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最新扶貧工作存在的問題與建議

更新時間:2023-08-18 22:54:41 高考知識網 sport555.cn

扶貧工作是*、國務院的一項重要戰略部署。黨政機關定點扶貧是我國扶貧開發戰略部署的重要組成部分,是新階段扶貧開發的一項重大舉措,對推動貧困地區經濟社會的發展有著積極的意義。這是高考知識網小編提供的扶貧工作存在的問題與建議,歡迎閱讀。

扶貧工作存在的問題與建議一

近年來該鎮以精準扶貧為指南,依托項目拉動,加大基礎設施建設,在區扶貧辦等大力支持和全鎮干群共同努力下,扶貧工作取得了顯著成效。但不容忽視的是:該鎮仍有建檔立卡貧困農戶2822戶,貧困人口7634人,占全鎮總人口的16%。扶貧工作還存在不少困難和問題,表現在:一是扶貧難度越來越大。由于貧困人口基數大,因病因學等因素返貧時常發生,加之交通、水利、教育等基礎設施建設相對滯后,致貧因素更加多元化和復雜化。二是扶貧資金投入量小。目前鄉鎮財政收入僅能保證機關人員吃飯和正常運轉,無財力投入到扶貧項目上去。三是缺少專業化、規范化的扶貧機制與扶貧隊伍,扶貧工作隨意性較大,存在“東一榔頭西一棒槌”的現象。

因此建議:

一、在“項目到村,措施到戶”原則基礎上,加大上級支持和部門協作力度,充分尊重廣大貧困群眾的意愿和要求,根據實際情況,從大處著眼、小處著手,逐村逐戶進行落實,做到“真扶貧”和“扶真貧”。

二、以鎮村各項扶貧開發規劃為藍本,加大財政支持力度,以幫助貧困村和貧困人口為中心,以扶貧開發項目建設為抓手,堅持開發式扶貧方針,把盡快解決貧困對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務,提高貧困對象“造血功能”。

三、按照裕安區委政府“轉型創新,綠色發展”的總要求,呼應市委政府綠色發展、西部生態新區建設的工作布置,爭取西部生態新區建設向淠河西岸延伸,讓順河鎮的生態農業(灣區的蔬菜、崗區的生態林經果林、畈區的優質糧油)搭上西部生態新區建設的順風車,爭取項目建設好山水田林路,使生態效應得到釋放,讓群眾享受發展成果。

四、創新扶貧開發工作新機制、新模式。隨著精細化扶貧工作開展,扶貧工作隊伍更需要專業化,因此亟需上級加大人員、經費投入,配齊配強扶貧隊伍。

扶貧工作存在的問題與建議二

2012年以來,沅陵縣搶抓列入武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣機遇,致力于整村推進、深度扶貧、精準扶貧等重點扶貧攻堅工作。各鄉鎮認真貫徹縣扶貧工作會議精神,相應制訂扶貧規劃,健全工作機制,強化工作責任,工作成效顯著,全縣貧困人口每年減少1.5-2萬人。根據全縣的工作實際,縣人大常委會牽頭對全縣的扶貧工作進行了一次調研,雖然扶貧工作取得了一定成績,但是工作操作中仍存在一些不容忽視的問題,需采取相應的措施去完善解決。

目前鄉鎮扶貧工作存在的問題

扶貧業務指導欠統一。扶貧指導政策作為基層政府推進扶貧工作的總綱,應該具備系統性、科學性,否則極易導致扶貧工作在基層具體操作難度大、效率低。一是政策不固定。自開展扶貧建檔立卡工作以來,為摸清鄉鎮的貧困人口,各鄉鎮按照上級扶貧政策精神,多次摸底建檔,多次刪增,這無形中增加基層政府操作難度。比如,上級規定將五保戶作為扶貧對象進行建檔立卡,但在3月,又要求將五保戶剔除扶貧戶序列。二是表冊制定不科學。基層干部普遍反映扶貧工作需要填寫的表冊、檔冊多,表冊制定不科學。比如在開展“一進二訪”活動的過程中,縣扶貧辦起初下發給鄉鎮的走訪表格為《沅陵縣黨員干部“一進二訪”活動入戶調查走訪登記表》,而后又下發了《沅陵縣“一進二訪”貧困戶情況調查表》。因表冊制定不科學,讓鄉鎮兩級干部多次入戶走訪登記。因扶貧指導政策缺乏系統謀劃,導致基層政府為開展此項工作操作難度增大,造成部分工作重復開展。

