微腐敗的表現形式及對策一

近年來，萬載縣不斷加大農村基層黨風廉政建設工作力度，取得了一定的成效，各項工作呈現出良好的發展態勢，但仍然存在不少問題, 農村基層腐敗問題屢有發生，從近年來查處的基層不正之風和腐敗案件來看，農村“微腐敗”已成為基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個工作重點。如何及時掌握農村基層“微腐敗”新動向，采取措施防止“微腐敗”現象蔓延滋生，成為一個亟待解決的難題。

一、基層群眾身邊“微腐敗”的主要表現形式

“微腐敗”也可能造成大禍害。這絕非危言聳聽，它損害的是老百姓的切身利益，破壞的是基層群眾對黨的信任。基層干部中存在哪些“微腐敗”問題，歸納起來主要表現在四個方面：

(1)漠視群眾“高高在上”。少數基層干部在位不作為、慢作為、怕作為，作風懶散，喜歡串崗、溜崗，上班時間辦私事，對群眾的辦事要求要么拖拉、要么推諉，責任擔當意識比較淡薄，基層群眾對此反映強烈

(2)克扣截留，套取資金。近年來，國家不斷加大強農惠農政策支持的力度，但是，個別地方在執行國家惠農政策時縮水走樣，落實政策不公開、不公正、不及時、不到位。有的基層干部采取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取各項補助資金;有的截留專項補償款，將專項資金挪用作其他用途。

(3)手段翻新，消費隱蔽。在公款吃喝方面，方式更加隱蔽，由過去的賓館、酒店轉移到單位的食堂、鄉下農家樂、村組干部家;有的將公款吃喝費用納入會議費用報銷等，部分行政村招待費用支出大。在公車使用方面，極個別單位仍然存在公車私駕、公車私用的問題等。

(4)以權謀私，作風腐化。少數基層干部利用手中掌握的公共權力和公共資源撈取好處，以權謀私。有的農村干部在救災救濟物資發放、特困群體救助等工作中處事不公、優親厚友;少數干部不嚴格執行財經紀律，不遵守相關規定，作風腐化，利用職務之便，挪用公款進行非法活動。基層干部中存在的這些問題，警示我們解決群眾身邊不正之風和腐敗問題依然任重道遠。

二、基層領導干部產生微腐敗的原因

俗話說“蒼蠅不叮無縫的蛋”，尋找產生腐敗的薄弱環節是開展反腐倡廉工作的著重點。

(1)政治思想觀念的淡薄是產生腐敗的根本原因

有的基層領導干部對堅持黨的基本路線，堅定不移地以經濟建設為中心，堅持“兩手抓、兩手硬”的工作原則認識不足或認識不端正，沒有認真貫徹落實*的指示，反腐敗斗爭時緊時松、“一手軟”的問題沒有解決好，對腐敗打擊不力。

(2)權力的相對集中是產生腐敗的重要因素

如果權力過于集中了甚至監督機關失去了監督作用，那么腐敗產生就是必然，因為領導干部本身具有二重性。第一是作為權力使者的領導干部是以一種超社會的身份行使權力，履行職能。這種身份使領導干部通過行使權力，使各種活動處于有序狀態，保證社會或集體目標得以實現，在群眾眼里，領導干部是權力的化身，是自己的管理者，有的領導干部手中握有一定權力，就把權力私有化了，自身不正搞腐敗。第二是領導干部也是社會中的一員，也生活在現實生活里，他們和其他普通人一樣，也有七情六欲，個人的物質利益也需要滿足。按照黨和國家的要求，領導干部在取得個人利益時，應當以自己的合法權利參加社會利益的分配，而決不應使用國家權力和集體權力謀取個人利益。基層領導干部的思想、品德、修養越好，就越是能抵御各種非法利益的誘惑，反過來，所以要設立紀檢監察等監督機關也恰恰說明每個領導干部并非都能做到秉公辦事，清正廉潔。所以，紀檢監督機關要充分發揮作用，形成一種社會力量來約束和規范領導干部的行為。如果領導干部本身和紀檢監督都失去作用，利用國家權力或集體權力來實現個人私利，即腐敗現象的產生就是一種很必然的事了。

(3)制度的不完善是腐敗產生的間接原因

1、制度的不完善間接產生腐敗，腐敗分子一旦找到制度“缺口”，就會投機經營權力而獲得暴利，會為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。有的單位雖然制定有制度，但是只是形同虛設，發揮不了關鍵作用。尚待完善的制度沒有為人們開辟合理追求個人利益的寬廣渠道，卻為腐敗分子的“黑色收入”留下了許多逃避打擊的漏洞，這在一定程度上增長了腐敗分子的不法行為。有的甚至以制度不完善之機，腐敗分子挖空心思搞腐敗。

