個人落實全面從嚴治黨責任方面自查報告(一)

一、深化認識夯實責任全面落實從嚴治黨和黨委主體責任

黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。我們通過構建“四級責任體系”、抓好“四個重點責任”、搞好“四個保障”，切實把黨委主體責任落到了實處。一、明晰責任，構建“四級責任體系”

落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，是黨的建設的重要內容。黨委的主體責任就是要求黨委要負起組織領導之責、敢于擔當之責、學習教育之責、監督管理之責、檢查考核之責、以上率下之責。這既是一項政治責任，也是一個責任體系，并不僅僅只是黨委書記的責任，也是黨委班子的集體責任和班子成員的個人責任的集合。我們注重明確各級責任，構建“四級責任體系”。一是明確了黨委的集體責任，嚴格了黨委集體領導下的分工負責制。二是明確了黨委書記的領導責任，黨委書記作為第一責任人，要求對落實黨委主體負總責，要管好班子、帶好隊伍，做好黨風廉政建設的領導者，當好落實黨委主體責任的表率。三是明確了班子成員的個體責任，班子成員是黨委主體責任的踐行者，承擔著個體責任，要管理好分管的處室和下屬單位的負責人，對分管的具體工作負直接責任。四明確了一般干部的工作責任。對我局三大類十二項工作進行分類細化，定崗位定工作定職責，保證了每項工作有人管、有人負責。同時，要求全體干部都要以強烈的政治責任感，自覺履行落實黨委主體責任的職責和義務，不僅要把黨委主體責任落實到黨風廉政建設中，更要落實到全面工作中去。

二、突出重點，著力抓好重點責任落實

近兩年來，我們注重找準落實黨委主體責任的著力點和突破口，突出抓好“四個重點責任”，以重點責任的落實帶動和促進全面責任的落實。

一是抓班子，強化集體領導。堅持把建章立制、按章辦事作為黨委建設的首要任務來抓，制定了《黨委班子自身建設意見》、《黨委議事規則》、《黨委班子成員談心交心制度》等多個制度，嚴格落實民主集體中制和重大事項報告制度，堅持重大事項集體研究制度，杜絕以領導會鑒代替黨委集體研究。針對個別局黨委班子成員有船到碼頭車到站思想，進取心不強的實際，在調整工作分工的同時，注重用黨員領導干部的標準嚴格要求，調動了他們的工作積極性。目前黨委班子風清氣順，民主氛圍濃厚，集體領導能力得到增強。二是抓隊伍，營造良好風氣。我們始終堅持黨管干部的原則，認真落實《黨政領導干部任用條例》，嚴格按照好干部“五條標準”，堅持選前醞釀、“雙選雙推”、“不以票選人”、工作實績與八小時以外表現考查相結合、黨委成員集體若、黨委會票決等原則，把那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔任用到了重要工作崗位上，激發了干部工作動力，在全局營造了濃厚的謀事干事氛圍，使全局干部隊伍出現了前所未有的活力。

三是抓紀律，促進作風好轉。我們持之以恒落實中央八項規定，著力糾正“四風”，針對個別干部紀律觀念淡薄、作風渙散的實際，相繼規范了請銷假、重大事項報告、上下

班考勤、檢查督查、責任追究和倒查等制度，通過增加明查暗訪頻次，加大問責和通報曝光力度，有針對性地開展作風紀律整頓和行業作風整治，使全局干部作風紀律建設取得明顯成效。

四是抓查案，支持紀委工作。局黨委經常分析研究廉政建設形勢，作出了反對“四風”十項承諾，制定了提升工作8條具體措施、首問負責制等制度，組織全體干部參觀了“秦亡于奢”展覽。同時，堅決支持局紀委和紀檢干部工作，認真聽取紀委的工作意見和建議。今年我們在查處市強戒所個別中層領導干部腐敗問題、個別干部公車私用違反八項規定等案件上，全力支持局紀委查辦案件，為執紀執法工作開展提供便利、創造條件，保證了我局黨風廉政建設工作的正常開展。

