4月16日上午，中國共產黨貴州省第十二次代表大會在貴陽開幕，貴州省委書記陳敏爾作了報告，下面是高考知識網為大家整理的2017年貴州省第十二次黨代會報告解讀，歡迎參考~

2017年貴州省第十二次黨代會報告解讀

作為滇桂黔石漠化集中連片特殊困難典型區域，我市位于地處長江流域和珠江流域的分水嶺地帶，石漠化問題突出，人民群眾“因水致貧”、“因水受困”問題還很嚴重。

【喜迎貴州省第十二次黨代會】讓群眾不再因水受困

為充分發揮水利在精準扶貧、生態保護和區域發展中的基礎支撐和重要助推作用，確保2020年實現石漠化片區脫貧攻堅目標，11月水利部和省政府下發了《關于推進安順市石漠化片區水利精準扶貧示范區建設的指導意見》，通過在我市石漠化片區水利精準扶貧示范區建設，探索水利精準扶貧可復制、可推廣的經驗與模式，為石漠化片區水利精準扶貧提供示范。目前，我市正全力做好石漠化片區水利精準扶貧示范區建設前期各項籌備工作。

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找準靶心實施水利精準扶貧

剛剛過去的，我市民生水利建設碩果累累：成功承辦了水利部滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅推進會;黃家灣大型水庫順利開工建設;普定沙灣和梭篩片區石漠化治理與產業結合經驗得到有效推廣;鎮寧自治縣簡嘎鄉、紫云自治縣大營鎮兩個極貧鄉鎮水利扶貧實施方案編制完成;全市水務一體化改革順利推進;水利建設項目覆蓋全市各縣(區)80余個鄉鎮……

但由于我市屬于滇桂黔石漠化集中連片特困地區，貧困人口多分布在偏遠的深山區和石山區。目前全市貧困地區和貧困人口半數以上存在缺水問題， 53個貧困鄉鎮中有24個貧困鄉鎮無穩定水源，貧困人口中有15.3萬人的貧困原因之一是生產生活存在缺水問題，貧困地區還有35萬畝耕地急需解決灌溉等問題。

平壩區石朱橋水庫

水利基礎設施薄弱是我市經濟社會發展的短板，特別是工程性缺水問題，依然是制約經濟社會更好更快發展的重大瓶頸。

面對區域發展和脫貧攻堅戰對水利建設的迫切要求，我市找準靶心和著力點，統籌各方資源和力量，加大水利建設力度。把改善民生作為水利扶貧的重點任務，把守住綠水青山放在水利扶貧的優先位置，把破除制約水利發展的機制障礙作為重點抓手，摸清“因水致貧”的問題根源，全面提升貧困人口水利保障條件，大力實施脫貧產業水利配套設施建設，有效改善石漠化區域水生態環境，大膽創新脫貧攻堅水利投入機制，積極推進貧困地區水利改革，著力強化精準扶貧水利管理。

在省水利廳大力支持下，積極爭取到水利部的支持，成功申報水利部和貴州省人民政府共建的石漠化片區水利精準扶貧示范區，為我市加快水利工程建設、助推脫貧攻堅同步小康帶來了千載難逢的重大歷史機遇。

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170億元打響水利脫貧攻堅戰

《指導意見》提出我市示范區建設的主要目標為：到2020年，示范區水安全保障能力明顯提升，實現縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定水源、村村飲水安全、扶貧產業和園區有供水保障;水生態環境狀況有效改善，石漠化和水土流失得到有效遏制，水資源保護和河湖健康保障體系基本形成;水利扶貧示范效應明顯，到2017年初步形成石漠化片區水利精準扶貧發展模式，到2018年基本形成可復制、可推廣的成功經驗，2020年全面建立起水利良性發展機制，為石漠化片區水利可持續發展提供制度保障。

