2017年兩學一做+專題組織生活會方案

為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，按照中央要求和省市縣委工作部署，以及縣委《關于在全縣黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》(銅辦發〔2016〕2號)安排，現就召開基層黨支部專題組織生活會并開展民主評議黨員工作有關事項通知如下。

一、基本要求

基層黨支部召開專題組織生活會和開展民主評議黨員工作，要以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求來進行。要按照“四講四有”合格黨員標準，堅持問題導向，緊密聯系實際，深入查找和解決突出問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，進一步強化黨的觀念、提高黨性修養，增強“四個意識”，不斷增強領導班子和領導干部發現和解決自身問題的能力，更好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

全體黨員要把自己擺進去，對照合格黨員標準，認真查找檢視自己存在的問題，重點聚焦理想信念模糊動搖、宗旨觀念淡薄、黨的意識淡化、組織紀律渙散、精神不振、道德行為不端和思想認識上與縣委“解放思想、趕超發展”主題不相適應等七個方面問題，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅持“團結批評團結”，實事求是、出于公心，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，不糾纏細枝末節，不搞無原則紛爭，真正做到“紅臉出汗”，確保開出“辣味”，開出高質量、取得好效果。

二、會議時間

各黨(總)支部召開“兩學一做”專題組織生活會，進行民主評議黨員，應在2017年元月15日前開完，會期至少半天。各黨(總)支部要結合工作實際，統籌兼顧，合理安排時間。

三、方法步驟

1.認真制定方案，周密安排部署。各黨(總)支部要嚴格按照要求，結合工作實際，精心制定黨支部專題組織生活會和開展民主評議黨員工作方案，對集中學習、征求意見、談心談話、撰寫提綱、開展批評、評議黨員、整改落實等會前、會中、會后各環節工作，作出周密安排，明確會議主題、召開時間、參加人員、召開方式和相關要求。

2.組織集中學習，打牢思想基礎。在“兩學一做”前段學習的基礎上，組織黨員干部深入學習領會*系列重要講話特別是在黨的十八屆六中全會上的重要講話精神;深入學習掌握《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《準則》《條例》)的基本內容和基本要求，深刻認識加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督的重大意義，深刻理解每名黨員必須在黨的組織中參加黨的組織生活這一基本義務;深入學習貫徹落實省、市、縣黨代會精神，學習省委《關于加強作風建設營造良好從政環境的意見》、《關于蘇榮案及涉案人員違紀教訓的通報》和市委《關于進一步增強“四個意識”加強領導班子和干部隊伍建設的決定》;觀看中央電視臺電視專題片《永遠在路上》(第四集)《“蠅貪”之害江西基層干部違紀違法案件警示錄》，并開展集中學習討論。通過學習深刻認識全面從嚴治黨的重要性，進一步增強“四個意識”，切實把思想統一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，打牢開好專題組織生活會和搞好民主評議黨員的思想基礎。

3.開展談心談話，廣泛征求意見。按照“四必談”要求，主要負責同志與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志必談，主要負責同志、班子成員與所在黨支部黨員代表必談，提倡黨員之間相互談。黨委(黨組)主要負責同志要普遍開展談心談話，各黨(工)委書記與所屬黨(總)支部書記要普遍談，還要主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心談話要一對一、面對面，敞開心扉、以誠相見，既要交流思想、溝通工作生活情況，又要相互聽取意見、指出對方存在的問題和不足。同時，要深入基層一線，采取召開座談會、發放征求意見表、設置意見箱和網絡征詢等方式，廣泛征求黨員、干部和群眾特別是服務對象的意見。主要負責同志要帶頭談、帶頭聽取意見，防止空對空、搞形式。

4.對照黨章標準，深查突出問題。每名黨員要以“四講四有”為標尺，查找自身在政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格方面的差距和不足，重點看是否存在理想信念模糊動搖、大是大非問題上態度不鮮明，黨員意識淡化、不守政治紀律政治規矩，組織觀念淡薄、不履行黨員義務，律己不嚴、道德品行失范，不履職盡責、不擔當作為等問題。各行業各領域黨員還要結合職能職責查找問題。企事業單位黨員主要看是否存在進取精神和業務技能不強等問題;機關黨員主要看是否存在庸懶散拖、工作不實等問題;執法監管部門和窗口單位、服務行業黨員主要看是否存在對待群眾態度冷漠、執法不公等問題;尤其是黨支部書記要查找在執行上級黨組織決定、嚴格黨的組織生活制度、加強黨員教育管理、組織黨員發揮作用、教育引領和聯系服務群眾,以及加強自身建設等方面存在的問題。主要看是否存在全面從嚴治黨“兩個責任”缺失缺位，班子成員“一崗雙責”落實不到位，執紀不嚴、違紀不究，管黨治黨寬松軟等問題。