三、敢于擔當，促進黨委主體責任落實

我們注重搞好“四個保障”，確保黨委主體責任的全面落實。

一是增強政治意識。深入*在中央紀委第三次全會上的講話精神和市委魏書記在全市領導干部大會上講話精神，充分認識到落實黨委主體責任是一項政治任務，也是一項政治責任，關系黨要管黨、從嚴治黨，關系黨的生死存亡，切實增強了思想自覺和行動自覺。從嚴治黨落實主體責任情況匯報

二是堅持敢于擔當。堅持把“為官避事平生恥”叫響，我們敢于承擔責任，遇事不推諉扯皮、不推卸責任，不當老好人，勇于“唱黑臉”。碰到難題敢于迎難而上、遇到違規違紀問題敢于大膽處理、碰到重點工作做到親力親為。比如今年在幼兒服藥事件處理和秦嶺北麓違規建筑處置工作上，我們不回避，主動參與，組織律師起草了5份法律意見書，為領導決策提供參考。秦嶺北麓違規建筑處置工作開展后，又組建了三個法律服務組，深一處置一線，為處置工作提供法律服務和法律咨詢。

三是勇于當好表率。我局黨委成員上動當好表率，堅持從小事做起、從點滴做起，嚴于律已，率先垂范，要求別人做到的，自已首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。在作風紀律建設上，黨委成員嚴格遵守各項規章制度，帶頭遵守考勤制度;在抓工作落實上，堅持深一線，具體指導;在執行八項規定上，堅決落實辦公室超標、公車私用、公款吃喝等要求，“上有所率、下有所仿”的風氣在局機關初步形成。

四是嚴格考核問責。有責任就要有考核。為確保黨委主體責任的落實，我們建立了多個考核辦法，加強考核，有效促進了責任和工作的落實。比如在年度目標責任落實上，堅持每月召開機關處室和直屬單位匯報會、每季度召開區縣司法局匯報會;在貫徹落實上級會議精神上，參加上級會議后，班子成員和處室負責同志都能及時提出貫徹落實意見，并在局長辦公會上傳達會議精神，研究貫徹落實意見;在抓重點工作落實上，我們建立了局領導包聯包抓區縣工作制度，定期聽取匯報專題研究，今年每位班子成員下基層督促落實重點工作均達到了10次以上，保證了我局重點目標任務的提前完成。

個人落實全面從嚴治黨責任方面自查報告(二)

黨的十八大以來，以*同志為*的*堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關鍵。如果黨委不能切實擔負起管黨治黨的主體責任，從嚴治黨只能是句空話。

一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義

(一)落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以*同志為*的*陸續推進并形成了治國理政的“四個全面”戰略布局。全面建成小康社會是戰略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。

(二)落實黨委主體責任是反腐敗形勢發展的迫切需求。*在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現象趨于嚴重化，系統性腐敗、塌方式腐敗不斷發生，窩案串案時有發生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非常“復雜”。區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系盤根錯節，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把思想和行動統一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰。

(三)落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”，非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。*多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

二、當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現在落實主體責任，上級文件發的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

三、落實主體責任要把握好幾個重點

(一)加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內容，作為黨員領導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容，切實增強各級黨組織和領導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領導班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。

(三)抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結合“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”主題教育活動，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設常態化。繼續以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權力的制約監督。扎緊扎牢規范權力運行的籠子，加大對違反制度規定查處力度，著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任，主要負責人不管是現職還是已經調離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。

個人落實全面從嚴治黨責任方面自查報告(三)

根據市委巡視組反饋意見情況，天津市政建設集團黨委整改工作方案重點抓好五個方面33項整改措施，現制定如下整改方案：

一、統一思想、加強組織領導，切實加強對巡視反饋意見的整改工作

1.集團黨委成立整改工作領導小組，統籌協調落實巡視整改工作。領導小組由集團黨委書記、董事長田溫任組長，全面負責領導、組織巡視整改工作;集團領導班子成員及各公司黨組織書記為成員，統一領導集團專項巡視反饋意見整改落實工作。

