2月14日，記者在市人大、政協“兩會”協調會議上獲悉，德州市第十七屆人民代表大會第七次會議將于2月19日至21日召開，德州市第十三屆政協五次會議將于2月18日至20日召開。市委常委、組織部長劉貴堂出席并講話。

劉貴堂要求，各級各部門要精心組織，科學謀劃，扎實工作，確保“兩會”取得圓滿成功，向市委和全市人民交上一份合格答卷。市人大常委會副主任朱昌連，市政協副*丁福祥出席會議。

市人大常委會秘書長周天峰、市政協秘書長李學根分別傳達了市人大、政協“兩會”方案，宣布了大會秘書處機構設置、負責同志和任務分工。

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德州兩會召開時間,德州兩會的主要內容解讀

全國兩會時間表：

2月26日，設在北京梅地亞中心的全國兩會新聞中心正式啟，中心工作人員開始接待和安排中外記者采訪。3月3日、5日，全國兩會將在北京開幕。

1月13日，德州第十二屆人民代表大會第二次會議(12日)

1.京津冀協同發展規劃：2014年2月26日，*在北京主持召開座談會，強調要實現京津冀協同發展。12月26日召開的京津冀協同發展工作發推進會議，研究討論了《京津冀協同發展規劃綱要》。經過積極爭取，京津冀協同發展規劃初步定位德州市為“四基地一功能區”，即產業轉移承接基地、科技成果轉化基地、優質農產品供應基地、高素質勞動力培訓輸送基地、京津地區南部重要生態功能區。

2.市級股權投資引導基金：由市政府出資設立并按市場化方式募集運作的政策性基金(母基金)。設立宗旨是更好地發揮財政資金的引導放大作用和市場在資源配置中的決定性作用，吸引投資機構和社會資本進入產業投資領域。引導基金主要通過參股方式，與市內外社會資本及其他政府資金合作設立或以增資方式參股產業投資基金、創業投資基金等各類股權投資基金(子基金)，也可視情況采取跟進投資的方式進行投資運作。

3.“新三板”：即全國中小企業股份轉讓系統，是經國務院批準設立的全國性證券交易場所，也是繼上交所、深交所之后第三家全國性證券交易場所。全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司作為該系統的管理機構，于2012年9月20日在國家工商總局注冊成立，注冊資本30億元。

4.海河流域水污染防治專項考核“雙第一”：德州市代表山東省迎接國家重點流域水污染防治專項規劃現場考核，不僅取得海河流域7個代表城市第一名的好成績，同時也位列全國9大流域39個代表城市首位。

5.城鎮居民醫療保險與新農村合并軌：將原由人社部門管理的城鎮居民醫療保險與衛生部門管理的新型農村合作醫療進行整合，建立統一的城鄉居民醫療保險制度，實現統一管理、統一政策、統一信息系統。

6.“四證聯辦”工作機制：對企業設立登記所涉及的工商營業執照、質監組織機構代碼證、國稅稅務登記證、地稅稅務登記證，實行“一窗受理、內部流轉、同步審批、統一發證”的審批服務模式，4個工作日內發放企業“四證”。

7.中小微企業“政保貸”：是指合作銀行向優質中小微企業發放的，在保險公司(或擔保公司)承保的基礎上，由政府提供一定比例的風險補償準備金作為增信手段的信貸業務。

8.“六進”工程：是指推動電子商務進入工業企業、商貿企業、服務業、跨境國際貿易、社區、農村領域。

9.“十百千萬”計劃：培育發展10個電子園區、100個電子商務交易平臺、1000家電商企業、10000家網店。

10.齊魯創新基金：由省科技廳、市政府、黃河三角洲產業投資基金等聯合發起設立，主要用于科技成果轉化項目。

11.新興產業發展擔保基金：由市級股權投資引導基金參股、吸引社會資金參股設立的子基金。目的是改善中小企業融資環境，吸納經營管理規范、風險防范能力較強的融資性擔保公司加盟，引導民營擔保機構重點支持中小微企業、“三農”等重點領域，完善再擔保體系，實現擔保公司、再擔保公司、金融機構、中小微企業的合作共贏。

12.科技成果轉化基金：由市級股權投資引導基金，國家、省科技成果轉化引導基金等聯合發起設立，主要用于支持企業進行科技成果轉化和產業化活動，促進科技人才以優秀成果創新創業。

13.科技支行：是商業銀行為科技型企業尤其是科技型中小微企業、科研院所等提供金融服務而設立的，具有科技金融服務特色的專業化經營支行。

14.現代產業人才支撐計劃：圍繞打造十大產業集群，大力引進一批亟需急缺的首席專家或研發團隊。從2013年起，每年引進30名左右現代化產業首席專家，對接一批高校院所，建成一批平臺載體。到底，列入全市重點培植的大企業至少引進1名現代產業首席專家，建成1個省級以上平臺載體;每個縣(市、區)與重點高校院所共建1處科技創業園。

15.“金藍領”培訓工程：是由省人社廳實施的為企業培養高技能人才的培訓項目，通過政府投入引導、企業和職工共同負擔的籌資方式，采取院校與企業結合、理論與高技能實訓相結合的辦法，以國家職業資格二級(技師)、一級(高級技師)為培養標準。自2006年起，省人社廳每年下達1萬名的培訓指標，目前德州市每年培訓“金藍領”技師400名左右。