5.認真撰寫對照檢查材料和個人發言提綱。在深入查找剖析的基礎上，黨支部書記要主持撰寫班子對照檢查材料，主要負責同志和班子成員要自己動手撰寫簡要對照檢查材料，普通黨員要形成發言提綱。撰寫發言材料要認真反思近年來查處的典型案例，要結合征求意見建議、談心談話和對照反思的情況，查找梳理政治、紀律、品德、作用“四個合格”方面存在的問題，深入剖析根源，深刻反思并提出整改措施。要說清楚本人重大事項報告、配偶子女從業情況，受到問責的黨員干部應當在會上作出深刻檢查。對照檢查材料和發言提綱要開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，不談成績、只講問題，防止寫成工作總結或述職報告。班子對照檢查材料，應經班子集體審議后，于召開會議7天前分別報送上級黨組織審核，黨委、黨支部書記對照檢查材料，一并報送。班子成員對照檢查材料，由各黨委、黨支部書記審閱。普通黨員發言提綱，應經黨支部書記審閱。

6.召開會議，嚴肅開展批評和自我批評。組織生活會上，黨支部書記代表黨支部班子作對照檢查，要說明征求意見和查擺問題情況，集體研究提出整改措施。會上，黨支部書記要以樹立標桿、向我看齊的態度檢查自己，帶頭開展批評與自我批評。班子成員和普通黨員要把自己擺進去、把職責擺進去、把思想和工作擺進去查找不足，進行黨性分析，明確整改方向。自我批評要敢于解剖自己，要落細落小、見人見事見思想，防止以講道理代替談問題，以班子問題代替個人問題。相互批評要坦誠相見，要本著對同志、對事業高度負責的精神，直截了當指出問題、提出改進建議，不能搞“一團和氣”、當老好人，真正做到“紅臉出汗”、有“辣味”。對批評意見要正確對待、虛心接受，有則改之、無則加勉。

7.召開黨員大會，民主評議黨員。民主評議黨員在專題組織生活會上一并進行，黨員人數較多的黨支部,可分黨小組進行。民主評議黨員不下指標、不定比例、不唯票數。會上，黨支部書記要先通報支部班子查擺問題、開展批評和自我批評情況，并組織全體黨員對黨支部班子的工作、作風等進行評議。然后，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，對黨員進行投票測評(見附表)。黨支部要綜合民主評議情況和黨員日常表現，按照“優秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四種等次確定評定等次，并向本人反饋。對評為優秀的黨員要予以表揚，對評為合格的黨員要肯定優點、提出希望;對評為基本合格的黨員要指出差距、幫助改進;對評為不合格的黨員，要立足教育幫助，促進轉化提高，進行組織處置要按照《關于做好處置不合格黨員工作的通知》(中組發〔2014〕21號)規定的辦法程序，做到實事清楚、理由充分、處置恰當、手續完備，不得借機打擊報復、侵犯黨員權利。

8.制定整改措施，抓好整改落實。針對征求的意見和會上查擺出來的問題，領導班子和班子成員要分別列出問題整改清單、明確整改事項和具體措施，黨員要作出整改承諾。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時間加以解決的，要制定持續整改任務書、時間表;需要組織協調解決的，要明確牽頭單位、責任人。要建立整改臺賬，實行銷號管理。對整改內容和完成情況要在一定范圍公示,接受黨員群眾監督。班子查擺的問題、整改措施以及民主評議黨員結果要報上級黨組織備案。

四、組織指導

1.局黨委將落實管黨治黨的主體責任，黨委書記切實履行職責，切實加強領導和指導，結合工作實際，對召開班子專題民主生活會、基層黨支部專題組織生活會和開展民主評議黨員作出具體安排。要明確專人負責，對所轄黨支部進行全程指導。要統籌組織督導力量，深入一線，指導督促基層黨組織特別是黨支部書記明確工作要求、掌握方法程序，扎實開展工作。黨員領導干部特別是黨委班子成員都要參加至少1個下級黨(總)支部專題組織生活會和民主評議黨員，并進行點評。對專題組織生活會存在走形式、搞應付等問題的要及時糾正，對民主評議黨員失真失實的要責令重新進行，防止走過場、出偏差。

2.局黨委將派出指導組，加強對基層黨支部專題組織生活會的指導和監督。指導組要在會前深入了解民主生活會的準備情況。會上，對批評與自我批評開展不起來的，對上級反饋的有關問題說不清楚、不認真開展批評與自我批評的，及時提醒、促其改正，對黨支部書記履行責任情況、會議召開情況要進行點評，不當“賓客”。

3.各級黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會,帶頭開展批評和自我批評，并接受民主評議。專題民主生活會和組織生活會期間，無特殊情況，領導班子成員不安排出差、不得請假，原則上每名黨員都要參加。對年老體弱、行動不便的黨員,可采取適當方式組織參加專題組織生活會和民主評議。外出流動黨員根據實際情況,參加所在黨支部或流入地黨組織專題組織生活會和民主評議。預備黨員參加民主評議黨員,但不評定等次。各級黨組織要把嚴格要求黨員與關心關愛黨員結合起來,通過黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作,進一步了解掌握黨員思想和工作生活情況,有針對性地開展黨內激勵關懷幫扶活動,使黨員感受到黨組織的溫暖。

