四種形態個人剖析材料一

*指出，紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》強調：黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”。剛剛閉幕的十八屆中央紀委七次全會提出：要全面加強紀律建設，有效運用監督執紀“四種形態”，在加強日常管理監督上下功夫。監督執紀“四種形態”是實現標本兼治的有效路徑，是我們黨對管黨治黨規律認識的進一步深化。各級黨組織和紀檢監察機關要把實踐監督執紀“四種形態”作為深入推進全面從嚴治黨的重要舉措，全面認識、準確把握，創新實踐、推動落實。

一、在準確把握監督執紀“四種形態”基本內涵上求深化

監督執紀“四種形態”是辯證的有機體。“四種形態”就是四道防線，各形態之間環環相扣、層層遞進，形成嚴密的監督執紀體系。“常態”“大多數”“少數”“極少數”是相對比例關系，不是機械的絕對數字概念。依紀監督是紀委作為黨內監督專責機關的日常工作，具體違紀行為應該按哪種形態處理，必須依據黨規黨紀，綜合考慮違紀性質和情節、造成的后果和影響、認錯悔錯態度，以及配合組織審查等情況，確保錯責相當、寬嚴相濟。

監督執紀“四種形態”既是工作原則，也是應當掌握的政策和具體操作的方法。“四種形態”立足于“常態”“大多數”，而不僅僅是“少數”，更不僅僅是懲治嚴重違紀違法的“極少數”，實現對全體黨員和各級黨組織的監督全覆蓋，體現全面從嚴治黨的本質要求，是“從嚴”的具體和深化。“四種形態”對黨員干部的違紀違規行為，無論是苗頭性問題還是輕微違紀乃至重大違紀違法，都提出相應紀律要求，其核心就是用嚴明的紀律管住全體黨員，助推全面從嚴治黨嚴到實里、嚴到細處。

監督執紀“四種形態”是把紀律挺在前面的具體化。紀律審查要從以往的法律思維轉到紀律思維上。轉變過程中可能會出現一些不適應，在處理具體情況時會面臨如何運用好、把握好、操作好的問題。要加強學習、深入研究、勤于思考、善于總結。只有事事出以公心，才能確保“四種形態”用好、出效果，避免出現以紀代法的情況，更不能做選擇、搞變通，存私心、謀私利。

二、在推動監督執紀“四種形態”具體化上下功夫

監督執紀“四種形態”針對不同類型問題提出相應的治理之策，各有側重，又相互呼應，既是全面從嚴治黨的戰略性安排，也是嚴格監督執紀問責的具體路徑。只有總體把握、區別對待，才能取得好的效果。各級黨委、紀委要增強同頻共振的思想自覺和行動自覺，進一步深化局部與整體關系的認識，講政治、顧大局，將實踐“四種形態”日常化。

對于第一種形態，要圍繞落實主體責任來實踐。特別是各級紀檢監察部門要全面履行職能，不能把自己定位為一個專司辦案的業務部門。要了解掌握所聯系地區和單位政治生態，既要對監督對象個體情況有所掌握，也要對該地區和單位的黨風廉政建設情況有總體判斷;既要盯住“樹木”，也要關注整個“森林”。要加強與所聯系地區和單位間的溝通，對發現的苗頭性和普遍性問題，及時反饋給黨委(黨組)，協助其履行嚴肅黨內關系、凈化政治生態的主體責任。以來，寧夏回族自治區紀委約談區管干部22人，函詢132人。對所有函詢回復認真分析研判，對未說清楚的進行“二次函詢”，存疑問題進行核實;對回復沒有問題的按不低于30%的比例抽查。

對于第二種形態，要讓紀律成為剛性約束。全面從嚴治黨，要用嚴明的紀律管住全體黨員。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，是思想認識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創新。凡違反紀律規矩的都要處理，要依紀監督、從嚴執紀、違紀必究，而不是本來問題已經很嚴重了，卻放松尺度，給予輕處分或組織處理。無數案例證明，黨員“破法”，無不始于“破紀”。把紀律和規矩挺在前面，就要從小處入手、從小事抓起。

