領導干部擔當作為方面存在的問題及原因一：

當前，對一些干部不作為、慢作為、不敢擔當等問題議論較多。最近，我就這一問題做了些調研。從調研情況看，不作為、慢作為、不敢擔當問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現階段出現的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部思想認識不高、能力素質不強、問責力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現象等。現在之所以議論的多了，一方面是因為社會對干部要求更高了，另一方面是隨著反“四風”、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現了一些新變化，主要表現在行政審批、招商引資、爭取項目資金等方面。

行政審批方面:大家普遍反映，教育實踐活動開展以來，總體上作風有所轉變，確實

門好進了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業調研時，負責人抱怨現在審批時間仍然較長，雖然有政務大廳，但還得挨個部門跑，有時一件事要跑七八個部門，有的部門要蓋十幾個章。有個企業聽說我們調研，專門準備材料，反映有關部門對運送風力發電機設備等事項審批速度慢，護送費收取不合理。有的企業反映，一些工作人員服務意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導致企業反復跑腿。有的企業反映，過去正常辦理的事項，現在一些干部怕擔責、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。還有的企業雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是可以感覺到對現在的行政審批有怨言。產生上述問題的主要原因，我們分析在于:一是辦事的制度、程序更嚴格更規范了，過去很多環節能繞就繞過去了、手續能省就省了，現在該走的程序必須走、該辦的手續必須辦，無疑增加了辦理環節，延長了辦理時間。二是有的干部覺得管得嚴、風險大，干得不好要被問責處理，于是要么循規蹈矩，不敢創新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時得了“好處”就辦得快，規定七八天應辦完的事三四天就能辦好，現在管得嚴了，辦事就沒動力，往往是按部就班、拖到最后。四是個別干部本來就“不干凈”，心里有鬼，怕被舉報，不敢擔當。

招商引資方面:大家普遍反映，現在各級對招商工作都很重視、抓得很緊，但確實越來越難干了。這既有經濟大環境不好，企業新增投資動力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動性不高有關。客觀條件不好是事實，但主觀努力的程度不同，結果差異很大。比如中衛市在“轉作風、抓發展”活動中，針對上半年招商引資降幅較大的實際，成立了由市領導帶隊的6個招商團隊，每名領導都明確任務、明確方向，主動到長三角、珠三角等地上門對接，有的市領導平時正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果;如果不主動努力，一味怨天尤人或坐等機遇，勢必會雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應對措施。大家覺得，當前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條:一是現在一些企業已過了粗放增長階段，投資時不只看資源，還要看環境;地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產業布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優惠都敢給，現在各方面管得嚴了，不敢輕易許諾了。三是覺得“八項規定”抓得太緊，招客商跑項目時請吃送禮管得嚴了，工作不好開展。四是隨著“三公”經費不斷壓縮，外出招商時交通、住宿、伙食標準比過去有所下降，工作積極性下降了。五是一些干部和企業老板打交道時心存顧慮，怕被別人說成“傍大款”，影響不好，給自己惹麻煩。

爭取項目資金方面:有些干部反映，現在爭取項目資金時不得不“跑”，但又很難“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上級部門在分配項目資金時，不是看實際情況、客觀需要，而是看誰“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過去在“跑”的過程中覺得請吃頓飯、送點特產都是正常現象，容易拉近感情，現在都不合規了，而且八項規定出臺后，也請不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調研中了解到，有的縣上級撥付的資金已經到位，但前期準備工作仍未做好，導致錢趴在賬上花不出去。

對以上現象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務意識有所增強，一些干部過去習慣被圍著、捧著，現在低調了許多，對上門辦事的群眾，服務態度也好多了;程序意識有所增強，過去一些地方工作時片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現在都得按規定程序辦，速度可能沒以前快，但風險降低了、質量提升了;紀律意識有所增強，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風違紀當成有魄力、敢擔當，現在對權力和法紀多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對這些變化，不能認為是不作為、慢作為、不敢擔當，而應正面評價，加以鼓勵。另一方面，也要看到確實存在不作為、慢作為、不敢擔當等消極現象，但這不是反“四風”、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有的是認識上有偏差，一些干部把違規視為敢擔當，認為只要是為了發展，怎么干都不會錯;有的項目前期準備工作不早做、做不好，到了適宜季節“硬上弓”;有的是因為不習慣，不適應當前的高標準嚴要求，一些企業把認真審核把關視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴管理當做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”;有的是因為怕犯錯，面對反“四風”、反腐敗的高壓態勢，不是在嚴格自律的基礎上積極有為，而是把不干事作為不出事的應對之道，消極被動適應;有的是因為找托辭，一些干部本身就不愿干不會干，就以執行制度為借口，以嚴格程序為幌子，想方設法為自己開脫。

