根據《中共山西省委辦公廳印發<關于在全省農村信用社全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案>的通知》(晉辦發〔2016〕20號)有關安排，省聯社黨委決定在全省農信社全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，并制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入*系列重要講話精神，認真落實省委“五句話”總要求和省委十屆七次全會精神，緊緊圍繞省聯社黨委“一個主題、五個全面”總體工作思路和“十項工程”重點工作任務，進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育成果，全面從嚴加強系統黨的建設，深化全體黨員黨內教育，著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，為推動全省農信社轉型提質發展提供堅強的思想和組織保證。

(二)目標任務。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。學黨章黨規，要著眼明確基本標準、樹立行為規范，把尊崇黨章、遵守黨規作為基本要求，教育引導黨員牢記黨的宗旨、牢記黨規黨紀、牢記黨員義務和權利，守住黨員的基準和底線。學系列講話，要著眼加強理論武裝、統一思想行動，把用*系列重要講話精神武裝全黨作為根本任務，深入領會系列重要講話的精神要義和豐富內涵，堅定*自信、理論自信、制度自信。做合格黨員，要著眼農信事業改革發展新形勢新任務對黨員的新要求，把堅持正確政治方向、堅定理想信念作為重要內容，教育引導黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

(三)基本原則。做到“五個堅持”：一是堅持把思想政治建設放在首位。把學黨章黨規和*系列重要講話貫穿“兩學一做”學習教育始終，教育引導黨員讀原著、學原文、悟原理，自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致。二是堅持突出“學作風”的鮮明特色。深入學習以*同志為*的中央領導集體崇尚實干、勇于擔當、廉潔自律的優良作風，學習新的省委領導班子在凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省實踐中形成的好做法，經常性地檢視和改進作風方面存在的突出問題，做到學用結合、知行合一，做到“馬上就辦、真抓實干”。三是堅持以上率下的基本方法。省、市、縣三級機構黨委(黨組)班子成員要以身作則、率先垂范，帶頭做同以*同志為*的*保持高度一致的表率，做堅決貫徹落實中央、省委和省聯社黨委各項決策部署的表率，做政治上勇于獻身、敢于亮劍的表率，做嚴格遵守黨的紀律和規矩的表率，做履職盡責、謀事創業、推動發展的表率，一級學一級、一級帶一級。四是堅持解決問題的根本導向。要把解決問題作為學習教育的重要內容，緊密結合轄內實際，引導黨員干部把自己擺進去，做到真查真改、立行立改。五是堅持強化堡壘陣地意識。以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，著力推動黨內教育向廣大黨員拓展、向經常性教育延伸，確保把全面從嚴治黨要求落實到每個黨支部、每名黨員，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、主要內容

“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，結合實際帶著問題學、針對問題改，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

(一)區分層次抓好“兩學”。要區分黨員和黨員領導干部兩個層次，明確學習內容、范圍和具體要求，切實增強針對性和實效性。

1、關于全體黨員學習要求

(1)學習黨章黨規

學習《中國共產黨章程》，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。

(2)學習系列講話

學習領會*系列重要講話的基本精神，學習領會*治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。學習《*系列重要講話讀本(版)》。

2、關于黨員領導干部學習要求(省聯社處級以上黨員領導干部，市、縣兩級機構領導班子成員)

(1)學習黨章黨規

系統學習領悟《中國共產黨章程》，在全面把握基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。

深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度。重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。

(2)學習系列講話

以《*談治國理政》和《*重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材，學習《*系列重要講話讀本(版)》。深入學習領會*系列重要講話精神，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。要注重整體把握，掌握內在聯系，防止碎片化學習。

(二)開展“四講四有”專題討論。

每個季度，黨委(黨組)要以黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組學習等形式，黨支部要召開全體黨員會議，結合不同層次黨員“兩學”的具體內容和要求，圍繞1個專題進行交流研討。

專題一：講政治、有信念。重點圍繞如何確保政治合格，做到對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨等開展研討。

