2017年黨員組織生活方面存在的問題及整改措施

*指出，作風建設永遠在路上，各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，又要謀事要實、創業要實、做人要實。第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，本著對黨、對社會、對人民高度負責的態度，我結合崗位工作實際，聯系自身思想、工作、學習情況，對照標準，在內心深處進行了一次深刻地自我剖析，深刻查擺“四風”方面存

在的問題，進一步端正了思想，堅定了理想信念。現將有關情況查擺剖析如下。

一、“三嚴三實”是作風建設的標桿，焦裕祿同志是踐行“三嚴三實”的典范

“三嚴三實”明確了作風建設的新要求、新標準。嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚道德情操，自覺抵制歪風邪氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高為人民服務的能力。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子，任何時候都不搞特權，不以權謀私。嚴以律已，就是要心存敬畏，手握戒尺，勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況，符合客觀規律，符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地，真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、辦老實事，襟懷坦白、公道正派。“三嚴三實”直指為人為政的根本、切中干事創業的要害，既是對古今中外修己正身之道的凝練和提升，也是對黨員干部牢記宗旨、永不忘本的明確要求。

焦裕祿精神內涵極為豐富，*將其概括為“‘心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己’的公仆情懷;凡事探求就里、‘吃別人嚼過的饃沒味道’的求實作風;‘敢教日月換新天’、‘革命者要在困難面前逞英雄’的奮斗精神;艱苦樸素、廉潔奉公、‘任何時候都不搞特殊化’的道德情操”。從焦裕祿的精神中，我們不難看出，焦裕祿同志是黨的群眾路線忠實的執行者和貫徹者，是踐行“三嚴三實”的典范。

二、聚焦“四風”、對照焦裕祿精神和“三嚴三實”的要求，把自己擺進去，查找個人“四風”突出問題

我從入伍到參加公安工作已30多年，從最基層干起，在組織的培養下，一步一步成長為一名副科級干部。應該說，自己這一路走過來，遵守黨的政治紀律是堅決的，政治上是清醒的，是一以貫之的。信仰信念始終是堅定的。無論在哪個崗位，都能站穩政治立場，堅定理想信念，堅持黨的領導，始終忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民，做到大是大非面前旗幟鮮明，大風大浪面前立場堅定，不做糊涂人，不干糊涂事。服從組織安排從未打過折扣。參加工作以來，始終服從組織決定、聽從安排，組織上要我到哪就到哪、讓我干啥就干啥，沒有自我設計個人成長路線，也沒有向組織提過分要求，討價還價。廉潔自律要求嚴格，恪守黨章和黨紀國法，自覺按黨的組織原則、黨內政治生活準則和制度規定辦事，不越雷池，不逾紅線，守住底線。但對照標準要求，還有很多方面做得不夠。

(一)形式主義方面。政治理論學習的主動性、自覺性欠缺，水平不高，學習緊迫感和憂患意識不夠強。理論水平與實際有差距，缺乏科學觀點、方法理論聯系實際去指導、分析、解決面臨的實際問題。對現代信息技術、經濟理論、金融知識、新型業態、等知識儲備不足，掌握不多。

(二)官僚主義方面。聯系群眾不夠全面，宗旨意識需要進一步提高。思想政治工作做的還不夠扎實，對民警思想狀況和生活情況了解不全面，幫助民警、職工解決實際困難不多。

(三)享樂主義方面。開拓進取、艱苦奮斗、刻苦鉆研的精神有待提升。創新意識不強，研究解決新形勢下制約工作深層次問題上還顯得眼界不夠廣、思路不夠寬、辦法不夠多，習慣按老套路老辦法解決問題。對精神生活追求不高、標準不高，疏于對健康運動等高尚文化生活的追求。

(四)奢靡之風方面。在日常生活上，發揚艱苦艱苦奮斗作風不夠，忽視小節，勤儉節約的意識還有待進一步提升。

三、產生問題的原因分析

以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的。問題出在表面上，根子生在思想上，從更深層次上分析起來，主要有以下幾點。

