全國建筑市場監管公共服務平臺啟用

日前，住房和城鄉建設部建筑市場監管司下發通知，宣布全國建筑市場監管公共服務平臺11月30日正式上線運行。

全國建筑市場監管公共服務平臺是對“全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺”進行升級開發完成的新版平臺。通過點擊住房城鄉建設部網站主頁“全國建筑市場監管公共服務平臺”欄目鏈接進入，也可通過jzsc.mohurd.gov.cn域名訪問。

部建筑市場監管司要求，各地要繼續推進省級建筑市場監管與誠信一體化平臺建設。按照住房城鄉建設部印發的數據標準完整準確地采集企業、人員、項目和誠信基礎數據，并及時與部中央數據庫進行數據交換。建立保障機制，安排專人巡檢，確保中間服務器正常運行，保證部省聯通。要加大工作力度，督促本地區所有地市新開工項目信息全部進入省級一體化平臺。同時，完善工程項目歷史數據補錄辦法，回應企業訴求，方便企業辦理工程項目歷史數據補充入庫，督促各級住房城鄉建設主管部門加強補充入庫數據復核，確保補錄數據真實有效。各地要按照省級一體化平臺驗收評估要求，進一步完善誠信信息數據庫，并于今年年底前將本地區誠信信息數據庫中的數據傳遞至部中央數據庫。

完善執法機制強化監管職能

我市建筑市場監管與誠信信息平臺啟用

近日，“包頭市建筑市場監管與誠信信息平臺”正式上線，該平臺是內蒙古自治區第一個盟市級建立的建筑市場監管與誠信信息平臺，是建筑市場監管部門和執法單位進行監督管理的“監管執法平臺”，也是方便廣大人民群眾、企業查詢和咨詢的“便民平臺”。

截至目前，已有400余家企業、5000余注冊人員、近200個工程項目、100余條誠信評價標準納入該平臺中。該誠信平臺逐步發揮著“便民、利企、強化管理、綜合服務”的作用，同時也為建立健全建筑業誠信體系奠定了良好的基礎。

建筑市場誠信平臺建設是我市加強建筑市場監管的一項創新工作

“誠實守信”不僅是對個人在社會活動中的要求，也是對企業在社會經營活動中的基本要求。近幾年，國家住建部陸續提出了加強建筑市場誠信體系建設的規范性文件，要求各地區在建設工程管理中，要強化工程質量安全事故“一票否決制”，加強建筑市場的動態監管，加快建立完善基礎數據庫。根據各地區工作開展情況，住建部要求在年底前，全國31個省(自治區、直轄市)建立省級建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺，并與住房城鄉建設部建筑市場監管與誠信信息系統中央數據庫實時聯通。目前，各省級的平臺建設已經基本完成。我市誠信平臺建設是市城建委認真分析我市建筑市場監管工作存在的問題，并結合廣大人民群眾對建設工程項目信息需求的實際，創新工作思路，在自治區范圍內首次提出建立盟市級的建筑市場監管與誠信信息平臺。

誠信平臺建設對于推進建筑市場誠信體系建設具有重要的意義

“包頭市建筑市場監管與誠信信息平臺”是加快推進建筑市場監管工作的重要載體，對強化建筑市場監管具有十分重要的作用。

一是誠信平臺是按照“守法經營、誠實守信、失信必懲、保障有力”原則建設的,通過建立規范的建筑市場監管體制機制，調動了企業的積極性,營造了良好的建筑市場誠信環境，同時為下一步與住建廳和住建部信息平臺相銜接,實現信息互通、互用和互認奠定了基礎。

二是誠信平臺的建立和完善，使企業和個人通過對信用檔案記載內容的查閱，較為便捷地獲知企業的“信用等級”信息。同時，對建立科學規范的誠信激勵和失信懲戒機制,以法律規范約束建筑市場責任主體(各類企業和執業人員)起到積極的促進作用。

三是促進企業自律，走誠信之路，推動企業健康發展。該平臺的建設形成了“守信得益、失信受損”的市場導向，形成了以遵守法律法規、誠實守信的自我約束、自我管理機制，強化了政府行政管理和市場監管職能。

強大的執法監督和信息共享功能為執法人員和人民群眾提供便利

該誠信平臺具有“綜合執法和便民服務”的兩大功能。第一項功能是將我市建筑市場執法監督過程中的良好信息和不良信息實時上傳匯總，對建筑企業進行綜合評價的有關情況及時向社會公布;第二項功能是企業和廣大群眾可以查詢到建筑行業各類企業、執業人員和建設工程項目信息。特別是查閱建設工程項目施工許可證和竣工備案辦理的進展情況，有利于百姓在購房時作參考。目前，平臺一期建設已實現上述功能。