2、監督機制作用乏力，各種廉政制度定的不少，各種廉政措施也很多，為什么違反規定的行為仍屢禁不止?關鍵在于監督工作沒有十分到位，監督的作用在于及時地發現和解決“苗頭”問題，“防為上，救次之，戒為下”，如果經常性的監督到位、措施得力，不僅可以減少上級的調查工作量，而且可有效防止不廉潔行為發生。基層監督機關存在一種“上級太遠、同級太弱，下級太難”的現象，使監督作用很乏力，另外就是基層單位分布點多、線長，所管干部人多量大，容易出現上級管得著、但不一定看得見，本單位看得見、但管不著的現象，實際上存在一定程度的“空白”。

三、防治微腐敗的對策

千里之堤，潰于蟻穴。遏制基層腐敗，推進基層懲治和預防腐敗體系建設，是整個反腐倡廉工作的不可或缺的一部分。具體來說，要從四個方面著力：

(1)以教育筑牢防線。鄧小平同志指出“對貪污腐化和濫用權力的行為，我們要通過兩個方面來解決，一是教育，二是法律”。教育就是對黨員干部進行人生觀、世界觀的教育，思想決定行為，有什么樣的思想，就會產生什么樣的行為。隨著我國改革開放的不斷深化，人們的各種利益關系處在經常的變動之中，一些領導干部的意識形態和價值觀念也會隨之發生變化，這種變化所導致的消極后果就是對黨和國家的忠誠削弱了，對法律和紀律淡化了，其行為也就不可避免地發生畸變，超出了應當遵守的行為規范。因此，加強世界觀、人生觀、價值觀的教育，在領導干部的內心深處建立一道牢固的拒腐防變的精神屏障，對于遏制腐敗現象的發生蔓延具有很重要的作用，進一步加強對領導干部的理想信念教育、宗旨性質教育、“三個代表”重要思想教育、警示教育，切實加強學習法紀條規的學習，增強法制意識、做到學法、懂法、守法、依法。努力使領導干部保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風。

(2)建立長效機制。解決基層不正之風和腐敗問題，不僅要有動真碰硬的態度、嚴懲不貸的手段，還要建立起切實管用的長效機制，不斷加強機制和制度創新。要建立完善把紀律挺在前、長管長嚴機制，認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》;建立健全問題發現機制，通過抓早抓小、動輒則咎，及時消除潛在性、苗頭性、傾向性問題;要健全落實“兩個責任”專題報告、述責述廉、考核通報制度;完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機制;堅持“一案雙查”“責任倒查”等制度，讓失責必問成為常態。

(3)拓寬監督渠道。暢通現有的監督渠道，如“政風行風熱線”、新聞媒體、網絡等訴求渠道，便于群眾監督。充分發揮現有的縣鄉村預防腐敗體系，便于搜集損害群眾利益問題的信息，提前防范損害群眾利益行為的發生。基層單位普遍推行黨務、政務、財務公開，廣泛接受人民群眾的監督，讓權力在陽光下運行。強化部門監督，各級紀檢監察機關會同人大、司法、新聞媒體及社會各界主動出擊，深入基層，實現監督全覆蓋。

(4)加大懲處力度。要持之以恒開展“滅蠅”行動，重點圍繞國家下撥給單位或集體的津補貼、單位或集體資金、群眾原有財物和應撥付給群眾的津補貼，其中還涉及農業生產、住房改造、救災防災、污染改善、國家優撫、基層執法等方面，對損害群眾利益問題，寸步不讓，一查到底，形成嚴懲“微腐敗”的持續震懾，積極創造條件動員和鼓勵群眾參與基層腐敗治理，以求取得更大成效。

微腐敗的表現形式及對策二

“微腐敗”，是現下比較流行的對基層腐敗的一種俗稱。市委書記劉奇在市紀委十二屆五次全會上的講話，也提到了“微腐敗”。他說：要推動全面從嚴治黨主體責任向農村和基層站所延伸，堅決整治雁過拔毛、吃拿卡要、優親厚友等現象，嚴肅糾正基層貪腐以及執法不公等問題，決不能讓“微腐敗”成為“大禍害”。

