2017年兩會熱點提案,全國兩會熱點提案關注度排名

昨日，參加今年“兩會”的代表委員繼續圍繞市民關心的經濟社會發展和民生問題建言獻策。其中，分級診療制度改革、污染治理、農民增收等方面的問題，仍是代表委員們關注的重點。

持續推進分級診療制度改革

劉奉順代表說，十堰市推進分級診療制度改革一年以來，“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式已基本形成，在一定程度上緩解了看病難、看病貴。但全市醫療資源未能有效整合，各級醫療機構功能定位尚未真正形成;醫保、農合在報銷比例方面存在簡單化，導致引導分流成效不足。他建議，完善區域衛生規劃，明確功能定位，優化全市醫療資源配置;提升基層醫療機構服務能力，轉變基層服務模式，使患者能夠放心地選擇在基層醫療機構首診;注重政策引導，充分發揮醫保、農合和物價等杠桿作用，進一步改革醫保支付政策，健全完善參保對象實行基層首診的相關規定，合理拉開不同級別定點醫療機構之間的報銷差距，基金支付進一步向縣、鄉傾斜，促進患者有序就醫，提高服務效率，緩解基金不足的壓力，減輕患者負擔;加強衛生信息化建設，構建互聯網+的分級診療體系，實現資源共享。

朱文華委員說，隨著醫療衛生體制改革的不斷深入推進，我市立足保基本、強基層、建機制，近年來覆蓋城鄉的公共衛生服務體系和基層醫療衛生服務體系已基本建成。他建議，在城區，要適量規劃建設二級醫院，根據城市空間拓展布局，建設好相應的社區衛生服務機構，適當引進社會資本辦醫;在縣域，重點加強縣級醫院婦產科、兒科、急診科、麻醉科、病理科等急需、薄弱學科的建設，要在財政補助、項目安排、薪酬發放等方面向基層急需、薄弱學科傾斜，快速有效提升縣級醫院服務能力。建立健全信息支撐機制，利用現有醫療衛生信息網絡平臺，建立統一管理的市縣鄉村互通互聯的醫療衛生管理信息網絡平臺，推動二級醫院、鄉鎮衛生院檢驗、影像、心電、病理等信息，與區域檢驗、影像等中心互聯互通，實現技術資源共享，為實現市縣鄉村一體化管理提供技術支撐。

繼續加大力度治理污染

黎永剛代表說，十堰是南水北調中線核心水源區，承擔著保護庫區水質的光榮使命。近年來，鄖陽區舉全區之力加大了區域內的水源保護，相繼建成了幾十座污水處理廠，污水收集管網300多公里，年處理污水約900萬噸，污水處理給鄖陽區財政帶來了不小的壓力。年底，鄖陽區投入5000多萬元，啟動實施神定河凈化工程，一期建設5萬噸凈水項目。自項目建成起，每天處理5萬噸，年運行經費約需600余萬元。為充分發揮項目的應有效應，建議市級財政加大投入，統籌考慮運行費用。

王平委員說，作為南水北調中線核心水源區，確保水質持續穩定達標，是一項長期而艱巨的任務。為了從源頭上杜絕污染事故的產生，一些經費投入不足、不能保證效果的畜禽糞便循環利用、病死畜禽無害化處理以及污水污染物處理企業不得不關停。他建議，應從全局高度統籌協調，在資源得到高效循環利用、生態環境受到嚴格保護的基礎上，建設集約化養殖基地，創新畜禽糞污的資源化利用途徑，提倡生態循環農業模式，建立農業生態補償機制，反哺企業投入治污經費，并逐步復制推廣。

推動農產品深加工產業升級

沈宏良代表說，我市農產品深加工產業市場潛力巨大，社會貢獻率高，對農業及其他產業的帶動作用較大，但是普遍存在技術低、規模小、品牌弱、缺乏市場競爭力等問題。以釀酒行業為例，目前十堰的白酒生產企業年產值超過2000萬元的還很少，在技術、品牌競爭和產業調整中勢必會被逐步淘汰，只有加強十堰白酒產業的整合，扶持重點企業提升技術，做出特色，做大品牌，做成龍頭，才能以此帶動十堰白酒產業做強做大。他建議，要加快農產品深加工產業提質增效，鼓勵企業通過與科研院所的合作，加快技術創新，提高產品品質，提升產品的技術附加值;引導農戶集中品種、集約經營，形成規模效應;扶持重點企業加大品牌打造，提升產品的品牌附加值，提高企業的核心競爭力，推動產業升級，幫助農民增收，實現精準扶貧。

