《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，加快文化發展改革，建設*文化強國，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，編制本規劃綱要。

序言

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動物質文明和精神文明協調發展，繁榮發展*先進文化，是黨和國家的戰略方針。

“十二五”時期我國文化建設取得顯著成就，《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》確定的各項任務順利完成。特別是黨的十八大以來，以*同志的*團結帶領全黨全國各族人民，開辟了治國理政新境界，開創了*新局面，*文化建設進一步呈現出繁榮發展的生動景象。*最新成果的學習宣傳教育不斷加強，中華民族偉大復興的中國夢和*深入人心，主旋律更響亮、正能量更強勁。文化體制改革進一步深化，文化事業文化產業持續健康發展，文藝創作日益繁榮，中華優秀傳統文化廣為弘揚，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。文化走出去步伐加快，國際傳播能力大幅提高，中華文化國際影響力進一步提升。我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，更有信心和能力鑄就中華文化新的輝煌。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是促進文化繁榮發展關鍵時期。在新的歷史起點上，奪取*，贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。全面建成小康社會，迫切需要補齊文化發展短板、實現文化小康，豐富人們精神文化生活，提高國民素質和社會文明程度。適應把握引領經濟發展新常態，推動改革全面深化，促進社會和諧穩定，迫切需要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，增進社會共識、營造良好氛圍，激發全民族創造活力。高新技術發展日新月異，社會信息化持續推進，互聯網影響廣泛而深刻，迫切需要拓展文化發展新領域，發展壯大網上主流輿論陣地，更好運用先進技術發展和傳播先進文化。世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，綜合國力競爭日趨激烈，迫切需要提高文化開放水平，廣泛參與世界文明對話，增強國際話語權，展示中華文化獨特魅力，增強國家文化軟實力。面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，奮力開創*文化建設新局面，為做好黨和國家各項工作提供強大的價值引領力、文化凝聚力和精神推動力。

一、總體要求

(一)牢牢把握文化發展改革的指導思想

*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以*為引領，堅持*先進文化前進方向，堅持*文化發展道路，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持以人民為中心的發展思想和工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，全面推進文化發展改革，全面完成文化小康建設各項任務，建設*文化強國，更好地構筑中國精神、中國價值、中國力量、中國貢獻，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的思想文化基礎。

(二)把新發展理念貫穿于文化發展改革全過程

??堅持創新發展。適應*和高新技術發展要求，體現文化例外要求，加大改革力度，全面推進文化內容形式、方法手段、載體渠道、體制機制、政策法規等創新，激發動力、增強活力、釋放潛力，推動出精品出人才出效益。

??堅持協調發展。統籌城鄉、區域文化發展，統籌文化發展、改革和管理，正確處理政府與市場、國有與民營、對內與對外等重要關系，促進文化事業全面繁榮、文化產業更好發展、優秀傳統文化傳承弘揚。

??堅持綠色發展。尊重規律，增加優秀精神文化產品和優質文化服務供給，凈化社會文化環境，提升文化產業發展質量和效益，推動形成綠色發展方式和生活方式。

??堅持開放發展。推動中華文化走出去，提高國際傳播能力，更好發出中國聲音、展現中國精神、提出中國主張，借鑒吸收世界有益文化成果，深化不同文明交流互鑒。

??堅持共享發展。面向基層，貼近群眾、依靠群眾、服務群眾，保障人民基本文化權益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高群眾文化參與度和獲得感。

(三)全面實現文化發展改革的目標任務

??馬克思主義中國化最新成果廣泛普及，中國夢引領凝聚作用進一步增強，富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業誠信友善的*更加深入人心，國民思想道德素質、科學文化素質和社會文明程度顯著提高。

??精神文化產品創作生產更加活躍繁榮，哲學社會科學創新發展能力不斷提升，文化精品不斷涌現，網絡文化健康發展，社會精神文化生活豐富多彩。

??現代傳播體系逐步建立，傳統媒體與新興媒體融合發展取得階段性成果，形成一批新型主流媒體和主流媒體集團，網絡空間更加清朗，社會輿論積極向上。

??現代公共文化服務體系基本建成，基本公共文化服務標準化、均等化水平穩步提高，體現地方和民族特色的文化設施網絡基本形成，公共文化供給與群眾文化需求有效匹配。

??現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善，文化市場的積極作用進一步發揮，做優做強做大一批文化企業和文化品牌，文化整體實力和競爭力明顯增強，“十三五”末文化產業成為國民經濟支柱性產業。

??中華優秀傳統文化傳承體系基本形成，中華民族文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，實現傳統文化創造性轉化和創新性發展。

??文化開放格局日益完善，中華文化影響力持續擴大，中國故事、中國聲音廣泛傳播，良好國家形象全面展示，國家文化軟實力和國際話語權進一步增強，促進世界文化多樣化發展。

??文化宏觀管理體制改革不斷深化，微觀運行機制進一步健全，文化法治建設深入推進，*文化制度更加成熟更加定型。

二、加強思想理論建設

堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和*系列重要講話精神武裝全黨、教育人民、推動實踐，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，增強廣大干部群眾*自信、理論自信、制度自信、文化自信。

(一)深化*的學習研究宣傳。把深入學習宣傳*系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為重中之重，深化*和中國夢的學習宣傳教育。繼續編輯出版《*談治國理政》、修訂出版《*系列重要講話讀本》等。結合“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育深化理論宣傳。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程規劃綱要。抓好馬克思主義哲學和黨史國史、*發展史的學習研究。發展*政治經濟學。堅持和創新黨內學習制度，制定黨委(黨組)中心組學習規則。組織開展面向基層群眾的對象化、互動化的理論宣講。加強對各種社會思潮的辨析和引導，出版一批通俗理論讀物。深入實施高校思想政治理論課建設體系創新計劃。加強青少年理想信念教育。

(二)繁榮發展哲學社會科學。堅持馬克思主義立場觀點方法，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學。建立健全哲學社會科學管理體制，加強哲學社會科學創新平臺、研究基地、傳播中心建設。加強話語體系建設，注重以我為主設置議題，積極開展中國哲學社會科學國際學術研討活動。舉辦當代中國馬克思主義論壇系列理論研討會。加強對各類講座論壇、社科機構的引導和管理。發揮國家哲學社會科學基金示范引導作用，強化考核評價工作。充分發揮中國特色新型智庫作用，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理、能進能出的中國特色新型智庫體系。扶持哲學社會科學優秀著作出版。編寫哲學社會科學普及讀本。

(三)加強意識形態領域管理。落實黨委(黨組)意識形態工作責任制，建立健全考核、督查、問責機制。推動各級黨校、行政學院和干部學院開設意識形態工作課程和講座。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，落實屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，加強意識形態陣地管理，建立健全網絡意識形態工作機制，維護國家意識形態安全。