學轉促專項活動實施方案一

根據《自治區黨委印發〈關于在“兩學一做”學習教育中開展“學講話、轉作風、促落實”專項活動的實施方案〉的通知》(新黨委字〔2017〕10號)要求，為深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和*系列重要講話精神，認真落實自治區第九次黨代會工作部署，扎實開展國土資源部“責任落實年”活動，推動自治區國土資源系統全面從嚴治黨向縱深發展，確保實現新疆社會穩定和長治久安總目標，廳黨組決定2017年在“兩學一做”學習教育中開展“學講話、轉作風、促落實”專項活動(以下簡稱“學、轉、促”活動)。現結合實際，制定實施方案如下。

一、主要內容

(一)深入學。學習《黨章》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》;*系列重要講話特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神;學習《*談治國理政》《*系列重要講話讀本(版)》《中共中央關于進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》(中發?2014)5號);學習自治區黨委陳全國書記關于維護新疆社會穩定和長治久安總目標的講話精神和系列要求;學習自治區第九次黨代會會議精神。全面領會*重要講話的豐富內涵和核心要義，系統領會*治疆方略新理念新思想新戰略，準確把握貫穿其中的科學思想和工作方法，深刻認識*明確新疆社會穩定和長治久安工作總目標的重大意義，堅持學而信、學而用、學而行，真正以總目標為統領，把總目標作為總綱、核心任務、著眼點和著力點，堅持所有工作都要聚焦總目標、盯住總目標、落實總目標，服從服務于總目標，確保各項工作都圍繞總目標來展開、來謀劃、來推進，不走神、不散光、不跑偏。

(二)轉作風。認真落實《中共新疆維吾爾自治區委員會關于解決當前作風突出問題的意見》，深入查找在維護社會穩定工作中存在的作風問題，嚴厲整頓形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，堅決破除“官油子”之氣、不作為之氣、漂浮之氣、“兩面人”之氣。整頓形式主義，重在解決對總目標認識不到位，作風漂浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。整頓官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題。整頓享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等問題。整頓奢靡之風，重在解決鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。整頓“官油子”之氣，重在解決推過攬功、投機取巧，欺上瞞下、八面玲瓏，阿諛逢迎、拉幫結派，文過飾非、知錯不改等問題。整頓不作為之氣，重在解決安于現狀、不思進取，只有唱功、沒有做功，措施棚架、失職瀆職等問題。整頓漂浮之氣，重在解決思想麻痹、松懈厭戰，照本宣科、跑冒滴漏，虛報浮夸、隱瞞實情等問題。整頓“兩面人”之氣，重在解決上有政策、下有對策，口是心非、陽奉陰違，當面一套、背后一套，特別是在維護祖國統一、維護民族團結、反對民族分裂等大是大非方面態度曖昧，甚至與分裂分子相互勾結、沆瀣一氣等問題，引導廣大黨員干部堅守真理、堅守正道、堅守原則。

(三)促落實。把維護穩定作為壓倒一切的重大政治任務、重于泰山的政治責任，高度警惕、警鐘長鳴，全面落實自治區黨委反恐維穩“九項措施”。緊扣總目標，切實做到嚴打斗爭、民族團結、宗教工作、民生改善、意識形態、基層基礎“六個抓好”，切實落實網絡、邊境、社會面、重點地區重點部位重點人員及重點要素、內地新疆籍人員“五個管住”，切實推進黨的組織、群眾工作、快速處置、作風轉變“四個全覆蓋”、堅定堅決打好維護穩定組合拳、攻堅戰，努力做到“三個堅決”(堅決防止發生大規模暴恐案事件、堅決遏制新疆暴恐案件多發頻發勢頭、堅決防止新疆暴恐活動向內地發展蔓延)，確保社會大局和諧穩定。

結合國土資源部開展的“責任落實年”活動，與中心工作同部署、同安排、同落實。

二、主要措施

(一)抓好學習教育。把學習黨的十八屆六中全會和*系列重要講話精神，與學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等黨內法規及自治區《中共新疆維吾爾自治區委員會實施〈中國共產黨問責條例〉辦法》結合起來，與學習自治區第九次黨代會精神結合起來，納入2017年國土資源各級黨組(黨委)中心組理論學習、黨支部經常性教育的重要內容，采取集體研討、專題講座、專家輔導、個人自學等方式，達到熟讀通讀、應知盡知，學深悟透、融會貫通;納入國土資源領導干部講黨課重要內容，結合國土資源工作實際學習宣講;納入國土資源干部培訓重要內容，舉辦學習班、報告會、座談會、講壇講座，擴大學習教育覆蓋面。創新學習方式，廣泛運用國土資源微信平臺、雜志、門戶網站等宣傳媒體，注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，提高學習教育的針對性、實效性。通過學習教育，使黨員干部進一步樹牢“四種意識”，自覺在思想上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致。

