講政治重規矩作表率專題教育實施方案一

以來，市殘聯以開展六個“當先鋒做表率”活動等為抓手，在全體黨員中深入開展“兩學一做”學習教育，扎實開展“講看齊、見行動”學習討論，取得了顯著成效。為全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，繼續深入學視察安徽重要講話精神，持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸，根據市委統一部署，結合我市殘疾人工作實際，現就推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，提出如下實施方案。

一、充分認識重大意義

黨章是管黨治黨的總章程，黨規是黨員思想和行為的具體遵循。*系列重要講話是*最新成果，是當代中國馬克思主義最新發展，是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、*偉大事業的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。實踐證明，開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑。市殘聯各級黨組織和黨員干部要從維護*領導核心地位出發，深刻認識推進學習教育常態化制度化的歷史必然性;從推進全面從嚴治黨向縱深發展出發，深刻認識推進學習教育常態化制度化的極端重要性;從加快建設五大發展美好桐城、全面落實市委實施“雙復工程”、實現“雙重目標”總體部署出發，深刻認識推進學習教育常態化制度化的現實緊迫性。要從講政治和全局的高度，充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義，自覺把思想和行動統一到中央和省、安慶、桐城市委的決策部署上來，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，精心組織實施、有力有序有效推進，堅決做到旗幟鮮明講政治、堅定不移重規矩、以上率下作表率，推動學習教育真正融入日常、抓在經常。

二、聚焦目標要求不動搖

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，必須緊密聯系殘疾人工作實際，把思想政治建設放在首位，確保實現“三堅持”“三增強”“三確保”目標要求。“三堅持”就是堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用*系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略及視察安徽重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作;堅持學思踐悟、知行合一;堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效。“三增強”就是不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性;不斷增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三確保”就是確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用;確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用;確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用，為全面落實市委“雙復雙重”總體部署、實施五大發展行動計劃提供堅強組織保證。

堅持融入日常、抓在經常，牢牢把握“六個強化”指導原則。強化問題解決，建立完善及時發現和解決問題的有效機制，推動黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高;強化以上率下，嚴格和規范雙重組織生活制度，充分發揮領導干部帶頭示范作用，防止“燈下黑”;強化分類指導，針對殘疾人工作明確工作要求，體現具體化、精準化、差異化;強化內生動力，充分調動黨支部的積極性主動性創造性，探索創新黨內教育和組織生活的有效方法;強化典型選樹，大力宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員先進事跡，樹立時代楷模，引導黨員、干部見賢思齊;強化持久用力，在常抓不懈、久久為功上下功夫，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

三、聚焦重點任務不放松

認真貫徹執行《關于在全市黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》和九個分類子方案的規定要求，扎實抓好推進學習教育常態化制度化各項重點任務落實。

進一步在“學”上深化拓展。要堅持讀原著、學原文、悟原理，聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領會掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。學習黨章黨規，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循，深入學習《準則》《條例》，牢記嚴格黨內政治生活、加強黨內監督和廉潔自律等各項規定，把尊崇黨章、遵守黨規的要求落到實處。*系列重要講話，要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把*系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來，深刻認識黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系。在抓好黨章黨規、系列講話學習的同時，要做到“三個結合”：與學習黨的歷史相結合，充分利用市內外紅色教育和黨性教育資源，組織廣大黨員參觀學習，接受革命傳統和理想信念再教育;與學習先進典型相結合，發動廣大黨員干部向廖俊波同志等先進人物學習，并選樹一批本地的先進典型，持續打造運用正面典型開展教育的桐城品牌;與開展警示教育相結合，要從中央和省、市查處的違紀違法案件中深刻汲取教訓，組織黨員干部觀看嚴重違法違紀黨員干部專題警示教育片，做到警鐘常鳴、觸及靈魂。認真落實九個子方案的具體要求，重視抓好青年黨員、高知識群體黨員、流動黨員的學習教育，確保每一名黨員都參與、受教育、得提高。

進一步在“做”上聚力用勁。堅持學做互進、知行合一，深入開展“爭創先進黨支部、爭當優秀共產黨員”活動，引導黨員把自己的思想和工作擺進去，從具體事情做起，按照“四講四有”標準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，堅決維護以*同志的*權威，不斷增強*自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，做到中央提倡的堅決響應、中央決定的堅決照辦、中央禁止的堅決杜絕。在品德合格方面，重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，帶頭踐行*。在發揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在實施五大發展行動計劃和攻堅克難任務中作表率、當先鋒。針對不同領域，注意搭建黨員、干部發揮作用的實踐平臺，組織廣大黨員干部改革創新、苦干實干、崗位奉獻。