報賬程序繁雜。目前,全縣各鄉鎮部分扶貧項目已完工,進入結賬環節。通過實地調研,發現扶貧項目資金報賬程序繁雜。一是要簽的字多。一個扶貧項目資金從開始報賬至全部完成至少需要12個領導簽字。二是要蓋的章多。從開始報賬至全部完成至少需要蓋7個部門的公章。三是實行簽字排號制。扶貧項目需按照先后順序進行報賬,報賬過程中若因報賬個體有事外出,則導致排序靠后的報賬個體不能報賬。四是稅票開具不便。馬底驛鄉正處在沅陵與官莊的中間位置,按照稅務系統劃分,屬于官莊稅務部門管轄,開具國稅、地稅發票必須去官莊辦理,沅陵縣城稅務部門不予辦理,但是他們報賬又在沅陵縣城,給該鄉項目報賬帶來不便。除去上述因素外,還存在領導請假、下鄉外出,章子外帶等原因,無形中延長了報賬的時間,增加了報賬的難度和費用,給基層村干部報賬帶來了極大的不便。比如,馬底驛鄉某村支書為了報扶貧資金,目前已花去12天的時間,在馬底驛、沅陵、官莊三地奔波,找領導簽字、找部門蓋章等等,報賬仍未完成。因程序繁瑣,初步估計,需要半個月才能完成全部報賬,他甚至產生了不要扶貧項目的念頭。五是招投標準入門檻低。按現行的財政政策,只要超過10萬元的扶貧項目,必須走公開招投標程序(含財政評審等),這必將導致中標方施工成本增加,投入到項目中的實際資金減少,影響項目質量和扶貧效果。

產業指導不力。在推進扶貧產業發展的過程中,存在一個致命的問題,那就是缺乏產業技術指導。產業開發,對于扶貧對象來說,是一個新鮮事物,需要借助外力進行產業技術培訓。

缺乏經費保障。我縣各鄉鎮年初沒有安排專門的扶貧工作經費,給扶貧工作增加了難度,扶貧工作缺乏經費保障。如馬底驛鄉域面積達241平方公里,下轄22個行政村,目前擁有扶貧戶1851戶,扶貧人口6113人。精準扶貧工作是一項系統工程,要精準到戶到人,工作任務重、要求高、難度大,鄉鎮為開展此項工作耗費了大量的人力、財力、物力。

扶貧工作格局小。扶貧工作份量重,但縣直部門之間欠缺聯動協調,統一謀劃,整體工作格局小。縣扶貧辦既負責全縣的扶貧工作開展,又負責項目驗收、資金審批等工作,資金和權力過于集中,忙于日常事務的多,科學謀劃的少,影響扶貧工作推進的速度與質量。

鄉鎮扶貧工作的對策

理清工作思路。要制定好、謀劃好扶貧政策這個總綱,確保做到總綱的科學性、系統性、效率性。綱領做好了,基層政府干部就不會變成無頭蒼蠅、打亂仗,工作理順了,工作效率自然會得到提升。

樹立“大扶貧”格局。扶貧工作不能僅局限于縣扶貧辦,而是要跳出扶貧辦抓扶貧,樹立“大扶貧”理念,整合全縣資源,統籌謀劃,精準發力,確保扶貧工作穩步有序推進。

簡化報賬程序。一是健全項目績效評估機制。建議由縣扶貧辦牽頭,聯合財政、審計、國稅、地稅等相關職能單位組成績效評估工作組,合署辦公,全權負責監督項目資金的使用與項目質量的驗收,確保扶貧資金真正惠及貧困群眾。二是下放資金審批權限。建議將扶貧項目資金下撥到鄉鎮,由鄉鎮負責扶貧項目資金的審批工作。或者設定項目資金下放額度標準,20萬元以上由縣績效評估工作組驗收審批,20萬元以下由縣扶貧辦或鄉鎮負責審批。三是提高招投標準入門檻。設定扶貧項目招投標準入標準為50萬元,50萬元(含50萬元)以上的扶貧項目必須走公開招投標程序,50萬元以下扶貧項目走議評等方式,從嚴監管,提高扶貧資金的實際使用率。四是增設稅收代辦點。建議由官莊稅務部門派工作人員或負責開具稅務發票事宜。

加大產業技術扶貧力度。建立產業技術培訓機制,針對不同的產業類型,定期組織進行精準產業技術扶貧,讓扶貧對象有技術支撐產業,有內在實力脫貧。

增加扶貧工作經費。建議將扶貧工作經費納入到縣財政預算,根據鄉鎮工作量大小給鄉鎮劃撥扶貧工作經費,增強扶貧工作的經費保障。

強化扶貧管理。扶貧工作政策性強,各種表格數據多,變化快,為此要強化扶貧管理,一是充實鄉鎮扶貧力量,確定專門領導分管,建議縣委政府為鄉鎮配備一名專職扶貧專干,集中精力辦事。二是要健全臺帳管理,鄉村做到“人有卡,戶有冊,村有薄,鄉鎮有電子檔”。三是強化考核,健全鄉村扶貧考評機制,把幫扶效果與鄉村干部的位子、票子掛鉤,強化各單位和各級干部扶貧工作的考核,確保扶貧工作落到實處。