對于第三種形態，要堅持懲前毖后、治病救人的方針。對問題性質即使比較嚴重，但能如實向組織講清楚、認錯態度誠懇的，要給政策、給出路。如果犯了錯誤，組織給機會講清楚，但依然欺騙組織、我行我素的，要從嚴查處。

對于第四種形態，要充分發揮懲處的震懾作用。要在紀律審查中彰顯堅定不移反對腐敗的決心和意志，以“零容忍”態度嚴查嚴處腐敗行為，不斷釋放全面從嚴治黨強烈信號。以來，自治區各級紀檢監察機關共立案查處1211件嚴重違紀問題，其中廳級干部14人，縣處級干部92人。重點開展整治“群眾身邊不正之風和腐敗問題”專項行動，共查處問題168起，處理201人，給予黨紀政紀處分176人，移送司法機關18人，形成了有力震懾。

三、在創新實踐監督執紀“四種形態”上見實效

當前，運用監督執紀“四種形態”的一個突出問題，是一些地方和部門囿于傳統、不敢邁步，仍然靠慣性思維開展工作，深化“三轉”不到位。實踐“四種形態”，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執紀的力度不是小了、而是更大了。必須把創新體現在運用監督執紀“四種形態”的方方面面，從創新體制、健全制度、壓實責任入手，既彰顯鐵腕反腐、懲前毖后的堅定決心，又體現嚴管厚愛、治病救人的組織關懷，讓監督執紀“四種形態”真正成為“懲前毖后、治病救人”的利器。

一要創新體制機制。要建立健全反腐敗領導體制和工作機制，結合實際創造性地落實“兩個責任”“兩個為主”“兩個全覆蓋”，進一步深化“三轉”，嚴格落實十八屆中央紀委七次全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，增強紀委行使監督權的相對獨立性和權威性，打通監督執紀問責“最后一公里”。

二要加強紀律建設。深入開展紀律教育，不斷改進方式方法，充分利用新媒體、新技術、新平臺，把教育融入平常的學習工作生活之中，做到喜聞樂見，潤物無聲。強化紀律養成，教育引導廣大黨員、干部特別是領導干部嚴格按黨章要求自己，把他律要求轉化為內在追求，自覺以身作則，發揮表率作用。堅持紀嚴于法、紀在法前，立足抓早抓小、防微杜漸，把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準，實現懲處極少數、教育大多數的政治和社會效果。

三要完善監督機制。在日常監督管理工作中健全制度規范，探索新形勢下反腐敗協調機制，發揮好各級黨委反腐敗協調小組的作用，形成覆蓋更廣、觸角更靈、監督更深、協作更暢的網絡。把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來，形成監督合力。

四種形態個人剖析材料二

《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》)吸收黨的十八大以來管黨治黨、加強黨內監督的新理念新經驗，規定“黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀‘四種形態’”。這既是黨內監督工作的重要理論創新，又是當前和今后一個時期開展黨內監督工作的基本遵循。具體從以下3個方面把握。

準確理解“四種形態”的深刻內涵。“四種形態”是從黨的歷史和管黨治黨實踐中總結出來的，是全面從嚴治黨的具體舉措，根本目的是堅持黨的領導、加強黨的建設、保持黨的先進性和純潔性。一是體現了紀嚴于法、紀在法前、紀法分開的要求。黨的先鋒隊性質和執政地位，決定了黨紀必然嚴于國法。這就要求各級黨組織把紀律挺在法律前面，以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部，確保黨規黨紀剛性約束。二是貫徹了懲前毖后、治病救人的方針。黨員干部蛻變都有一個過程，如果一開始就受到嚴格監督和約束，及時認識和改正錯誤，就可以避免小錯釀成大錯、違紀走向違法。這就要求各級黨組織堅持抓早抓小，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理。三是深化了對“樹木”和“森林”關系的認識。全面從嚴治黨，不能只盯著極少數嚴重違紀的黨員干部，失去對全局的判斷和把握。這就要求各級黨組織講政治、顧大局，既見“樹木”又見“森林”，治病樹、拔爛樹、正歪樹、護森林，全面凈化黨內政治生態。