2.組織兩級黨組織書記中心組集體學習。節后，集團黨委要召開兩級黨組織書記中心組學習，認真學習領會*在中央政治局“三嚴三實”民主生活會上的講話精神及全面從嚴治黨的重要論述，圍繞巡視反饋問題，深刻對照檢查，在落實巡視反饋意見要求、落實民主生活會整改方案、落實基層批評意見上充分統一思想認識，將“六大紀律”特別是政治紀律和政治規矩挺在前面，為從嚴、從實、從快落實整改各項任務奠定思想基礎。

3.組織指導各公司召開專題民主生活會。各公司民主生活會要針對巡視反饋情況進行對照檢查，制定整改方案，限時上報集團黨委。集團領導參加基層民主生活會，要就貫徹巡視整改要求進行指導。

4.召開動員會議，安排部署巡視整改工作任務。召開巡視整改工作動員會議，專項部署巡視整改工作任務。要求各公司黨組織抓緊研究制定本級整改落實方案，明確完成時限、責任人，上報集團黨委，并立即行動起來，形成上下聯動、齊抓共改、層層落實的整改工作格局。

二、認真嚴肅對存在的重點問題進行查核和追責

集團紀委成立專門工作班子，在上級紀委和集團黨委的領導下，對各類問題以及問題線索進行歸類分解，形成問題清單、任務清單、責任清單，研究確定“一對一”的處理工作方案;對每一個問題進行認真查核或認真復查，堅決打破人情面子，堅決糾正量紀“寬軟緩”的問題;對查實違規違紀的，不論涉及到誰，堅決動真碰硬，正確運用“四種形態”，嚴格按照黨紀條規進行糾偏，認真嚴肅問責追責;對十八大后不收手、不收斂的黨員干部決不姑息，一律從嚴查處。

三、進一步強化黨組織的政治核心地位和保證監督作用

重點落實4個方面16項整改措施：

(一)堅持黨管企業原則

1.制定《天津市政建設集團堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》。堅決貫徹中央《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設若干意見》，毫不動搖堅持集團黨委對集團改革發展的領導，毫不動搖加強集團黨的建設，充分發揮黨建工作與公司治理兩個優勢，將集團兩級黨組織領導核心作用和政治核心作用落到實處。

2.加強黨務干部隊伍建設。落實巡視反饋意見中，關于“選強配齊黨務工作人員，從制度設計上著手杜絕黨務人員“邊緣化”現象，做到黨建工作有人抓有人管，守土有責、守土負責、守土盡責”的要求。抓實五項建設：一是調整部分公司黨組織。將松江股份公司黨總支、松江生態公司黨總支分別調整為黨委建制，將團泊公司黨支部調整為黨總支建制，濱海建設公司要在津南項目建立黨組織;在所有重點項目建立健全項目黨支部，配齊配強項目黨支部書記，壓實主體責任。二是調整黨組織工作部門。將集團黨委辦公室調整為黨建工作部。在集團黨委領導下，統籌負責集團黨委的思想、組織、干部管理等黨建業務工作，實現黨建業務工作歸口管理。集團所屬各公司都要參照集團模式，統一設置黨建工作部，明確職能、明確崗位、明確人員設置。三是選強配齊黨務工作人員。選強配齊開發公司、松江生態公司、信投公司黨組織干部;有計劃引進對口專業應屆畢業生充實黨務干部隊伍;解決基層黨務干部身份問題。四是完善專職黨務干部備案管理制度。要明確黨務干部崗位職責，確保黨務干部隊伍穩定。五是開展黨務干部培訓工作。對集團專職黨務干部開展集中培訓，下決心著力解決“黨務工作人員能力參差不齊、缺乏經驗，開展工作茫然無序”的問題。