不讓“微腐敗”成為“大禍害”，首先對它要有清醒的認識。

“微腐敗”人數不“微”。行政的層級結構是寶塔型的，越往上越小，越往下越大。就說寧波市吧，市級機構就一個，縣(市)區級就有十幾個，鄉鎮級一百幾十個，村級兩千多個。假如一個鄉鎮出一個貪官，全市就是一二百個，一個村有一個黨員違紀，全市違紀黨員就會有一二千個。

“微腐敗”金額不“微”。鄉鎮級的貪官，也有貪上億元甚至幾億元的，但大多數在幾萬元幾十萬元這樣的水平。幾萬元、幾十萬元乘以100或1000，那就是幾百萬元、幾千萬元甚至幾億元。這就是一個龐大的數字了。

“微腐敗”危害不“微”。“大腐敗”表現形式多是貪污受賄，“微腐敗”更多的則是“雁過拔毛、吃拿卡要、優親厚友”。對于大腐敗，大多數老百姓的感覺比較間接，而基層腐敗，直接損害了他們的利益。吃拿卡要，吃誰的?拿誰的?卡誰的?向誰要?村民。雁過拔毛，拔誰的毛，村民。優親厚友，被“薄”的是誰?村民。對于這些“微腐敗”，最底層的農村群眾有切膚之痛。農民看我們的黨和政府，就是從身邊的黨員和干部看起。有一句話說了多年，叫“基層不牢，地動山搖”。“微腐敗”不下力氣懲治，黨的形象就會受到損害，黨的執政基礎就會發生動搖。

“微腐敗”查處更難。因為它“微小”，容易被忽視。因為它發生在基層，上層紀檢部門鞭長莫及，基層紀檢力量又比較薄弱。因為它發生在農民身邊，而農民維權能力低，違紀干部受到監督的力度不夠，案子就不容易被發現。因為基層干部很多是就地取材，看上去兩個不相干的人，轉三個彎說不定就是親戚，被關系網套住，查處難度自然大了。

“微腐敗”實際人數不少，潛在數額不低，危害嚴重，查處不易，就更需引起足夠重視。對基層干部和黨員的紀律教育要到位，讓他們自覺保持清醒頭腦，防微杜漸。監督更應加強。中央力推的巡視制度，成效很好，現在只巡視到縣(市)區，能否往下延伸一級，巡視到鄉鎮。根據縣域小，沾親帶故的密度高，可以采取異地巡視方式，A縣的巡視員去B縣巡視，B縣的巡視員去C縣……從而加強內部監督的力度。還可以通過種種方法，提高農民的維權水平。農民維權，現在多了，但是兩種情況還是普遍存在：要么不敢維權，自己權益受到損害，心里委屈，但不敢說，更不敢告;要么亂維權，政府部門做的事只要影響了自己的利益，就認為一定違法，或是不會保護自己權益，亂來，結果有理變成無理，甚至因此進了班房。

對“微腐敗”做到“零容忍”，基層的紀檢部門要給力。教育干部，要經常化，教育農民，要做起來，查處案件，要敢碰硬。中紀委在反腐敗這場硬仗中打得漂亮，群眾公認，但似乎力度有逐級遞減的現象。對此，群眾有呼聲，希望新的一年能有顯著轉變。

微腐敗的表現形式及對策三

現在有一種腐敗被網友稱為“微腐敗”，主要是指在社會生活中大量存在而情節又不十分嚴重的腐敗現象。它同時又被稱為“小腐敗”、“亞腐敗”、“非典型腐敗”等等。縱觀它的現實表現，可用“吃拿卡要，吹拉彈唱”八個字來概括，具體說：

其一是“吃”： 醉生夢死，酒滿腸肥。一些人大吃大喝，白吃白喝，窮吃窮喝，一擲千金，揮金如土，醉生夢死，整天沉浸在燈紅酒綠之中，吃了東家吃西家，吃了公家吃大家，走一路吃一路，走一處吃一處，“要著吃，賒著吃，輪著吃”。一些人對“嗟來之食”樂此不疲，愛向企業和個體戶“派飯”。一些人胸無點墨，才疏學淺，干工作捉襟見肘，但在酒場上卻身手不凡，說起酒話云天霧地，口似懸河，滔滔不絕，被稱為“公關能人”。

其二是“拿”： 損公肥私，不擇手段。一些人，物欲膨脹，見錢眼開，損公肥私，看見國家和老百姓的東西手就癢癢，能拿則拿，能貪則貪。美其名曰：“有權不用，過期作廢。”“不拿白不拿，不貪白不貪。”“撐死膽大的，餓死膽小的。”“誰發家誰英雄，誰受窮誰狗熊。”在一些地方，廉潔奉公被當成傻瓜，貪污受賄被看成有能耐。一些人利令智昏，“吃喝嫖賭全報銷”，把單位當成自家“取款機”。

