2017年全國兩會關于教育精準扶貧相關話題熱點提案解讀

全國工商聯副*：精準引導支持產業扶貧

企業可以利用自身的市場優勢、資本優勢、技術優勢和管理優勢，在貧困地區建立扶貧項目，開發資源、培育產業，盤活當地的自然資源和人力資源。在產業扶貧過程中，企業可以負責品種選擇、規范制定、收購和市場營銷、品牌建設等，貧困地區可以承包經營權入股等方式組織合作社，貧困戶可以通過加入合作社的方式參與生產、通過勞動實現脫貧。企業在產業扶貧過程中不僅起著組織者的作用，而且起著風險抵御者的作用;不能把產業扶貧簡單地看作公益活動或一次性捐贈，而應同貧困村、一般農戶和貧困戶開展長期合作，在合作中發揮各自優勢、形成利益共同體，實現企業盈利、農戶受益、貧困戶脫貧的多贏。小微企業貼近農村、農戶，與農民聯系緊密、彼此信任，生產方式也適合農村實際，在產業扶貧過程中作用大、效果好。對大企業來說，既可以直接進行產業扶貧，也可以通過支持、幫助小微企業

，如購買其產品、為其提供營銷渠道等，幫扶貧困村、貧困戶。

產業扶貧離開企業是不行的，但單靠企業也是不行的，還需要政府積極引導和支持。目前，農產品總體過剩，簡單擴大再生產很難取得成功。因此，應引導企業創新經營方式和組織方式，優化股權結構，降成本、提產量，培育壯大專業合作社，把分散的農戶組織起來，提高規模化水平。推進不同規模、不同地區的企業協作，推動形成農業龍頭企業和專業合作社帶動、產業基地和產業項目示范、入股分紅和股份合作經營等產業扶貧機制，特別是發揮東部大企業、物流類企業、銷售類企業的帶動作用。引導企業積極參與農業供給側結構性改革，在創新種養技術、引進和培育新品種上下功夫，著眼綠色環保、高營養、好口味，提供高品質農副產品;利用標準化、規范化的種養技術，大力加強品牌建設，提高產品的知名度和競爭力、利潤率。

同時，政府還應給予參與產業扶貧的企業精準支持。一是精準的政策支持。目前，國家已出臺一系列鼓勵企業參與扶貧的優惠政策，包括財政扶持、稅收減免政策、優先保障扶貧項目建設用地、貧困勞動力用工補貼等，但相關政策的精準度還不夠。要調動企業的積極性、實現精準扶貧，必須有精準的產業扶貧政策。應充分考慮企業實際，降低準入門檻，簡化申請審核程序，提高企業運用政策的便捷性。二是精準的資金支持。應樹立扶持扶貧企業就是幫助貧困戶的意識，統籌整合扶貧資金，根據企業帶動的建檔立卡貧困戶數量確定扶持的金額，通過貸款擔保、貸款貼息等方式充分發揮扶貧資金的效用，切實加大對扶貧企業的支持力度。三是精準的配套服務。應做好企業的配套服務，不能引進企業之后就撒手不管，讓企業孤軍奮戰。應在土地流轉、項目審批、配套基礎設施建設、勞動力培訓等方面向企業及時提供服務，對企業在引進和推廣新品種新技術、技能培訓、基地認證、基礎設施建設等方面的投入給予一定的補助或獎勵。

扶貧攻堅大視野：在“精準”的路上

中國扶貧政策的推行和貧苦人口的減少，是世界范圍內的一件大事。正如*同志在對扶貧工作的論述中談到的，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是*的本質要求。四十年來，中國政府在扶貧之路上堅定前行。

2013年，“精準扶貧”政策開始執行。在“精準扶貧”政策推行中，不少地區摘掉了貧困的“帽子”，貧困人口不斷減少。尤其是有關部門確立的干部駐村幫扶、電商扶貧等“十大工程”執行后，扶貧的可持續性得到了顯著提升。

“精準扶貧”政策的實施，各項措施的安排，對扶貧幫困工作的進展起到了重大作用。在下一步的工作當中，如何鼓勵社會力量有效參與到扶貧中，如何加大金融扶貧的力度等問題，需要重點關注，合理安排。

當前，扶貧開發工作依然面臨艱巨而繁重的任務，這項工作“已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”。越是關鍵時刻，越不能有任何雜音。在各級黨委和政府全力打響扶貧攻堅戰的同時，我們也發現，扶貧工作中的貪污腐敗問題時有發生，這為下一步的扶貧工作提出了警示。因此，事前、事中和事后監督應當并重，監督方式也應當多元化，讓貧困人口對扶貧政策有充分的知情權，充分發揮社會力量的監督作用尤為重要。

既為見證中國式扶貧的艱巨和成就，也為更好推動扶貧工作向縱深發展，第一財經數路記者深入貧困區縣鄉村，感受貧困群眾的喜樂哀愁;隨駐村幫扶干部的腳步而動，看扶貧工作的細致和艱辛。記者們歷時近百天，從電商扶貧、易地扶貧、干部駐村扶貧、社會力量自發扶貧以及市場化扶貧等角度進行了調查和報道。

我們有一個共同愿望，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。這正是“十三五”期間脫貧攻堅的終極目標。扶貧攻堅在路上。