(二)強化集團對所屬企業的絕對領導

1.創新法人治理結構下黨的領導方式和工作方式。重新修訂各公司章程，將企業黨建工作總體要求納入企業章程，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，把加強黨的領導和完善公司治理統一結合起來，不斷創新工作模式和方式。

2.嚴格遵守政治紀律和政治規矩、組織紀律，堅決杜絕有令不行、有禁不止、各行其是、不聽招呼現象。一是召開黨委擴大會議。集團黨委要就牢固樹立嚴格遵守政治紀律和政治規矩、組織紀律意識，向基層提出剛性要求，基層要就堅決杜絕有令不行、有禁不止、各行其是、不聽招呼現象向集團黨委做出鄭重承諾。二是召開兩級黨組織書記座談會。認真領會*提出的“五個必須”，明確各級領導班子要自覺將黨的事業放在企業發展的核心位置，宣傳貫徹“三重一大”，提出嚴守政治紀律和政治規矩、組織紀律要求。三是從嚴落實干部請銷假制度、領導干部個人有關事項報告制度、干部出國(境)管理制度。

(三)抓好干部選拔任用工作

重點抓9項整改：

1.堅持黨管干部根本方向不動搖。各公司黨組織成員、董事會成員、經理班子成員和監事會成員都要納入黨管干部的管理范疇。重要人事任免，要經集團黨委集體審議。

2.嚴明組織紀律。充分發揮黨委在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，以嚴肅認真的態度落實市委組織部關于強化黨委、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任的要求，嚴格執行《關于進一步嚴格落實干部選拔任用工作四項監督制度的意見》，對照“十個嚴禁”、“四個不得”，規范干部選拔任用工作。嚴把資格條件關，在干部標準上不打折扣、不搞變通。

3.嚴格組織考察工作。將“六大紀律”納入干部考察。集團推薦考察干部中，重點要扣緊六大紀律，尤其要突出政治素質、政治紀律和政治規矩。要加強上下交流、平職級交流、非重要崗位到重要崗位交流、任用副三總師和總經理助理的組織考察工作。

4.嚴格干部選拔任用工作預審制度。各公司管理權限內的干部選拔任用工作方案要經本級黨組織審議后，報集團黨委進行預審，方可實施;完成任用程序后，要將任免報告報集團黨委進行報備。

5.積極探索公開競聘。在部分企業組織公開競聘選拔干部工作，在中層干部中競聘班子副職，在班子副職中競聘班子正職，為優秀干部脫穎而出創造條件。

6.加強人力資源管理。堅持黨管人才，按照計劃管理、各負其責、公開公示、監督問責的思路改進人員招聘管理辦法;探索建立雙向掛職鍛煉制度，建立內部人才市場機制。

7.加強職業經理人管理。要將職業經理人納入干部管理系列，對職業經理人員提出廉潔從業要求。

8.選優配強各級領導班子特別是黨組織書記。嚴格按照“選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌”要求，選優配強開發公司、建設發展公司、松江股份公司、生態建設公司領導班子，特別要選優配強各公司黨組織書記。對集團所屬黨組織書記開展黨章黨規黨紀培訓，深入強化政治紀律、政治規矩、組織紀律，不斷提升黨性意識。

9.著力解決二級公司領導人員兼職過多精力分散問題。

(四)加強各級領導班子自身建設，用堅強凝聚力催生強大戰斗力

落實3項整改工作：

1.制定《加強集團領導班子自身建設若干意見》。認真貫徹中組部《20142018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，按照“信念堅定、政治可靠，嚴守黨規、依法治企，作風優良、清正廉潔，改革創新、敢于擔當，能力過硬、實績突出”的標準加強兩級領導班子建設。