我們認為，強力抓作風、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態”，要引導干部群眾正確認識、主動適應“新常態”，鞏固支持積極變化，堅決糾正消極現象，努力在全社會形成風清氣正干事創業的良好氛圍。

一要持之以恒狠抓作風。現在出現的一些不作為、慢作為、不敢擔當問題，實際上是部分干部面對“新常態”搞出的“上有政策、下有對策”，本身就是作風問題。因此必須把作風建設持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解決認識上的偏差以至錯誤，明確敢擔當就是不怕困難，遇到問題不回避，敢于直面、積極解決;明確規定的辦理時限是最低要求，實際工作中應力求提前，并將提前了多少作為考核獎勵的主要指標。二是對一些具體問題，要列出具體表現，逐條制定措施，作為第一批教育實踐活動“回頭看”和第二批活動整改落實的重點，促使干部積極作為、勇于擔當。

二要堅定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔當問題，歸根結底要靠改革。一是自治區要進一步深化行政審批各種收費改革，要盡可能多取消、少下放。二是對項目資金分配中“跑”的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多“跑”多得。對支持產業發展的資金，最好不要提前下達指標、分配任務，而是明確扶持什么、扶持標準，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導基層把更多精力用在干事上，而不是到區、市、縣“跑”上。三是對有些辦事效率不高的問題，應充分運用信息化手段解決，如高齡津貼發放可從公安、人社等部門獲取信息后自動甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過部門間聯網獲取信息，企業一些審批事項也可在網上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區信息化建設辦公室應列出服務、民生事項清單，依托信息化手段再造流程，實現信息共享，方便辦事。

三要健全完善獎懲機制。要進一步健全激勵機制，調動廣大干部的工作熱情，對一心為公敢于干事的，要撐腰打氣，即使出現失誤也要給予包容，使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風實、力度大、成效好的干部，同時及時問責不作為、慢作為、不敢擔當的干部，加大懲治力度，形成正確導向;制定能調動各層次、各年齡段干部積極性的措施，使廣大公務員都有奔頭。

領導干部擔當作為方面存在的問題及原因二：

看干部，要看敢不敢負責、有沒有擔當。“把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重”，黨的十七屆五中全會對領導干部精神狀態、工作姿態提出新要求，強調領導干部要有責任意識，對工作盡心盡責。

這是時代的使命:戰略機遇期、改革攻堅期，社會轉型期、矛盾凸顯期，工作好做又難做，只有高度負責、敢于擔當，主動把握機遇，積極應對挑戰，才能大有作為;這也是現實的要求:利益多元、訴求多樣，解難題、破制約，需要更加奮發進取，而卻有一些干部精神不振、心態失衡，弱化了責任、消解了擔當。

作為帶頭人、領路者，領導干部的責任不僅關乎個人，更關乎一個地方的發展、一方百姓的福祉。責任與機遇成正比，“良農不為水旱不耕，良賈不為折閱不市”，如果有責缺少擔當，在位不在狀態，就會錯失機遇、耽誤進程，干不出成績，打不開局面。

責任擔當缺失的主要表現，或是不敢負責，沒有擔當的能力:缺少對現實情況的了解，缺乏對復雜局面的判斷，看不清趨勢，做不出決斷。或是不愿負責，沒有擔當的勇氣:“得罪人”的事不干，“討人嫌”的話不說，只要不出事，寧愿不做事。更有甚者，自己不負責任，還對敢于擔責的干部風言風語、說三道四，腐蝕正氣、助推歪風。

責任不是空洞的、抽象的，而是具體的、實在的。一言一行，一崗一位，都能見責任、見擔當。是勇于改革、大膽創新，多做建樹性工作，還是畏懼風險，墨守成規，只做門市性工作?是創先爭優、爭創一流，還是甘于平庸、甘居中游?是打基礎、謀長遠，久久為功，還是搭“花架子”、搞“政績秀”，一時風光?是直面矛盾、正視困難，積極解決問題，還是繞道走、躲風頭，消極掩飾問題?是面對急難險重任務敢于上陣，靠前指揮，還是推脫躲閃，打退堂鼓?是極端認真、嚴細深實，一抓到底，還是漫不經心、粗枝大葉，抓抓停停?是敷衍塞責、一味遷就，揚湯止沸一時應付，還是舉一反三、建章立制，釜底抽薪完善機制?是嚴格要求，加強管理，還是放任放松，捂著哄著?責任和擔當，就體現在對這些“選擇題”的解答中。