牢牢把握黨的紀律這把尺子。“四種形態”既針對苗頭性問題，又覆蓋了各種違紀行為，要用紀律的尺子去衡量，這在《條例》各章都有具體體現。一是始終扭住“常態”。《條例》規定，“堅持黨內談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。發現領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話;發現輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話”。這就要求各級黨組織“經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態”，使黨內政治生活有戰斗性和鋒芒。二是合理把握“大多數”和“少數”。《條例》規定：“執紀審查應當查清違紀事實，讓審查對象從學習黨章入手，從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律等方面檢查剖析自己，審理報告應當事實清楚、定性準確，反映審查對象思想認識情況。”這表明監督執紀的過程，也是教育挽救違紀黨員干部的過程。對不太嚴重或比較嚴重的違紀問題，要根據其性質、情節及造成的后果，恰當作出黨紀處分或組織處理。同時，要把那些相信組織、迷途知返的違紀黨員干部，同拒不悔改甚至對抗組織調查的區分開來，給其改過自新的機會，將“懲”與“治”結合起來。三是緊緊盯住“極少數”。《條例》規定：“依規依紀進行執紀審查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三類情況同時具備的是重中之重。”這就是說，對嚴重違紀問題要嚴厲懲處，堅決減存量、遏增量，持續保持高壓態勢，強化“不敢”氛圍。

切實扛起監督執紀的政治責任。運用“四種形態”，黨組織的責任不是輕了、而是更重了，執紀的力度不是小了、而是更大了。《條例》圍繞落實黨內監督責任，對黨委(黨組)、紀委和黨的領導干部提出了明確要求。對黨委(黨組)來說，要發揮黨的領導核心作用，落實全面從嚴治黨主體責任，把功夫下在平時，使黨員干部時時處處受到紀律嚴格約束。對紀委來說，要找準在全面從嚴治黨中的職責定位，強化監督執紀問責，加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為。對黨的領導干部特別是黨組織主要負責人來說，要本著對黨的事業和黨的干部負責的態度，敢于、善于運用“四種形態”，以擔當落實責任，以行動詮釋忠誠，把全面從嚴治黨做深做細做實。

四種形態個人剖析材料三

十八屆中央紀委六次全會工作報告指出，全面從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”。“四種形態”是落實全面從嚴治黨新要求的因應之策，是把紀律和規矩挺在前面的形象闡發，既是實踐總結、更是理論創新，既是執紀目標、更是工作遵循。

當前，各級紀檢監察機關應關口前移、挺紀在前、從嚴執紀、精準運用抓好落實，把握運用監督執紀“四種形態”破解以下四個方面難題。

難題一：認識不到位，責任落實層層遞減

“四種形態”是全面從嚴治黨的利器，既是對紀委監督責任的要求，更是對黨委主體責任的要求。這份主體責任中有領導有管理也有監督，無論是黨內關系正常化，開展批評與自我批評，還是黨紀處分、組織調整，直至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級黨組織特別是黨委來領導決定和組織實施。

目前，落實主體責任呈現出上冷下熱、層層遞減的趨勢，特別是對“四種形態”的認識和理解還需要一個過程，一些基層黨委還存在認識不夠到位、理解不夠全面、行動缺少自覺的現象，有的甚至認為監督執紀“四種形態”，就是對紀委提出的要求，與黨委無關。如果黨委主體責任扛不起來，落實“四種形態”的成效就會大打折扣，就會成為“空中樓閣”。因此，紀委在落實“四種形態”中不能大包大攬、單打獨斗，必須善于創新工作載體，“撬動”主體責任落實，推動“兩個責任”協同擔當、共同發力。