各黨支部要將召開組織生活會情況和民主評議黨員情況進行匯總梳理，形成總結報告;于2017年元月20日前交局黨委辦。

2017年兩學一做+專題組織生活會方案

為嚴肅認真開好基層黨組織專題組織生活會并做好民主評議黨員工作，確保“兩學一做”學習教育取得實效，根據市委組織部印發《南通市“兩學一做”學習教育基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作方案》的通知(通委組發〔2016〕183號)要求，結合我局實際，現就做好各黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作，制定如下方案：

一、總體要求

專題組織生活會、民主評議黨員工作，要以學習貫徹黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求，對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，聚焦政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格等4個方面要求，結合實際，進行黨性分析，開展批評和自我批評，不斷增強黨員發現和解決自身問題的能力。

這次專題組織生活會要堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅持“團結批評團結”，實事求是、出于公心，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，使廣大黨員都經受一次高質量、好效果的黨內生活鍛煉。

時間安排上，在2017年1月底前完成，會期不少于半天。民主評議黨員與專題組織生活會同步進行。堅持時間服從質量，準備不充分的不要急于開會，防止趕時間、搶進度。

二、參加對象

以黨支部為單位，召開專題組織生活會，原則上每名黨員都要參加，并接受民主評議。召開全體黨員大會，通報班子對照檢查情況，聽取黨員意見建議，研究提出加強基層組織建設的意見，并開展民主評議黨員工作。

黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。

有條件的黨支部，可邀請部分群眾代表、服務對象列席會議、參加民主測評。

三、會前準備

1、把握要求、制定方案。要進一步細化組織學習、談心談話、撰寫對照檢查材料、召開黨員大會、開展民主評議黨員等工作的方法步驟，明確具體方法和流程，增強針對性、操作性和實效性。

2、深化學習、搞好發動。組織廣大黨員進一步學習有關要求，做好思想政治工作，引導黨員正確對待自身存在的不足，正確對待群眾提出的意見，正確對待黨組織指出的問題，搞清楚合格黨員的條件和標準，搞清楚召開專題組織生活會和民主評議黨員的目的及方法，切實增強思想自覺和行動自覺。

3、征求意見、談心談話。通過個別談話、集體座談、設置意見箱等方式，征求黨員群眾意見，開展談心談話活動。黨支部書記與班子成員、與每名黨員都要談心，班子成員要相互談心，黨員彼此之間也要談心，并接受群眾約談。對流動黨員可通過電話等途徑，了解思想和工作情況;對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心、主動關懷;對青年黨員要主動約談、交流思想。

4、對照檢查、撰寫材料。各黨支部要認真匯總梳理征求到的意見建議，召開會議集體把脈會診，一項一項討論分析，找準找實存在的突出問題。個人對照檢查材料要檢查剖析存在的問題，深挖產生問題的思想根源，有針對性地提出具體改進措施。主要負責同志要對班子成員的材料審閱把關。

四、程序方法

各黨支部專題組織生活會和開展民主評議黨員工作，由黨支部書記主持，主要程序步驟如下：

1、召開黨員大會。首先由黨支部書記通報黨支部班子對照檢查情況，聽取黨員批評意見，之后按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序開展民主評議黨員工作。

2、開展批評和自我批評。黨支部書記要帶頭查擺自己的問題，帶頭虛心接受他人提出的批評意見，帶頭對其他班子成員提出批評。每名黨員都要對照黨員標準、對照“兩學一做”學習教育要求，如實自我評價，多做自我批評。黨員之間要互相進行評議，擺問題、提意見，講真話、說實話。

3、組織民主測評。各黨支部要從德、能、績、廉等4個方面采取發放測評表的方式，對黨員進行投票測評。測評情況一般由組織掌握。

4、綜合評定等級。各黨支部要根據民主測評情況，結合黨員日常管理情況，進行綜合分析，對每名黨員提出評定意見。民主評議結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。要綜合運用民主評議結果，認真落實黨員教育管理“雙預警”制度，增強黨員隊伍生機和活力。

5、抓好整改落實。針對查找出來的問題，制定整改措施，形成整改清單，并在一定范圍公開。要立行立改，整改情況要接受黨員、群眾監督。

五、組織領導

各黨支部要高度重視、精心組織此次專題組織生活會和民主評議黨員工作。主要負責同志要拿出足夠的時間和精力，把握要求、把責任擔起來、把工作做到位，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。要堅持求真務實，健康有序地開展批評和自我批評、做好民主評議黨員工作，既要真刀真槍、直奔問題，也要加強引導、把握好度，增進團結、促進和諧、維護穩定，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

局領導既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，還要參加所分管下屬單位專題組織生活會，指導民主評議黨員工作。

各黨支部要對召開專題組織生活會并開展民主評議黨員工作進行總結，形成專項報告，于2017年1月底前報局機關黨委。