進一步在“改”上持續發力。黨組織和廣大黨員要把聯系思想工作實際、經常查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求，敢于直面問題，列出負面清單，不等不拖，即知即改。黨員要對照黨章黨規，對照系列講話，以先進典型為標桿、以反面典型為鏡鑒，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題;要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。市殘聯黨組要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。市殘聯黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。要持續深入開展“五查五看”，繼續抓好基層黨建7項重點任務的深化落實，把查找出的問題與“講看齊、見行動”學習討論中查擺的問題、巡視巡察反饋的問題結合起來整改。針對查找出來的問題，建立整改清單，采取專項整治等辦法，集中力量加以解決，對整改情況嚴格審核、嚴格把關、嚴格督辦，做到不合要求不過關、不達目的不放過，以問題整改提升學習教育實效，進一步把黨員的標準立起來、把黨組織的形象樹起來。

要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。民主生活會和組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持“團結?批評?團結”，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志。主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部，存在錯誤的應當作出深刻檢查，受到提醒的應當作出整改表態，沒有問題的應當說明談話函詢情況。市殘聯黨組要認真抓好民主生活會問題查擺整改落實工作，每季度開展一次民主生活會整改工作專項督查，每季度聽取一次整改情況匯報。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩慎處置不合格黨員。

進一步在“融”上狠下功夫。要充分發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，把“兩學一做”融入到“三會一課”中，作為基本內容固定下來、堅持下去，推進學習教育常態化制度化。黨員大會要定時間、分專題組織黨員集中學習;支委會要有經常學、長期學的安排部署，明確具體的學習內容、學習任務和學習方式，做到年度有安排、月月有計劃;要深入開展“千堂黨課進基層”活動，繼續組織黨員領導干部、黨校教師、講師團成員、先進模范到基層黨支部講黨課。黨課內容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科。“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要把“兩學一做”的具體要求融入到日常工作中，堅持認認真真學、立足崗位做、盯著問題改，全面落實市委“雙復雙重”總體部署，大力實施五大發展行動計劃，確保每年辦好一批實事、干成幾件大事。

進一步在“建”上加大力度。要抓牢黨支部建設，全面推進基層黨組織標準化建設，按照“一年推廣打基礎、兩年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，2017年力爭黨組織標準化建設達標。要指導黨支部按期進行換屆，選好配強黨支部班子，把優秀黨員選拔到支部書記崗位。加強對黨支部書記的培訓，幫助其提高黨務工作能力。要抓實建章立制，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。建立黨員活動日制度，每月固定一天，組織黨員集中學習、聽黨課，開展民主議事和志愿服務等活動，增強黨員對黨組織的歸屬感。注重用好我市紅色教育和黨性教育資源，有序組織黨支部利用紅色和黨性教育基地等開展開放式組織生活。建立組織生活全程紀實制度，強化市殘聯黨組對黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日的過程管控，推行“一事一報備、一事一紀實、一事一總結”。建立黨支部工作經常性督查指導機制，持續整頓軟弱渙散黨支部，為黨支部開展工作和活動提供必要的保障。

四、聚焦“六個活動”不虛化

深入開展六個“當先鋒做表率”活動，進一步豐富內涵和載體，以推進學習教育常態化制度化促進全面落實市委“雙復雙重”總體部署、實施五大發展行動計劃，以改革發展穩定和全面從嚴治黨的新成效檢驗推進學習教育常態化制度化的成果。在強化學習中當先鋒做表率，加強黨的宗旨和群眾路線教育，密切殘疾人工作者與殘疾人的血肉聯系，始終把殘疾人的利益放在首位;加強《條例》、《準則》的學習，把《條例》、《準則》作為加強黨性修養的根本標準和必修課，引導黨員、干部自覺遵守紀律特別是政治紀律和政治規矩;加強警示教育，定期組織觀看警示教育宣傳片、聽警示教育講座、到廉政教育基地開展現場警示教育，讓全體黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。在脫貧攻堅中當先鋒做表率，機關黨員要著眼脫貧攻堅行動計劃，積極參與“精準扶貧先鋒行動”，因地制宜，因戶施策，盡心盡力為貧困戶辦實事、解難題、促增收，著力在發展特色種養、電子商務、解決殘疾人就業、扶持創業、危房改造等方面給予支持。在做殘疾人的娘家人中當先鋒做表率。全體黨員要帶頭踐行“愛國、敬業、誠信、友善”的*，學習身邊好人好事，爭當“桐城好人”;為殘疾人熱情服，做殘疾人的娘家人，貼心人。在維護穩定中當先鋒做表率，黨員同志全力以赴保障殘疾人合法權益、維護社會穩定、促進公平正義，不斷提升殘疾人安全感和滿意度。帶頭創新社會治理，完善多元化矛盾糾紛化解機制，依法暢通殘疾人訴求表達渠道，切實維護殘疾人合法權益。落實網上理事長信箱受理信訪制度，努力打造“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”。在優化環境中當先鋒做表率，強化正風肅紀和責任擔當，加大明察暗訪力度，深入糾正“四風”，開展“微腐”整治行動，重點查處扶貧領域和涉農資金以及發生在群眾身邊的腐敗問題。在為民服務中當先鋒做表率，開展好精準扶貧、精準康復、惠殘民生工程等各項重點工作，建立完善各項工作機制，創新為民服務方式方法，經常性深入基層，及時掌握殘疾人需求，接受社會監督，以殘疾人滿意度來檢驗黨員干部的服務水平。