庹明生委員說，目前，我國農村電子商務發展迅猛，廣大農村已迎來電商產業的春天。尤其是中西部經濟欠發達地區和國家級貧困縣，紛紛將發展農村電商作為打贏脫貧攻堅戰的有效路徑。他建議，把加強公共服務平臺建設作為發展農村電商、推進電商扶貧的抓手和突破口。抽調行政骨干，引進人才，創新機制，成立專門機構，負責全市的農村電商發展和電商扶貧工作。把分散于各部門的資源、資金集中整合，持續投入農村電商公共服務項目運營。線上與線下結合，打造“秦巴農產品電商公共服務平臺”，搭建“秦巴農商網”(含網站、商城、APP、網絡渠道)，定位區域農村電商公共服務及互聯網銷售平臺。各級政府配套人員、資金、場地、政策，建立市、縣、鄉、村四級線下電商公共服務網點布局，承擔公共服務平臺運營任務。

李彥宏提案：加快制定完善無人駕駛汽車相關政策法規

全國政協委員、百度董事長兼CEO李彥宏此次兩會帶來了三份提案，三份提案分別聚焦改善社會資源配置、解決供需矛盾和推動產業升級，以助力加快供給側結構性改革，為中國發展轉型“提速”。

李彥宏建議，政府加快盤活專網閑置資源，支持專網運營單位申請網絡接入設施服務、國內通信設施服務、互聯網國內數據傳送服務等相關電信牌照，同時積極引導三大電信運營商向專網開放互聯接口，實現跨網互聯互通，降低網間結算價格，保證網間通信質量，為各類運營主體之間的公平競爭提供政策支持，隨后在充分考慮網絡能力和行業意愿基礎上，選擇部分行業專網開展試點示范。

李彥宏建議，國家應對無人駕駛技術的研發和產業化應用做好頂層設計和科學規劃，加大資金支持力度，鼓勵中國汽車企業和互聯網企業合作研發、協同創新，同時應盡快修訂和完善無人駕駛相關的法律法規，為無人駕駛汽車的研發、測試和商業化應用提供制度保障。

港區人大代表、委員建言“重拾旅客訪港信心”

多位港區全國人大代表、政協委員今日接受媒體采訪時表示，對內地與香港的經濟前景充滿信心，現階段要“重拾旅客訪港信心”。

港區全國人大代表、香港消費者委員會*黃玉山認為，此前少數港人對內地游客的不友善的舉動是造成訪港旅客減少的原因之一。各方應盡快糾正錯誤，重拾旅客訪港信心。

多位全國政協委員還針對香港旅游業“遇冷”現象提出具體應對方案。香港旅游發展局*林建岳等人赴京參會前透露，將建議國家開放擁有電子護照的內地居民可網上簽注赴港“個人游”，同時由內地有關部門與特區政府研究，因應香港的承受能力，適時調控訪港內地旅客人數和次數。

政協委員蔡玲：推進供給側改革更要給小微企業“減負”

“我們理解的推進供給側結構性改革，就是要更好地減輕負擔，降低企業成本，我們也想幫助更多小微企業切實地享受到政策的實惠。”全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲說，今年自己關注的議題是在著力推進供給側結構性改革的大背景下，如何更好地促進經濟生態，尤其是扶助小微企業的發展。

政協委員周成建：給民族品牌與高新企業同等的財稅優惠

全國政協委員、上海美特斯邦威服飾股份有限公司董事長周成建接受媒體采訪時透露，其在今年兩會提案中將呼吁為民族品牌、制造業轉型提供財稅支持。“因為制造業是國民經濟的主體，研究如何打造具有國際競爭力的制造業，改變‘大而不強’的現狀已是當務之急。”

具體操作層面，周成建提出，如所得稅可享受高新企業15%的稅率(傳統行業25%)，和兩免三減半的政策(滿足軟件企業資質的從盈利年度起所得稅稅率的兩免三減半即第一二年免除所得稅，第三至五年所得稅稅率12.5%。);增值稅方面在全面支持營改增的基礎上，可給予進一步優惠(如軟件企業增值稅超過3%的部分可以享受到即征即退政策);并大力推動新政策在各級政府的落地實施。

政協遲福林建議組建國家金融監管總局

全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在其提交的《關于加快推進監管變革的建議》中提出，應適應經濟轉型升級調整優化重點領域市場監管權力結構。在《建議》中他提到，以穩定資本市場、防范金融系統性風險為重點，提案建議整合銀監會、保監會和證監會的職能，盡快組建國家金融監管總局，形成“統一領導、分級負責、條塊結合”的金融監管新體制。

政協委員李曉林：應鼓勵大學生先就業后創業

全國政協委員、北京林達集團董事長李曉林今日接受媒體采訪時表示，對于大學生就業，應當鼓勵他們先就業，積累工作經驗后再去創業，以提高創業成功幾率。

政協委員賀強：對P2P平臺要進行分級監管

全國政協委員、中央財經大學教授賀強在今年兩會的提案，是關于要對P2P平臺進行分級監管。賀強說，實際上很多所謂的P2P，是把傳統的非法集資披上了互聯網金融的外衣，弄了一個網站就開始非法集資，進行違法的活動。“像這些坑害老百姓的事情要堅決查處，所以P2P不是不可以搞，但是允許哪些人搞，不允許哪些人搞，首先必須要分清。我的觀點還是應該扶大限小。”