16.“三區四線”：“三區”是指禁建區、限建區、適建區，“四線”是指綠線、藍線、紫線、黃線。綠線是城市各類綠地范圍的控制線。藍線是城市規劃中確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水保護和控制的地域界線。紫線是歷史文化街區的保護范圍界線，以及城市歷史文化街區外經縣區以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。黃線是對城市發展全局有影響、必須控制的(建筑退讓高壓電線以及城市給水、排水、電信、燃氣等)城市基礎的控制界線。

17.“三無小區”：主要指無物業服務企業管理、無產權單位或開發建設單位管理、無人防技防設施的老舊住宅小區。

18.“糧安工程”：全稱為“糧食收儲供應安全保障工程”，由國家糧食局組織實施。主要內容是全面提升糧食收儲和供應保障能力，打通糧食物流通道，修復糧食倉儲設施，完善應急供應體系，保證糧油質量安全，做到敞開收購農民余糧、保障嚴重自然災害和緊急狀態下的糧食正常供應，促進種糧農民增收350億元以上，實施區間為2013年?2020年。

19.魯冀邊界防護林帶：是沿魯冀邊界山東省一側建設200米寬的基干林帶，并沿途向內輻射5公里的林網，全長550公里，主要涉及德州、濱州、聊城3市12個縣市區，其中德州市長度340公里，占全省總任務的60%。

20.環境空氣質量生態補償制度：根據《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》，結合德州市實際，制定出臺了《德州市環境空氣質量生態補償暫行辦法》，自10月起對13個縣(市、區)進行環境空氣質量考核，并按季度實施獎懲。

21.“治、用、保”治污體系：是對水體進行污染治理、循環利用、生態修復和保護的簡稱。“治”即污染治理，通過實施結構調整、清潔生產、末端治理等全過程污染控制，實現污水達到常見魚類穩定生存條件再排向環境的治污標準。“用”即循環利用，建設中水截、蓄、導、用設施，構建企業和行政轄區再生資源循環利用體系。“保”即生態修復和保護，依托人工濕地水質凈化工程和退耕還濕，改善生態環境，提高自然凈化功能。

22.“環保五型企業”：即自律型、規范性、安全型、清潔型、生態型企業。以環保信息公開促企業自律，以規范治污設施保達標排放，以防控體系建設保環境安全，以加嚴標準促企業清潔生產，以生態理念引領企業轉型升級。

23.“8+1”陽光救助體系：“8”是指最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助;“1”是指社會力量參與。

24.“鄉村記憶”工程：是“記得住鄉愁”、“留得住鄉情”的載體工程，主要是因地制宜地保護傳統文化鄉鎮、村落、街區和居民;收集、整理富有地域特色的鄉土生產習慣、節慶習俗、農事節事活動、生產技藝等非物質文化遺產，支持培養具有鄉土特色的非物質文化遺產傳承人，建設民俗生態博物館、鄉村(社區)博物館和非物質文化遺產傳承、展示場所進行集中保護、展示;組織整理鄉土志，編撰村史、村志、口頭記憶和視頻記錄，實現對文化遺產的整體性和真實性保護。目標任務是：到2020年，在全省保護、整修、恢復設立10個左右“鄉村記憶”鄉鎮，50個左右“鄉村記憶”村落(街區)，5000個左右“鄉村記憶”民俗文化和民俗工藝傳承人，10000個左右“鄉村記憶”民居。

25.“大數據警務云”：2014年8月省公安廳下發《關于大力推進全省公安大數據警務云計算建設應用工作的指導意見》，總體目標是圍繞服務全警、服務實踐、服務民生“三大服務”，深化云主體、云應用、云保障“三大板塊”，努力實現全省“一片云”大格局下的資源共享、數據共享、應用共享、服務共享“四大共享”，推動公安工作理念創新、技術創新、機制創新、能力創新“四大創新”。

26.安全生產“網格化”“實名制”：“網格化”是指以實現“大安全”為目標，以行政區域為基本單位，以生產經營單位為主體，縱向由市、縣、鄉三級政府組成，橫向由企業主管部門(或上級管理部門)、行業領域管理部門、安全生產專項監管部門組成，對企業實施全覆蓋安全生產監督管理。“實名制”是每個企業、企業主管部門(或上級管理部門)、行業領域管理部門、安全生產專項監管部門都落實到具體責任人。

27.“餐桌污染”：是指從農田到餐桌整個食品鏈條上的食品安全問題，主要包括土壤金屬含量超標而導致的水體污染、食用農產品污染，以及抗生素超標、農藥獸藥殘留、添加有毒有害物質、濫用食品添加劑等各種污染食品行為。

28.“兩集中、兩到位”：是指部門審批事項向一個內設機構集中，承擔審批職責的內設機構向政務服務中心集中，部門審批決策權向窗口授權到位，審批事項在政務服務中心辦理到位。

29.區域性技術評價機制：以各類產業園區為單位，依據園區規劃組織編制涵蓋園區的能評、環評、水保、震評、雷評等區域性專項評估、評審報告，經相關部門批準后，納入區域規劃管理，在管理范圍內入園項目憑主管部門出具的承諾告知書直接辦理相關審批。超過規定指標的項目，只對超出部分做深度評估報告。