平臺(一期)建設的主要內容包括“四庫、兩欄、一平臺”。“四庫”是指四個基本信息庫。一是“企業信息庫”發布和更新建設工程領域企業基本信息、資質資格信息等相關信息;企業證書到期前(三個月)預警、暫扣和吊銷的警示。根據包頭市建筑市場管理的實際情況，進入第一期企業信息庫的企業類型有勘察企業、設計企業、施工企業(設計施工一體化)、工程監理企業、招標代理公司和造價咨詢機構，共六類企業。其它類型企業二期建設入庫。二是“人員信息庫”發布和更新我市建筑業注冊類執業人員基本情況信息、注冊信息、注冊變更信息等相關信息;人員注冊證書到期前(三個月)預警、暫扣和吊銷的警示。進入第一期人員信息庫的從業人員有：注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師，共五類注冊人員。其它注冊和非注冊人員，擬在平臺二期建設入庫。三是“項目信息庫”發布和更新在建各類工程項目的信息，包括工程建設項目基本信息、招投標信息、合同備案信息、施工圖審查信息、施工許可信息、竣工驗收備案信息等內容。四是“誠信信息庫”發布對建筑業企業(六類企業)月度誠信評價結果和對執業人員(五類注冊人員)即時執法評價處理結果。“曝光臺”發布各級執法機構所查處的參建各方主體及施工現場管理人員違法違規問題。“榮譽榜”公布企業和個人的各類優良信息。

“兩欄”是指“政策法規欄”和“政企互動欄”。“政策法規欄”發布國家、自治區和市級制定下發有關誠信體系建設、評價等內容的文件;“政企互動欄”中設置企業和監管部門“對話平臺”，實現管理部門與企業在投訴、建議、咨詢、辦事等方面的互動。

上述內容都通過“包頭市建筑市場監管與誠信信息平臺”向社會發布，從而形成全市統一的、權威的建筑市場信息發布平臺。

該“平臺”二期計劃于今年下半年開始建設，下一期建設將進一步鞏固和完善平臺一期建設未列入的相關內容;通過開發研制執法人員移動電子終端，使之與城建委誠信平臺實時互聯互通，基本實現在建項目信息全覆蓋。屆時，將有近500家企業信息，30000余條執業人員信息上線，并實現誠信信息的即時更新、上傳，從而達到建筑市場管理“市場”與“現場”、市級與旗縣級監管部門聯動的目標。

平臺的核心部分??“建筑行業誠信評價體系”正在逐步完善

對于建筑業企業的誠信評價是市城建委關于加強建筑市場管理的創新工作，該評價結果是“平臺”建設的重要組成部分，也是平臺建設的核心部分。包頭市城建委在考察建筑業發達地區經驗的基礎上，綜合了各單位的意見，于今年6月初制定下發了《包頭市建筑業施工企業信用評價管理辦法》(修訂稿)及《包頭市建筑業施工企業信用評價標準》(修訂稿)，《辦法》和《標準》明確了對建筑施工企業評價的程序和標準，評價結果記入“包頭市建筑市場監管與誠信信息平臺”誠信信息庫，有關執法和管理部門依據評價結果，對施工企業進行分類執法、監督和管理，從而達到“獎優罰劣、鼓勵先進”的目的。

參與誠信評價的單位包括市城建委工程科、建筑業管理科、行政審批科、法規科、市質監站、安全站、市場站等單位，以及市人社局、信訪局等多個市直部門和10個旗縣區(高新區)。全市共有27個部門(單位)參與誠信評價。

每月月底前，負責對施工企業評價的部門和單位，將本月在監管、檢查施工企業中發現的問題及對該企業加(減)的分值，通過“平臺”終端上傳至誠信平臺管理系統。誠信平臺管理系統每月底自動實時對企業信用評價分數進行排名，并于下一個月1日，公布上一個月施工企業的分數排名情況及加(減)分數情況。建筑業施工企業的信用評價分數排名公布周期為一個月。評定的信用評價分值自發布之日起，記入企業信用檔案，長期存檔。信用評價分數排名每月前60%為“當月信用優秀企業”。排名后2%的企業為“當月信用一般企業”。其余企業則為“當月信用良好企業”。

我市建筑業施工企業誠信評價有多方面特點。一是針對性強。建筑業施工企業的誠信評價主要圍繞“市場、現場”、“質量、安全”以及社會責任等方面的內容，統一標準，綜合評價。各單位對企業的評價既獨立又關聯，保證了評價的客觀性，同時減少了人為因素的干擾。二是時效性強。結合我市施工季節的特點，每年4?12月份，對我市施工企業進行誠信評價，促使企業在施工季節都要規范自己的市場行為，要注重長效機制建設。三是客觀性強。為了減少人為因素的影響，我們將企業良好與不良行為都作出了具體規定，凡加(減)分因素，都是《標準》所列條款，超出的一律不予認可，而且在實施過程中制訂了修正和完善措施，從而使評價體系更趨完善、合理、公正與客觀。關于對勘察設計等企業的評價制度和標準正在進一步修訂和完善。

我市“建筑市場監管與誠信信息平臺”的成功實施，為我市建筑行業的誠信體系建設奠定了堅實的基礎，必將成為強化建筑市場管理，推進我市誠信社會體系建設的重要載體。