全國政協常委李崴建議最遲2017年底應全面放開生育

全國政協常委、民革廣東省委員會副主委李崴在今年兩會上提出建議，考慮到中國目前的低生育水平和日益加快的老齡化，最遲在2017年底就應該全面放開生育。李崴還建議，要加大教育投入，將九年制義務教育向下延伸到學齡前三年。并加大婦幼保健投入，廢除任何歧視非婚生育的政策，充分保障非婚生孩子的合法權益，補償失獨家庭等。

郭廣昌：在脫貧攻堅中發揮民企產業導入作用

全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌今年的提案之一是建議在脫貧攻堅中發揮民企產業導入作用。

提案建議進一步鼓勵和支持更多的民營企業參與到脫貧攻堅、產業扶貧中，希望國家層面充分調研并出臺相關政策，引導和調動民營企業積極性，因地制宜導入核心產業參與精準扶貧;建議各級黨委和政府為民企參與脫貧攻堅的幫扶工作給予全方位指導。

馬化騰：數字內容發展迅速盜版防不勝防

全國人大代表、騰訊公司董事會*兼首席執行官馬化騰今年全國兩會帶來五個建議，內容包括分享經濟、互聯網醫療、數字內容產業、互聯網生態安全和“互聯網+”落地措施等。

他在建議中稱，在這樣一個難得的歷史機遇期，借助外部技術的引進和基于本土文化的產品及內容創新重塑產業鏈，發行渠道的去中心化、消費環節的個性化、作者和受眾的即時互動等新特征不斷涌現，未來在原創領域還將有更多精品產生。

建議指出，網絡盜版仍然是產業揮之不去的“陰霾”，極大制約了數字內容產業生態良性發展。此外，數字內容產業仍然處于重產量、輕質量的階段，專業及非專業群體和個體的創新能力尚未得到充分釋放。政府的監管與審批政策尚有優化空間，相關立法工作需要提速。

全國人大代表：建議每月一個黃金周休假模式

全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花說，目前黃金周旅游景區人滿為患，“每月一個黃金周”是每個月的前三周休一天，另外一天挪到月末湊齊5天長假。探索和試點“每月黃金周”的休假模式，對于旅游景區和老百姓的休閑度假都是非常好的改革方向。

政協委員：治霧霾建議征收霧霾稅與擁堵費

全國政協委員許健康提議，“治理霧霾要從源頭入手，加強汽車尾氣的治理”。他提議控制大城市人口數量和汽車保有量，采取限牌、限行等手段。同時征收“霧霾稅”和“擁堵費”，大力發展公共交通，建設城市綠肺，以治理霧霾。

政協委員：呼吁青少年練毛筆字學繁體字聽京劇

今年82歲的京劇表演藝術家梅葆玖已是五屆全國政協委員，今年他的提案繼續呼吁關注青少年傳統文化素質培養，通過讓孩子練毛筆字、學習繁體字、多聽多唱京劇等方式，使優秀傳統文化走進青少年心田。

政協委員建議男生8歲女生6歲入學

高考改革一直備受關注，也是代表委員熱議的話題之一。省政協副*、民進江蘇省委會主委、南京師范大學副校長朱曉進認為，目前的高考在考試內容、門類上可以進行優化提升，盡量減少需要記憶的考試內容，側重綜合能力的考查。他建議，不妨將男生的入學政策年齡延遲到8歲，女生還是6歲上學，這樣男生可以在6-8歲的時間段釋放天性，好好玩，鍛煉思維能力，上學后就能很好地適應，增強自信心，不至于一入學就輸在起跑線上。“我這不算性別歧視，我自己就是6歲半上學的。”朱曉進對此深有感觸，那時身邊學習優秀的女生比較多，跟她們一比較，就挺受打擊的。

人大代表唐一林：加快石墨烯行業標準制定

全國人大代表、圣泉集團董事長唐一林今年的兩會議案是建議國家盡快制定石墨烯產品的行業標準。唐一林認為，石墨烯產業工業化、規模化生產比較少，應該加強產品的研發，盡快組織產業發展戰略聯盟、技術發展戰略聯盟。

政協委員馮丹龍：將戒煙服務納入醫保報銷范圍

全國政協委員、輝瑞制藥中國總監馮丹龍提議借鑒國際經驗，將戒煙服務納入社會醫療保險報銷范圍。吸煙相關疾病在我國大都已經納入醫保體系，我國每年在治療與煙草有關的疾病上耗費巨大，其中很大一部分是來自醫保資金。

霍震霆：內地與香港需加強文化等方面交流

全國政協委員霍震霆在接受媒體采訪時表示，對近期香港發生的暴亂非常痛心，兩地除了經濟上的往來，更加需要加強在文化等方面的交流，香港接受了150年的殖民教育，兩地存在一定的文化差異，兩地的年輕人應一起多踢踢球