難題二：畏懼第一種形態，常態不敢長做

“四種形態”中每一種形態對應不同程度的問題，層層把關、步步設防，是“全面”和“從嚴”的具體體現。把握運用“四種形態”，通過咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗，拉起防止犯錯誤的第一道關口;通過黨紀輕處分和組織調整，守住防止犯大錯誤的第二道關口;通過重處分、重大職務調整，筑牢防止犯罪的第三道關口，以避免干部陷入違法犯罪深淵。運用好、操作好“四種形態”，關鍵要在用好第一種形態上下功夫，使之真正成為常態。實踐證明，第一種形態作為首道關口，最為關鍵，難度也最大。相對于后三種形態指向清楚、程序明晰、容易操作，第一種形態面廣量大、點多線長，目前的工作基礎也相對薄弱，如果責任不清、分工不明，時緊時松、時嚴時寬，必將導致防線失守，給后三種形態帶來巨大壓力，遏制腐敗增量也難以實現。各級紀委在實際工作中，“咬耳朵、扯袖子”，應體現為“一對一”、面對面的談話，“一對多”的教育引導;“紅紅臉、出出汗”，應體現為“多對一”的質詢評議、民主生活會的批評與自我批評。

難題三：風險意識缺失，亂用執紀裁量

當前，在運用“四種形態”監督執紀工作中，確實也存在這樣的現象，一些紀檢干部掌握較大的自由執紀裁量權，卻丟掉了風險防控的意識。殊不知，黨員干部尤其紀檢干部，如果事業心、責任感不強，執紀審查同樣會走樣跑偏。從一些打著“四種形態”的幌子，搞執紀違紀、以案謀私的案例看，一些人面對說情打招呼，難以堅持原則、嚴格執紀;一些人辦人情案、關系案，把嚴重問題“大事化小”，把嚴重違紀行為作為輕微違紀行為來處理;一些人跑風漏氣，利用監督執紀權力謀取私利，甚至隨波逐流、亂在其中，等等。以上這些現象盡管只發生在少數紀檢干部身上，但其所產生的影響和危害遠遠大于一般黨員干部，不僅敗壞紀檢干部隊伍的整體形象和聲譽，而且助長腐敗問題和不正之風的蔓延，動搖群眾對反腐敗工作的信心，影響黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，必須引起高度重視和警覺。對此，各級紀委必須認真研究制定規范執紀監督行為的有效制度和辦法，重點針對信訪舉報處置、案件線索管理、案件調查、案件審理定性量紀等6項核心權力，構建預防在先、過程監控、嚴格追責的約束機制，最大限度地降低紀檢干部履職風險。

難題四：習慣舊式思維，不能適應新要求

“四種形態”是一個完整的邏輯體系，每種形態背后都有理論的支撐、制度的支撐、紀律的支撐，在監督執紀上更加細化、更加嚴格、更加全面。運用“四種形態”，紀檢干部既要準確把握全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作全局，又要熟練掌握黨紀條規，既要正確把握“常態、大多數、少數、極極少數”的關系，又要恰當運用批評教育、誡勉談話、輕處分和組織調整、重處分和重大職務調整、移送司法機關等方式處理各類違紀行為。當前，部分紀檢干部的思想政治水準和政策把握能力還不能適應“四種形態”的要求，有的依然以辦大案要案論英雄，滿腦子都是線索和案件，依然奉行要么不得罪，要得罪就“送進去”;有的對執紀審查得心應手、駕輕就熟，而對如何讓“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”的第一種形態成為常態，心中無數、方法缺失，不善于用黨章黨規黨紀去教育挽救黨員干部;有的在定性量紀上存在偏差，尺度把握不準，性質相同、情節相似的違紀事實，有時在兩個地方產生兩種處理結果;有的個人顧慮也多了，怕得罪人，怕影響個人政治前途，甚至被打擊報復。對此，各級紀委要加強業務學習，在監督對象上處理好“面向全體”與“突出重點”的關系，在問題演變過程處理好“量的積累”與“質的變化”的關系，在查處問題處理好“抓早抓小”與“查大要案”的關系，在工作措施上處理好“紀律措施”與“組織措施”的關系，在執紀主體上把握好“主體責任”與“監督責任”的關系，以嚴肅監督、精準執紀，推動全面從嚴治黨不斷深入。