2.建立領導班子和領導干部分析研判制度。認真貫徹市委組織部《關于開展領導班子和領導干部綜合分析研判工作的實施意見》，建立集團對各公司領導班子和領導干部綜合分析研判工作制度。重點圍繞領導班子運行情況、工作實績、整體結構、優化方向，對領導干部能力水平、履職成效、作風表現、廉潔自律等情況，及時跟蹤了解、分析研判。

3.嚴肅黨內組織生活，著力提升領導班子解決自身問題的能力。一是嚴格執行民主集中制。把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來，遇事講政治、講規矩、講大局、講團結。二是嚴格執行黨內組織生活制度。修訂完善《集團嚴格黨內組織生活的實施辦法》，嚴格抓好“三會一課”、領導干部過雙重組織生活、民主評議黨員等黨內生活制度。高質量組織好年度民主生活會，讓批評和自我批評成為黨內生活的常態，純潔黨內關系和工作氛圍。

四、嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”

(一)認真履行黨委從嚴治黨主體責任

落實2項工作：

1.制定綜合考核責任書。集團黨委擴大會議，要明確全年經濟工作和黨建工作、黨風廉政建設重點工作任務。會上，集團黨委要組織各公司黨組織書記簽訂《年度綜合目標考核責任書》，要突出黨管企業，明確黨建工作和黨風廉政建設“兩個責任”在年薪制考核中的權重，量化政治指標、廉政指標。年底進行嚴考核、硬兌現，實現落實政治與經濟目標雙向考核。實現從嚴治黨、落實黨風廉政建設與企業黨的建設、經濟工作同研究、同部署、同考核。

2.運用典型案例加強警示教育。一是增強履行黨風廉政建設主體責任意識。，集團黨委會議中，專題研究黨風廉政建設的會議次數不少于3次。通過學習牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識，把黨風廉政建設作為分內之事，真正把擔子擔起來，自覺成為黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者。二是組織黨內法規教育培訓。各公司黨組織書記帶頭宣講黨內制度法規全年不少于1次。

(二)切實履行紀委監督責任

抓好2方面工作：

1.要準確把握運用監督執紀“四種形態”，抓好日常監督檢查。一是夯實綜合監督體系。進一步夯實集團紀委統籌紀律監督、審計監督、法律監督和監事會監督四位一體的綜合監督體系，做強做優“一個體系管監督”的工作布局，深化八個領域風險防控專項檢查，聚焦“六大紀律”，落實監督全覆蓋。加強各級審計、法律機構職能建設，向集團法律審計部門補充1名審計專業干部和1名法律專業干部，各公司都應在相應職能部門配齊專職審計與法律人員。加強外派監事會職能建設。研究制定《集團綜合監督干部隊伍建設指導意見》。二是研究建立紀檢監察巡查制度。建立集團下級紀委的雙重領導機制與工作機制，下級紀委及其機構接受同級黨組織和集團紀委的雙重領導和開展工作;集團紀委探索建立監督執紀問責的巡查、互查工作機制，統籌調用集團內部紀檢監察力量。三是做好執紀問責的處理工作銜接與對接。加大執紀問責力度，用責任追究倒逼責任落實。運用好監督執紀問責“四種形態”，防止小情況釀成大問題。研究制定《集團內部行政處分細則》。

2.加強各級紀檢監察組織建設。一是建立健全黨委建制企業紀委。選優配強忠誠干凈擔當的紀委書記和紀委委員。二是建立健全紀檢監察工作機構。黨委建制的濱海建設公司、開發公司、建設發展公司、松江股份公司、松江生態公司要設置紀檢監察部門，其他公司要在黨建工作部設置專職紀檢監察崗位，配齊配強專職紀檢監察干部。三是加強集團紀檢監察部門職能建設。補充1名專職紀檢監察干部。牽頭組織落實集團綜合監督體系建設。

(三)要抓住一把手這個“關鍵少數”