(二)嚴格自查自糾。堅持目標導向和問題導向相結合，組織黨員干部聯系思想和工作實際，對照目標任務，對照崗位職責，重點查找總目標意識是否牢固樹立、維穩職責是否履行到位、維穩措施是否落到實處、“四風”“四氣”是否得到糾治。嚴肅黨內政治生活，結合民主生活會、組織生活會、黨員民主評議，開展批評和自我批評，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，幫助每個黨支部、每名黨員找準找實維穩工作中存在的作風問題。堅持即知即行、立行立改、全面整改，建立問題清單和整改臺賬，明確整改要求和整改責任，完成一個銷號一個。整改要直指病根、對癥下藥，做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、“不貳過”。要結合工作調研和年度考核，對發現問題的整改落實情況進行檢查評估，確保條條有整改、件件有著落、事事有回音。

(三)從嚴管理干部。認真貫徹落實《中共中央辦公廳印發關于進一步從嚴管理干部的意見的通知》和《中共新疆維吾爾自治區委員會落實監督執紀“四種形態”實施辦法》，建立健全黨員干部管理制度，強化國土資源各級黨組織管黨治黨的主體責任、“一把手”的第一責任、其他領導的直接責任、紀檢監察機關的監督責任、組織人事及審計等部門的配合責任，堅持以嚴的標準要求黨員干部、以嚴的措施管理黨員干部、以嚴的紀律約束黨員干部，對黨員干部在維護社會穩定工作中出現的苗頭性傾向性問題，抓早抓小、動輒則咎，該批評教育的批評教育、該組織處理的組織處理、該紀律處分的紀律處分，堅決防止不管不問、掩蓋問題、護短遮丑，堅決防止小毛病演變成大禍害。

(四)強化監督檢查。把維穩措施落實情況的監督檢查作為重要政治任務，綜合運用暗訪督導、巡察等方式，持續、深入開展督促檢查和跟蹤落實。變明察為暗訪，要組織人事、紀檢、財務、審計等綜合檢查組，結合工作實際，對所屬部門和單位黨組織和黨的領導干部全面從嚴治黨不力、落實維穩工作政策措施變形走樣等問題，強化“責任落實年”活動的監督檢查，注重發現工作中存在的漏洞隱患，現場反饋、限期整改。對問題整改情況，要進行“回頭看”、殺好“回馬槍”，跟蹤問效、一追到底、確保落實。要及時發現、嚴肅處置對總目標認識不到位、執行紀律不到位、維穩責任不到位、維穩措施不到位等問題，督促所在部門和綜合監督單位黨組(黨委)從細處入手、向實處用力，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。

(五)嚴格執行紀律。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》和《中共新疆維吾爾自治區委員會關于嚴肅反分裂斗爭紀律的規定》，以紀律為尺子，堅決查處各種違反紀律特別是違反政治紀律和政治規矩、反分裂斗爭紀律的行為，使紀律和規矩真正成為“帶電的高壓線”，堅決防止“破窗效應”。全系統各級黨組(黨委)負有執行紀律和規矩的主體責任，要強化監督執紀，對貫徹落實*反分裂斗爭重大決策部署和自治區黨委工作要求打折扣、做選擇、搞變通、弄棚架，妄議亂評、說三道四的;在處置民族分裂、暴力恐怖、宗教極端突發案(事)件過程中擅離職守、反應遲緩、指揮不當、處置不力的;在反分裂斗爭中不發聲不亮劍，知情不報，遲報、誤報、漏報、謊報、瞞報的;在反分裂斗爭中當“兩面派”“兩面人”，甚至窩藏、包庇、縱容分裂分子或者為分裂分子通風報信，把持、參與、組織分裂活動的;因反分裂斗爭處置不及時、不得力，造成嚴重損失，或者對意識形態領域反分裂思想斗爭組織開展不力，導致宗教極端思想、“雙泛”思想滲透、蔓延和泛濫的;因松懈麻痹、消極厭戰、心存僥幸，導致管轄范圍內出現社會穩定隱患，或者發生民族分裂、暴力恐怖、宗教極端案(事)件的;對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要、以權謀私、優親厚友、貪污侵占、與民爭利，特別是目無法紀、肆意妄為、膽敢向扶貧惠民資金伸手的，一律嚴肅查處、頂格處理，決不姑息、決不手軟。

(六)嚴肅問責追責。堅持失責必問、問責必嚴，用好《中國共產黨問責條例》，認真貫徹《中共新疆維吾爾自治區委員會實施〈中國共產黨問責條例〉辦法》，對在維護穩定工作中失職失責的領導干部，無論是哪一級干部、無論過去有多大功績、無論涉及到誰，都要依規依紀嚴肅追責。變事后追責為事前問責，對認識不到位、不堅守崗位、責任不到位、工作不落實，因失職瀆職、玩忽職守在維護穩定方面存在嚴重隱患的，上追一級、嚴肅問責，對管轄范圍內發生問題該問責不問責的，實施再問責。