其三是“卡”：雁過拔毛，虎過留皮。一些人利用人民賦予的權力謀取個人私利，去卡老百姓的脖子。“臉難看，事難辦，門難進。”“雞蛋里面挑骨頭。”“不給好處不辦事，給了好吃亂辦事。”敲詐勒索，巧立名目，搜刮民財。美其名曰：“縣官不如現管”。有的人把“卡”人作為致富經驗，津津樂道，即使能辦的事，也不要馬上辦，要讓他多跑幾趟，最后收了他的禮，還要叫他感謝你。其卑劣行徑，令人發指。

其四是“要”：要官要權，大言不慚。一些人“爭名于市，爭利于朝”，向組織伸手要官、要權、要名、要利、要待遇，討價還價，明火執仗，美其名曰“愛哭的孩子多吃奶”、“臉皮壯吃得胖”、“老實人吃虧”。爭功諉過，文過飾非，把一切功勞歸于自己，把一切錯誤歸于別人。與一線群眾爭“勞模”、搶“先進”，不擇手段，撈取政治資本。“芝麻黃豆”都要，“功名利祿”通吃，政治品質低下，占一時便宜，落一世罵名。

第五是“吹”：吹牛撒謊，沽名釣譽。一些人欺上瞞下，編造政績，沽名釣譽，習慣把小的說成大的，假的說成真的，黑的說成白的，方的說成圓的，丑的說成美的，往往工作還沒開始，就說得有鼻子有眼，事情剛有點眉目，就吹得天花亂墜，把準備做的說成已經做的，把正在做的說成圓滿完成的。更有甚者，魚目混珠，給造假行為戴上“解放思想”的桂冠。

第六是“拉”：拉幫結派，結黨營私。一些人市儈作風嚴重，熱衷拉關系、走后門，欺上瞞下，拉攏親信，排斥異己，搞分裂，不搞團結;搞陰謀詭計，不光明正大;對上則唯唯諾諾，尋找依附;對下則封官許愿，結黨營私;對同級則貌合神離，臺上握手、臺下踢腳。其銷蝕作用顯而易見，極大干擾領導班子的團結，損害黨的凝聚力和向心力。

第七是“彈”：夸夸其談，光說不練。“彈”乃“談”也，一些人“豬八戒拱地”嘴皮功夫過硬，夸夸其談，坐而論道，光說不練，工作疲沓，作風拖拉，習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜓點水，對實際情況不甚了解，講起話來頭頭是道、有板有眼，但只滿足于布置工作、提出要求，而不管究竟落實得怎樣。群眾稱這類干部為“說的比做的好的干部”。

第八是“唱”：溜須拍馬，媚上欺下。一些人唯上媚上，討好爭寵，趨炎附勢，奉承巴結，奴顏婢膝，出賣靈魂，唯領導馬首是瞻。只要領導一句話，不怕群眾萬人罵，只管領導高興不高興，不管群眾滿意不滿意。調動一切資源，動員一切力量，創造一切機會，取悅領導，鞍前馬后，殷勤侍奉，“不信馬列信鬼神，不信組織信個人”。

“微腐敗”的表現還有許多，如精于做秀,拙于做事;樂于謀人，短于謀事;工于心計，嫉賢妒能;閉目塞聽，諱疾忌醫;頻贈賀卡，紙片腐敗等等。

古人說：“千里之堤，毀于蟻穴”。我們必須清醒認識到，“微腐敗”危害巨大，它點多、線長、面廣、量大、多發，直接對老百姓造成危害，損害黨和政府的形象，誘發社會矛盾，危及社會安定，它還是“大腐敗”的后備軍和社會基礎，從根本上動搖黨的執政之基。因此，可以說，防治“微腐敗”是“有關黨的生死存亡”的大問題。反腐敗應未雨綢繆，防微杜漸，從抑制“微腐敗”抓起。

具體來說，對“微腐敗”我們應當如何整治?古人云：“天下難事必作于易，天下大事必作于細。” “千里之行,始于足下。”有道是“細節決定成敗。”“一步實際行動比一打綱領都重要。”毋庸置疑，整治“微腐敗”是一種細活，應作于細、納于言、敏于行，應大處著眼，小處著手，從我做起，從現在做起，從點滴抓起。否則，大而話之，光說不練，說了也是白說。