五、聚焦“五個率先”作示范

推進學習教育常態化制度化，要抓住“關鍵少數”，領導干部要有更高標準、更高要求。市殘聯黨組和黨員領導干部要自覺與《中共桐城市委關于堅持“五個率先”進一步加強自身建設的意見》的各項具體要求對標對表，以身作則、率先垂范。帶頭樹牢“四個意識”。市殘聯黨組要把學黨章黨規、學系列講話作為中心組學習的主要內容，認真貫徹《黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》，每月確定一個主題，加強研討式、互動式、調研式學習，發揮引領示范作用。全體黨員領導干部要帶頭學習，每年要至少參加一次革命傳統教育、重溫一次入黨誓詞、到黨支部講一次黨課，嚴格落實“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員制度。帶頭貫徹民主集中制。市殘聯黨組要深入學習貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等黨內法規，深入貫徹執行民主集中制，認真履行政治領導責任，把方向、管大局、作決策、保落實。市殘聯黨組要建立經常性談心談話制度，每年至少安排兩次集中談心談話。帶頭發揚擔當精神。全體黨員領導干部要敢于擔當作為、直面矛盾、攻堅克難，堅持領導干部領銜重大項目、重點工作制度。堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和最大民生工程，聚焦精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。大興調查研究之風，健全領導干部領銜調研制度。嚴格執行領導干部直接聯系基層、服務群眾制度，堅持領導干部公開接訪、帶案下訪、包案息訪制度。帶頭恪守法紀底線。嚴格執行中央八項規定精神和市“二十條”，注重家庭、家教、家風，嚴格教育管理親屬子女和身邊工作人員，以良好家風促黨風、帶政風、正民風。黨員領導干部要按照新修訂的《領導干部報告個人有關事項規定》和新制定的《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，將如實填寫個人有關事項報告作為對黨忠誠的具體體現，不漏報、不瞞報、不謊報。

六、聚焦責任落實抓推進

壓實工作責任。市殘聯黨組要切實履行主體責任，黨組書記要認真履行第一責任人的職責，班子成員要落實一崗雙責，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入管黨治黨的責任清單，做到一級抓一級、層層抓落實。按照省委部署要求，從現在起到黨的十九大召開前，在全體黨員領導干部中開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育，作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體。

加強督促指導。市殘聯黨組要加強對市殘聯黨支部的督促指導，特別要把重點放到基層、放到黨支部。用好學習教育管理網絡平臺和紀實評價系統，加強網上巡查，及時總結交流新鮮經驗，發現和糾正苗頭性傾向性問題。加強分類指導，注重發揮殘聯部門職能作用，切實增強工作的針對性實效性。要加強宣傳引導，深入宣傳中央和省市委部署要求，充分反映經驗做法，為推進學習教育常態化制度化營造良好氛圍。

注重統籌兼顧。堅持兩手抓、兩促進，把推進學習教育常態化制度化同做好改革發展穩定各項工作結合起來，同完成殘聯重點任務結合起來。要通過學習教育，引導廣大黨員干部踐行五大發展理念、奮力推進五大發展行動計劃，深入實施黨的建設“六大工程”、全面推進從嚴治黨，以優異成績向黨的十九大獻禮。

強化考核問責。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為黨支部書記抓黨建述職評議考核、領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判黨支部書記履行管黨治黨責任情況的重要依據，注重從支部工作和黨員作用看效果、讓黨員群眾作評價。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。