專題二：講規矩、有紀律。重點圍繞如何確保執行紀律合格，強化“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規矩等開展研討。

專題三：講道德、有品行。重點圍繞如何確保品德合格，做到明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行*，堅守共產黨人的精神高地等開展研討。

專題四：講奉獻、有作為。重點圍繞如何確保發揮作用合格，踐行黨的宗旨，敢于擔當、勇于負責、勤于敬業，在推進農信事業改革發展中當標兵、作模范等開展研討。

通過深入學習討論，有針對性地解決黨員和黨員領導干部在思想政治建設方面存在的突出問題。

1、全體黨員重點解決的問題。(1)堅定共產黨人理想信念。重點解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，有的甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題。堅守黨的信仰信念，堅持正確政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力。(2)牢固樹立黨的意識、黨員意識。重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫，長期不參加組織生活、不按規定交納黨費，不起先鋒模范作用，有的甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規矩等問題。始終牢記自己是一名共產黨員，聽黨話、跟黨走。(3)強化黨的宗旨意識。重點解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務意識欠缺，為客戶、群眾服務不主動不熱情，有的甚至有吃拿卡要等問題。牢記為“三農”服務的立社宗旨，不斷提升金融服務的水平和質量，真正讓基層、客戶和群眾滿意。省、市、縣三級機關要引深“兩型機關”創建工作，進一步改進工作作風、提升工作效率，幫助基層解決實際問題。(4)積極踐行*。重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節，講奉獻、講公德、講誠信不夠，有的甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題。切實加強道德修養，崇德向善、注重自律，把*內化為精神追求、外化為自覺行動。(5)在推動農信事業改革發展中建功立業。重點解決一些黨員面對經濟下行的壓力和改革發展的困難，安于現狀、不思進取，甚至敷衍應付、逃避責任等問題。積極適應經濟發展新常態，充分發揚農信人敢吃苦、能吃苦的優良傳統，在本職崗位上攻堅克難、銳意進取，爭創一流業績，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

2、黨員領導干部重點解決的問題。認真*關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，對照*關于“七個有之”“五個必須”等重要論述，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致;認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。(1)帶頭堅定理想信念。重點解決信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題，著力提升馬克思主義理論素養，堅定理想信念，強化宗旨意識、做遠大理想和共同理想模范踐行者。旗幟鮮明反對和抵制西方憲政民主、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義以及質疑改革開放和*等錯誤思潮。(2)帶頭嚴守政治紀律和政治規矩。重點解決不認真貫徹落實*決策部署，無視黨的政治紀律和政治規矩，拉幫結派、搞團團伙伙等問題。認真汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件的深刻教訓，做政治上的明白人，堅決維護*權威，維護黨的團結統一。(3)帶頭樹立和落實新發展理念。認真貫徹落實中央“五大發展”和省委“六大發展”理念，堅持全面發展、統籌發展，正確處理好當前和長遠、發展和穩定、“大”和“實”、“量”和“質”的關系，摒棄“速度情節”和“規模沖動，杜絕“面子工程”、“政績工程”，真正把農信社把農信社建成機制健全、管理規范、服務優質、業績優良的現代金融企業。(4)帶頭攻堅克難、敢于擔當。面對經濟發展新常態，善于分析形勢，把握方向、解決問題，切實履職盡責，真正當好轄內業務發展的“掌舵人”，圍繞省聯社黨委確定的“一個主題、五個全面”和“十項工作”的總體工作思路，帶領廣大員工發揚“馬上就辦、真抓實干”的精神，勇于破解改革發展的難題、克服經營管理的困難，全力完成全年各項工作任務。(5)帶頭落實全面從嚴治黨責任。始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，切實擔負起管黨治黨的主體責任，樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想，樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，不斷加強和改進系統黨的建設。

(三)嚴肅黨的組織生活。嚴格落實省聯社黨委去《關于印發〈關于加強山西省農村信用社系統黨組織建設的意見〉等十項制度的通知》(晉農信黨〔2015〕49號)有關要求，尤其是要認真落實《山西省農村信用社黨的組織生活實施辦法》，不斷完善“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，用好批評和自我批評這一武器，推動黨內生活各項制度規定規范化、經常化。