紫云縣火花示范園區中小治理治理工程

《指導意見》明確了示范區水利精準扶貧的六大重點任務：一是提升貧困人口水利保障條件。力爭2017年年底前完成示范區列入省級規劃內建檔立卡貧困人口飲水安全鞏固提升任務，到2020年示范區自來水普及率達到85%以上。二是支撐脫貧產業水利配套設施建設。加快骨干水源工程、小型農田水利建設,總結推廣路池集雨節灌、光伏提灌和山區現代水利等示范項目，推進灌區續建配套建設和現代化改造試點以及農村小水電扶貧工程，積極實施易地扶貧搬遷水利配套項目。三是改善石漠化區域水生態環境。積極探索完善石漠化片區水生態文明建設模式，大力開展生態清潔小流域建設，實施坡耕地治理和國家水土保持重點工程，全面推行“河長制”，全面落實最嚴格的水資源管理制度，促進石漠化區域水資源合理開發與利用。四是創新脫貧攻堅水利投入機制。發揮市、縣兩級水利投融資平臺作用，探索、總結和運用好PPP等融資模式，積極吸納社會資本，多渠道籌措水利建設資金;積極利用財政政策，鼓勵和引導各類主體參與農村水利工程的建設和管護，撬動和放大金融資本、社會幫扶資金對水利扶貧投入。五是推進貧困地區水利改革。鼓勵示范區做好基層水利綜合改革試點探索和經驗總結，開展產權、水權和水價綜合改革，將水利扶貧資金量化到貧困人口，推廣石漠化和水土流失治理項目區探索形成的村民自選、自建、自管、自用“四自”模式。六是構建水利扶貧大數據平臺。力爭用2年時間，摸清示范區涉水數據資源狀況，進一步做好“因水致貧”“因水受困”情況調查，實現工程建設、水資源管理、防汛抗旱調度、水生態文明建設等方面的科學化、精細化管理，為水利精準扶貧提供強有力信息支撐。

為確保如期完成示范區建設的六大任務，我市及時編制并上報了《示范區建設實施方案》，計劃2017至2020年共實施水利扶貧項目157項，總投資171.03億元。其中，水利精準扶貧典型示范項目61項，總投資40.41億元，占總投資的23.6%，擬結合一、二類貧困村脫貧產業發展和美麗鄉村建設，以小流域、獨立灌區、農業園區和行政村等為典型示范單元，以農田水利建設、坡耕地整治、清潔小流域、農村河道治理、水環境整治等為重點，整體連片推進農村水利建設和開展“三權”促“三變”水利改革探索。

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攻堅克難推動示范區建設

黃家灣水利樞紐工程開工

今年以來，我市攻堅克難，積極統籌推進示范區建設的各項工作。

首先建立了由市委書記、市長任組長，市委副書記、分管副市長任副組長，各縣(區)、各部門主要負責同志為成員的示范區建設領導小組高位推動機制，并組建了示范區推進辦公室，明確了各縣(區)、各部門工作職責。

針對示范區建設提出的“2017年初步形成石漠化片區水利精準扶貧發展模式”的目標任務要求，我市研究確定并全面啟動了61個水利精準扶貧典型示范項目的前期工作，確保2017年啟動實施36個，2018年啟動實施25個。

及時啟動了水利大數據平臺建設實施方案編制工作，力爭我市在全省乃至全國市縣級水利大數據平臺建設中率先突破并形成可示范和推廣成果。深入推進農村水利“三權”促“三變”改革探索。目前，正抓緊對西秀區蔡官鎮村水務一體化管理模式、平壩區塘約村村級水務公司管理模式和飛虎山農業園區水利管理模式、普定縣沙灣片區水利管理模式和梭篩“路池果”水利管理模式等進行完善、總結和提煉，力爭形成好的經驗和做法。

千方百計研究落實示范區建設投資和前期工作經費。積極爭取水利廳、水利部各類資金渠道給予傾斜支持，同時利用市縣水務投資平臺公司，加強與金融機構合作，總結推廣我市PPP融資成功做法，著力推動示范區建設重點項目投資落實。研究建立水務發展投資基金，通過撬動社會資金，結合“三變”改革，以股權投資方式，投入到農村水利建設。目前，我市正與上海福星集團等單位洽談建立水務發展基金事宜。

接下來，我市將按照水利建設、生態治理和扶貧開發“三位一體”工作思路，創新推進水利改革各項工作，全面加快水利工程建設，著力推進石漠化片區水利精準扶貧示范區建設。