(七)發揮典型作用。用正面典型樹標桿，以反面典型為鏡鑒。按照“二十字”好干部標準和民族地區干部“三個特別”標準，在全系統黨員干部中選樹一批忠誠履責、真抓實干、勇于擔當、踏實苦干、業績突出的先進典型，大力表彰宣傳，大張旗鼓褒獎重用，樹立“做老實人、說老實話、干老實事”的鮮明導向，營造人人爭先進、人人學先進、人人趕先進，干事創業、爭作貢獻的濃厚氛圍;廳將從查處問題中選取一批案例，作為反面教材，點名道姓公開通報曝光，發揮警示教育和震懾作用，達到查處一人、挽救一批、教育一片的效果，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

(八)構建長效機制。健全完善經常性教育機制，堅持把*確定的治疆方略和新疆工作總目標、*關于新疆工作一系列重要講話和重要指示精神，作為系統黨員干部經常性教育的必修課，讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，做到知其然知其所以然，以新的思想認識指導、推動社會穩定和長治久安各項工作。健全完善責任機制，細化各級領導班子、“一把手”和班子成員轉作風、促落實的具體責任，開列責任清單，用制度形式固定下來，作出公開承諾，主動接受各方面監督。健全完善監督檢查機制，暗訪明察工作要常態化、長效化，及時發現和處置各類面上問題，以優良作風為打贏反恐維穩攻堅戰提供保障。健全完善激勵約束機制，把轉變作風、維護穩定的實際成效作為評價、任用干部的重要依據，嚴格獎懲、獎罰分明，讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有位子，讓不想事不干事的干部出局讓位，形成風清氣正的政治生態。

三、組織領導

(一)建立領導機構。自治區國土資源系統“學、轉、促”活動在廳黨組的領導下開展，由駐廳紀檢組牽頭組織實施。成立以廳黨組書記、廳長為組長，廳黨組成員為副組長的“學、轉、促”活動領導小組(見附件)，負責活動的組織領導;領導小組下設辦公室，設在駐廳紀檢組，分設綜合組和監督組。綜合組由廳辦公室、人事處、宣傳教育處、廳機關黨委(黨建處)組成，由廳機關黨委(黨建處)牽頭，負責廳系統開展“學、轉、促”活動的具體實施;監督組由駐廳紀檢組牽頭，負責“學、轉、促”活動的監督檢查等工作。各地要結合實際情況，成立“學、轉、促”專項活動的領導機構，強化對專項活動的組織領導。

(二)壓實主體責任。各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責任，把開展“學、轉、促”活動作為一項重要政治任務，擺上重要議事日程，制定工作方案，要有責任人、具體措施、推進時間、活動成效，要精心組織推動，確保“學、轉、促”活動與年度各項工作特別是維穩工作緊密結合、相得益彰、相互促進。各級黨組(黨委)書記要擔負起第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自指導，層層傳導壓力，堅決防止形式主義、走過場、搞棚架，確保“學、轉、促”活動取得實效。

(三)堅持以上率下。各級領導干部特別是“一把手”要以身許黨許國、報黨報國，把自己擺進去，一級做給一級看，積極參加“學、轉、促”活動，帶著政治使命學，帶著作風問題轉，帶著目標任務促，學要學得真、轉要轉得實、促要落于行，敢于啃硬骨頭，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決打贏維護社會穩定攻堅戰，為黨員干部作出示范，讓各族群眾增強信心。

(四)強化宣傳引導。系統各宣傳部門要加強輿論引導，創新宣傳手段，加大“學、轉、促”活動的宣傳報道力度，及時報道各地各部門各單位開展活動的經驗做法，全面反映活動成效和各族群眾的反響。加強網絡宣傳，用好廳門戶網站、微信等新媒體平臺，擴大宣傳引導工作的覆蓋面，積極營造學講話、轉作風、促落實的強大聲勢和濃厚氛圍。

四、工作要求

(一)認清重要意義。開展“學講話、轉作風、促落實”專項活動，是貫徹自治區黨委部署、推動“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體，是推進全面從嚴治黨、保持黨的先進性純潔性的具體實踐，是貫徹黨的治疆方略、實現社會穩定和長治久安的有力保障，是落實管黨治黨責任、加強干部隊伍作風建設的有效平臺，是順應各族群眾期盼、密切黨群干群關系的迫切需要。全系統要充分認識在“兩學一做”學習教育中開展“學轉促”活動的重大意義，增強責任感、緊迫感和使命感，以高的標準、嚴的要求，推動活動扎實深入開展，為實現自治區社會穩定和長治久安總目標提供堅強資源保障。