1、創新方式講黨課。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課。要注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

2、召開黨支部專題組織生活會。年底前，各黨支部要召開專題組織生活會，支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。各級黨組(黨委)班子成員要以普通黨員的身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

3、開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議，對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部要綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

4、召開領導班子專題民主生活會。今年省、市、縣三級黨委(黨組)領導班子年度民主生活會以“兩學一做”為主題進行。領導干部要結合參加“兩學一做”學習教育，堅持把自己擺進去，把群眾請過來，廣泛征求意見，深入查找自身問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，立說立行、真整真改，切實讓干部群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

(四)嚴格黨員日常管理監督。緊緊抓住基層黨組織和黨員隊伍建設中的薄弱環節，堅持邊查邊改、立行立改，做到抓在日常、嚴在經常。

1、集中開展黨員組織關系排查。堅持把集中排查作為“兩學一做”學習教育的一項重要基礎性工作。開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，采取核查黨員身份信息、查找失聯黨員、規范組織處理、妥善開展處置、健全黨員檔案等措施，摸清“口袋”黨員、失聯黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。

2、切實加強黨費收繳、管理和使用。要認真貫徹落實2008年4月中組部印發的《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》和省聯社黨委《關于進一步加強黨費收繳、使用和管理工作的通知》(晉農信黨〔2016〕8號)有關規定和要求，進一步嚴明黨費工作紀律，不斷加強和改進黨費收繳、使用和管理工作，做到嚴格收繳標準、嚴格使用范圍、嚴格賬務管理、嚴格監督檢查。

3、建強基層黨組織戰斗堡壘。各縣級行社黨委要以“兩學一做”學習教育為契機，加大整頓軟弱渙散基層黨支部工作力度，對能力不勝任、群眾不滿意的黨組織負責人要及時進行調整。強化基層基礎保障，重點加強黨員活動場所建設，落實黨建經費保障，充分滿足廣大黨員學習有場所、活動有陣地、作用發揮有舞臺的要求。

4、持之以恒推進作風建設。嚴格落實中央八項規定精神，緊盯年節假期，緊盯隱形變異問題，完善立體監督網絡體系，建立健全防止“四風”反彈長效機制。不斷深化“冬季行動”成果，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，針對不作為、不會為、不善為，綜合施策、立破并舉，推動形成依法合規、敢作敢為的良好風尚。

5、把黨的紀律和規矩挺在前面。從嚴落實“兩個責任”，緊緊牽住黨組織主體責任這個“牛鼻子”，堅持正風反腐，力度不減、節奏不變、尺度不松，推進全面從嚴治黨壓力向基層傳導，加強監督檢查，嚴肅責任追究。始終堅持“四重”原則，嚴格開展“五查”，匡正選人用人風氣，樹立正確的用人導向。堅持挺紀在前、紀嚴于法，進一步加大執紀問責力度，加大對違紀行為的查處力度。

(五)深入開展“黨員先鋒行”主題實踐活動。省、市、縣三級機關及機構網點后臺黨員，要深入開展“黨員先鋒行”主題實踐活動，在工作中時刻銘記黨員身份，面對工作任務和發展困難，對自己高標準、嚴要求，做到謀劃研究先行一步、解決問題先行一步、爭創佳績先行一步，真正發揮出一名黨員的先鋒模范作用。業務經營一線全面推廣“黨員示范崗”和“黨員掛牌服務”，在所有基層網點包括大堂經理、柜員、客戶經理等直接服務客戶的一線崗位設置“黨員示范崗”，開展黨員掛牌服務，主動接受社會和群眾監督，不斷提升服務質量和水平。