1.建立“一把手”權力約束機制。認真貫徹落實市紀委五次全會精神，重新調整黨委領導下的班子分工。明確一把手不直接分管干部人事、財務、工程建設、行政審批、物資采購等工作。建立“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”權力運行體制，督促“一把手”在職權范圍內依法依規行使權力。

2.建立“一把手”管理和監督機制。加強對一把手日常監督管理，扎實開展“一談三考四檢查”。一談：與二級黨組織書記面對面“約談”要實現全覆蓋;三考：即黨組織書記抓基層黨建述職考核、履行黨風廉政建設主體責任考核、年度干部履職情況考核。四檢查：即開展執行黨委議事規則情況檢查、黨內生活制度執行情況檢查、選人用人情況檢查和“一把手”親自抓信訪檢查。

五、著力對大額資金使用和工程建設項目實施有效監管

落實5個方面6項整改措施：

(一)嚴格落實領導班子議事規則和決策程序

1.嚴格執行民主集中制。一是制定集團“三重一大”實施方案，重新修訂“三會”議事規則。要按照市國資委有關文件要求，著眼于增強國企抗風險能力、著眼于決策質量和水平、著眼于領導人員決策行為，著眼于黨的領導加強黨的建設，不斷完善集團黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，不斷提高決策的科學性和執行力。二是補充修訂黨委會議事規則。重大問題決策必須嚴格落實民主集中制原則。凡涉及“三重一大”問題，即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策以及大額資金使用，必須經黨委會集體研究、民主決策。經理執行層不折不扣貫徹落實，不斷提高決策的科學性和執行力。

2.組織對各公司落實“三重一大”情況專項監督檢查。集團黨委每半年組織開展1次專項檢查工作，重點檢查決策程序是否規范，是否體現了民主集中制原則，決策痕跡是否健全等，是否存在以班子會、董事會代替黨委會決策的情況，確保決策科學、規范。要抓好對所屬企業落實“三重一大”情況的有效監督，確保集團整體合力。

(二)提升決策科學性

重點抓決策咨詢制度和評估制度。凡涉及企業發展戰略、改革方案、新的重大項目投資等重大事項，要在廣泛征求基層意見和建議的基礎上，充分發揮董事會專業委員會的作用。并視情況積極引入吸納專家和第三方評估機構的意見和建議，使決策更趨科學合理。嚴格執行《集團建設項目投資管理辦法》、《集團工程管理辦法》、《集團投資項目后評價管理辦法》等管理制度，注重項目過程中的監督，及時解決項目運行過程中出現的問題。

(三)嚴格工程建設項目和采購招投標管理

嚴格執行《集團投資項目前期工作管理辦法》，加強過程管理，強化痕跡管理，防止各種形式的暗箱操作和人為干預，防止個人說了算。進一步抓好三個環節：一是加強投資項目招標管理，嚴格落實備案制度，對應招未招的，發現一起，查處一起。二是加強對各子公司或項目執行單位招投標全過程的管理。三是加強對業主評委的監督培訓以及代理機構的管理，杜絕虛假招標、暗箱操作。

(四)強化大額資金使用管理

嚴格落實巡視反饋建議中“強化大額資金使用審批，用制度堵塞漏洞，運用民主監督手段切實加強有效監管，確保國有資金正確投向”的要求，研究制定集團大額資金使用管理辦法，并對大額資金實行全過程管理。結合集團實際經營情況和現有管理辦法，研究制定適于集團且具有操作性的《集團大額資金使用管理辦法》。同時，結合集團現行的有關經營管理制度，及新研究制定的管理辦法以及內外部審計工作，加強大額資金使用過程管理。

(五)不斷完善各級財務制度

建立健全財務管理制度。在已修訂的現有集團14項財務管理制度的基礎上，繼續逐步完善集團內部財務管理辦法和有關制度，逐步推行財務總監委派制，繼續推進集團內部審計制度和企業負責人離任審計制度，推行任中審計，督促各企業對各級審計監督部門提出整改意見的改進落實