(二)明確目標任務。開展“學轉促”活動，基礎在“學”、關鍵在“轉”、目的在“促”，要緊緊圍繞實現社會穩定和長治久安的總目標，牢牢把握三個關鍵環節。一要在深入學重要講話精神上下功夫。深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，自覺用*重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作;要把十八屆六中全會精神與*系列重要講話貫通起來學習、統一起來領會，教育引導黨員干部自覺踐行《關于新形勢下黨內政治生活的苦干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，永葆共產黨員的先進性和純潔性;要教育引導黨員干部深刻理解、準確把握社會穩定和長治久安總目標，進一步用總目標統一思想、統一認識、統一步調、統一行動。二要在轉變工作作風上求突破。要引導黨員干部牢固樹立“‘三股勢力’是新疆各族人民的共同敵人，作風不實是我們更大的敵人”理念，堅決糾治維護社會穩定工作中存在的作風問題。要廣泛聽取意見、了解群眾呼聲，堅持開門搞活動，傾聽各族群眾的意見建議;要深入查找問題、找準問題根源，著力查找“四風”“四氣”方面的突出問題，逐一列出存在問題的具體表現，深刻剖析問題的危害和根源;要堅持對癥下藥、認真抓好整改，對存在的問題一條一條地列出整改措施，一項一項地抓好整改落實，立知立行、立知立改;要查處頂風違紀、形成震懾之勢，堅持把紀律挺在前面，高懸利劍、高舉戒尺，以“零容忍”的態度查處“四風”“四氣”問題;要大力弘揚正氣、樹好先進典型，教育引導廣大黨員干部從正面典型中學習經驗、汲取力量。三要在促進工作落實上見實效。促進“兩手抓”機制的落實，強化兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩定、一套班子集中精力抓發展。促進反恐維穩措施的落實，打好反恐維穩的“組合拳”，做到“六個抓好”“五個管住”“四個全覆蓋”。促進改革發展措施的落實，堅持穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，牢固樹立新發展理念，推動經濟平穩健康發展。促進民族團結措施的落實，推進民族團結宣傳教育和民族團結進步創建，深入扎實開展好“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，推動各民族交往交流交融。促進黨的建設措施的落實，嚴守政治紀律和政治規矩，加強領導班子和干部隊伍建設，建強基層政權和基層組織，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，壯大黨員隊伍。

(三)把握基本原則。在“學、轉、促”活動中，要堅持黨的領導、學用結合、從嚴從實、問題導向、標本兼治、全面覆蓋原則，將各級黨組織的領導核心作用貫穿于“學、轉、促”活動全過程，從嚴開展學習教育，從嚴糾治作風，從嚴落實維穩措施，聚焦總目標，從具體問題改起，著力解決思想源頭問題，扎緊制度籠子，綜合施策，健全以良好作風促社會穩定的長效機制，實現學習教育全覆蓋、轉變作風全覆蓋、促進維穩措施落實全覆蓋，做到無盲區、無死角、無空白點。

(四)明確任務分工。各單位要對照該實施方案，主動認領細化任務，明確分工，制定落實措施，限定落實時限，建立工作制度和臺帳。要加強內部協調溝通，嚴禁推諉扯皮，對工作落實得力、成效顯著的單位予以表彰獎勵;對落實不力或者承擔任務在全區、地州市考核排名中處于落后狀態的，由分管領導在廳黨組會上說明情況，并對相關單位、處室負責人進行通報批評;對責任落實不力導致本單位、本處室問題突出的，嚴肅追究有關領導干部的責任。

(五)提高工作效率。在開展“責任落實年”活動中，凡法律法規、行政規章等有明確規定辦理時限的事項，嚴格按照規定辦理;對法律法規、行政規章沒有規定辦理時限的事項，按照自治區國土資源廳辦文時限的規定和向社會公開承諾的時限辦理;對符合規定的事項，手續、資料齊全的，必須在承諾時限內辦結;對上級機關和領導的決定、命令要堅決執行，盡快辦理，不許以任何借口拖延不辦;對緊急、突發事件的處理要本著“急事急辦、特事特辦”的原則盡快辦結。

(六)迅速行動。各地各單位要盡快制定開展“學、轉、促”活動落實方案,并于2月25日前報送領導小組辦公室;各地各部門各單位開展“學、轉、促”活動好的做法、存在問題和意見建議及時上報廳“學、轉、促”活動領導小組辦公室。

學轉促專項活動實施方案二

為進一步加強干部隊伍作風建設，提高工作落實能力和水平，經研究，決定在建設局系統深入開展“轉作風、抓落實、促發展”主題活動。根據區委、區政府的有關安排部署，結合建設局系統實際，制訂方案如下。