突出圍繞脫貧攻堅開展學習教育，以黨建工作的新成效引領助推精準扶貧。根據當地黨委、政府扶貧工作要求和扶貧政策，結合農信社業務發展實際，積極開發有針對性的金融產品，不斷加大金融扶貧力度，真正支農惠農。省聯社繼續按照省委扶貧辦、下鄉辦部署，抓好精準扶貧工作，積極協調多方力量，穩步推進精準扶貧點脫貧致富。各市、縣機構黨組織加強同當地黨委、政府的協調溝通，確保高標準完成扶貧任務。

三、方法措施

開展“兩學一做”學習教育，要講究方法、注重實效、融入經常，防止走過場和“兩張皮”。

(一)領導干部帶頭示范。各級黨委(黨組)領導班子要以身作則、率先垂范，學在前、做在前，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。嚴格執行黨內各項制度，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭履職盡責、推動發展，確保學習教育扎實有效開展。

(二)黨支部充分發揮主體作用。“兩學一做”學習教育要覆蓋到每一個黨支部、每一名黨員，各級黨組(黨委)要掌握工作方法，明確工作要求，根據實際情況，對黨員提出自學要求;黨支部書記要帶頭學習討論，帶頭開展主題實踐活動;每名黨員要緊密聯系個人思想工作生活實際，認真抓好個人自學，積極參加交流發言，立足崗位作貢獻。

(三)培養選拔和學習身邊典型。把培養典型、學習典型作為“兩學一做”學習教育的重要內容和有效方法，教育引導廣大黨員以先進典型為榜樣，勤奮履職，爭創優秀共產黨員。大力宣傳系統受到省、市、縣政府及有關部門表彰的模范人物的先進事跡，激勵基層黨組織和廣大黨員學先進、趕先進、當先進。在紀念建黨95周年活動中，集中評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。

(四)豐富學習教育載體。各級黨組織可根據轄內實際情況，積極通過編制學習資料、聘請老師授課、開展巡回演講、運用微黨課、微動漫、微視頻等多種有效形式開展學習教育，拓展學習教育載體，充分滿足廣大黨員干部參加學習教育的需要。

四、有關要求

(一)提高認識，加強領導。為確保“兩學一做”學習教育扎實推進，省聯社黨委成立“兩學一做”學習教育領導小組，由崔聯會書記、理事長擔任組長，其他黨委班子成員任副組長，各部(室)、直屬中心負責人任成員。領導組下設辦公室，辦公室設在黨群工作部，負責日常工作。市、縣機構黨組(黨委)也要進一步提高思想認識，把開展學習教育作為當前一項重大政治任務擺上重要議事日程，及時成立活動領導機構，制定活動方案，落實工作責任，確保抓緊、抓好、抓實。

(二)充分保障，強化督查。各級黨組織要結合黨員的實際情況和學習需要，提供必要的學習材料和時間、場地、經費等必要保障，基層黨委要幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。同時，要加強督促指導，采取隨機抽查、專項檢查、現場觀摩等方式，推動基層黨支部開展學習教育，及時解決發現的問題，對組織不力、效果不好的要嚴肅批評，對搞形式、走過場的要嚴肅問責。

(三)強化宣傳，營造氛圍。各級黨組織要充分利用報紙、雜志、簡報、專欄、網點等媒體大力開展“兩學一做”學習教育宣傳工作，及時宣傳學習教育活動的進展情況和工作成效。省聯社將充分利用“一報一刊一網站”，開辟學習教育專欄，廣泛宣傳先進典型和經驗。各市、縣機關也要結合實際，不斷加大宣傳力度，促進學習教育扎實有序開展，在全系統營造濃厚氛圍。

(四)圍繞中心，統籌推進。堅持學習教育與業務發展兩手抓、兩手都要硬，切實把學習教育同落實省聯社黨委各項工作部署結合起來，同完成全年任務目標結合起來，同引深“兩型機關”創建活動結合起來，真正通過學習教育發現問題、解決困難，把廣大黨員干部的學習教育成果轉化為推動改革發展的強大動力，轉化為凝心聚力、奮發有為的創業熱情，更好、更快地把全省農信社建設成“現代金融企業集群”。