，切實維護黨員知情權、參與權、選舉權和監督權，充分發揮黨員在黨的工作中的積極作用。積極推進黨務公開，完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，增強黨的工作透明度和公眾參與度，使我們各級黨的組織生機勃勃、凝心聚力，成為人民群眾的主心骨。

六是堅持維護黨的純潔性，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。純潔性是馬克思主義政黨的本質要求。著眼于保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，健全完善懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉“八項工程”，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。加大教育宣傳力度，深入開展理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，著力抓好從政道德教育和廉政文化建設，切實打牢黨員干部廉潔從政的思想基礎。加大制度建設力度，深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐倡廉教育機制、權力運行監控機制、糾風匡正機制和懲治預警機制，著力從源頭上防治腐敗現象發生。加大監督檢查力度，進一步完善監督體制機制，構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監督網絡。加大懲處警戒力度，依法依紀查處各類腐敗案件，依法依紀嚴懲各種腐敗分子。加大糾風護民力度，認真解決群眾反映強烈的有關黨風廉政建設方面的突出問題，切實維護群眾合法權益。加大廉潔自律力度，教育引導黨員干部自覺遵守黨章、準則和黨內法規制度，筑牢固緊拒腐防變思想防線，經得起改革開放、市場經濟、社會風氣等發展變化的各種考驗。全省黨員干部都要清清白白做官、堂堂正正為人、正正派派處世、踏踏實實干事，在人民群眾中樹起共產黨人的高風亮節。

人民民主是*的生命，發展*民主是我們黨始終不渝的奮斗目標。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大及其常委會依法行使立法權、監督權、重大事項決定權和人事任免權，發揮政協政治協商、民主監督和參政議政職能，加強同民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事，鞏固發展愛國統一戰線，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，做好民族、宗教、僑務、外事等工作，充分發揮離退休老干部作用，積極推進基層黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，進一步形成推動經濟社會更好更快更大發展的強大合力。

同志們，昔日龍江貢獻巨大，今日龍江生機盎然，未來龍江更加美好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為*的*周圍，*，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的一系列方針政策和決策部署，全面貫徹落實即將召開的黨的十八大精神，解放思想、開拓進取，同心同德、創業創新，堅定不移走符合龍江實際的科學發展道路，扎實推動經濟社會更好更快更大發展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章