不敢負責，沒有擔當，軟、怕、躲、退，說到底恐怕還是因為個人得失之心太重，患得患失，顧慮重重，多思轉多私。憂的不是不辱使命，而是個人名利;慮的不是事業進展，而是個人“進步”。確實，領導干部有崗位責任的要求，也有自我發展的訴求，所以尤其要認識到二者的辯證統一。有責任、敢擔當，才能干好工作、做出成績，也才能得到尊重、有所發展。否則，就容易因個人得失放松崗位責任，讓組織失望、讓群眾寒心。

上面怎么看，下面怎么干。激發干部的責任感，也需要回答好“怎么看”的問題。不能讓“太平官”、“混事官”無壓力，更不能讓敢于負責、勇于擔當的干部吃了虧。要負責，難免會觸及利益得罪人，也容易招致一些“意見”和“反映”。對此，組織上也當以高度負責和擔當精神看待和評價干部。以德能勤績的標準，建立科學、完善、可操作的考核標準，著重看變化、看發展，看實績、看作為。深入實際、深入群眾，了解真實民意和群眾口碑。從而保護負責任、敢擔當的干部，讓他們更加銳意進取。

沒有責任擔當，不是小問題。敢負責，方能放開手腳，奮發有為;有擔當，方能挑起重擔，大有作為。這是干部領導應有的基本素質，也是對領導干部的基本要求。

領導干部擔當作為方面存在的問題及原因三：

根據中央、省、市委和市衛生計生委關于作風建設的部署要求，深化“三嚴三實”專題教育，我院開展了“不擔當不作為”專項整治活動，針對當前全院存在的“不擔當不作為”問題進行專項整治。結合群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“雙聯雙創”等活動，對照專項整治的主要內容，本科室認真查找了存在的“不擔當不作為”問題。通過自查自糾，在日常工作中，本科也存在一些“不擔當不作為”問題，現作一總結報告。

一、日常工作中存在的問題

1、遵守規矩，工作不夠大膽，敢于擔當的能力和素質有待提高。一名醫護工作者，如果沒有科學決策的能力，沒有抓落實的能力，如何能從容應對各種任務和挑戰，牢牢掌握工作主動權?如何善于把握大局大勢，駕馭復雜局面，解決突出問題?圍繞這些問題，我捫心自問覺得敢于擔當的能力和素質有待提還有待于提高。作為臨床一線科室，其責任不僅關乎醫院的發展，更關乎的是病人的生命安全。有時候缺少對現實情況的了解，缺乏對復雜局面的判斷，看不清趨勢，做不出決斷。有時面對醫院重點工作任務，怕有風險，不敢創新突破，不敢大膽去試、大膽去闖，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣，沒有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。

2、有時存在精神懈怠、不思進取，不想擔當作為的思想。在工作中，有時有等靠思想。對上級和醫院重大決策部署缺乏深入研究思考,思想懶惰，看不到新常態帶來的新機遇新挑戰。有時對一些醫院已經明確要求推進的重點工作，等文件、等指示;有了文件、指示，還要等上級調度，等兄弟科室先行、出經驗，缺乏先創先干和主動擔當的意識。有時看到別人享受玩樂，而自己卻在拼命苦干，心理不平衡，出現精神懈怠和享受思想。怕決策失誤，不敢大膽拍板。對一些正常辦理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示匯報，讓領導簽字，一直要到主要負責同志那里才能定。

3、有時存在辦法不多，不會擔當作為的情況。對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足。對新常態下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級出政策、領導出主意。有時把工作推進慢、任務不落實，歸咎于領導不重視、職工不積極等外部因素，不能從自身找原因;對科室管理工作相關的新知識、新業務學習缺乏積極性，指導工作時出現了“本領恐慌”、“能力危機”。

二、整改措施

1、努力提高敢于擔當的能力和素質。在日后的工作中，凡事要從大局觀考慮問題，理清現實，科學決策，勇于決斷，敢于擔當。樹立攻堅克難、敢闖敢試、不怕風險、大膽負責的勇氣。

2、工作中勤思考、多學習，杜絕等、靠、要和懶散思想;干工作不推諉、扯皮，不避重就輕，要積極主動，先創先干，主動擔當;要有干事創業，吃苦在前，享樂在后的精神，把工作當成一項事業來做。

3、工作中，要有責任心，親力親為，勇于擔責，不消極懈怠，不得過且過。4、加強業務和管理知識學習，增加知識儲備，提高自身素質;多想多思，主動研究工作方法和措施;凡事不能光依靠上級領導，要自己主動想辦法，杜絕依賴思想。