(一)群眾觀念和公仆意識不強。對理論學習認識不夠深刻，存在重業務學習、輕理論學習的問題。有時候整天忙于事務性工作，常常以事務多、工作忙為自己開脫，不善于擠時間學習，理論水平提高不明顯，運用理論來解決實際中遇到的新情況、新問題的本領不強。

(二)做好群眾工作的能力不硬。工作開拓、創新意識不夠，習慣于遵循過去的方式方法開展工作，沒有過深地研究和探索，在一定程度上束縛了自己的思想，影響了工作的創新發展。對本科室的同志們交任務多，關心、幫助不夠。工作方法、說話方式還有待改進，特別是對有些不能開支、不能報銷的事項，解釋工作做的還不到位。

(三)勤政為民服務的水平不高。適應新形勢，面對新任務意識滯后，出現的新問題方法不多、不靈活，特別是在當前開展的黨的群眾路線教育活動中，只是片面地結合上級部署要求，抓好工作落實、缺乏創新，對隊伍中存在的深層次問題還把握不準、了解不透。

四、以焦裕祿同志為榜樣，努力在工作中踐行“三嚴三實”

*提出的“三嚴三實”重要論述，無疑為全面推進廉政清風建設注入一股清泉。古往今來，諸如包拯、海瑞、焦裕祿等官員皆因清正為民而備受百姓愛戴，而類似和紳、雷政富、谷俊山等貪官污吏的倒臺則是大快人心，百姓舉手稱贊。不難看出，無論歷史如何變遷、時代怎樣發展，清正廉潔是人民對為官掌政者始終不變的期待。我將以焦裕祿等先輩先進為鏡，緊緊圍繞“三嚴三實”要求，堅持思想上嚴起來、整改上嚴起來、正風肅紀上嚴起來。從自身改起、從現在改起、從具體事改起，立說立行、即知即改。

(一)鞏固宗旨，堅定信念，守護清正廉潔的決心。身為一名公安干部，肩負維護社會穩定和公平正義的重任。更應時刻牢記：全心全意為人民服務宗旨;時刻不忘把廉潔從政作為主線，提升自己身為人民警察的核心價值觀，切實把廉潔為民融入到公安工作全過程。要不斷地深入學習各類警示教育活動，以先進典型事跡鼓舞士氣、弘揚正氣，不斷堅定自己的理想信念，激發自己不竭的工作熱情;以反腐警示錄里的典型案例筑牢防線、守住底線，堅決消除不良思想，約束自己的行為，積極營造風清氣正、廉榮貪恥的濃厚氛圍。不斷增強自身理論素養和勤政廉政意識，使拒絕腐敗的決心成為一種本能。

(二)減少應酬，凈化“三圈”，堅定廉潔奉公的信心。身為執法人員，自身形象不再是個人形象，一言一行一舉一動，都關乎整個公安隊伍的公信力。我們務必要嚴以律己，慎用手中的權利。明白權為民所賦、利為民而謀。身為公安干部，要率先垂范、以身作則。在減少交際、應酬上帶頭做表率，自覺凈化“生活圈、社交圈、娛樂圈”，積極倡導健康向上的生活情趣。同時，加強對親屬的監管，申明底線和劃清界線，在家庭會議上強調中央八項規定和各大項禁令，堅決不把個人群帶關系和私利摻和到工作中去，防止后院起火。

(三)摒除貪念，修身務實，維護一心為民的恒心。當今社會，物欲橫流，我們手中的權利成為居心叵測者眼中發財致富的鑰匙。金錢、美色，時刻誘惑著我們。我們務必要嚴以修身，剔除心中的貪念，始終保持頭腦清醒，清廉自守，弘揚正氣，抵制歪風，坦坦蕩蕩做事，堂堂正正做人，清清白白為官，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。日常工作要經常深入群眾、融入社會，了解群眾疾苦，體會百姓不易，消除不滿足、攀比、從眾、僥幸等偏拗心理，求真務實，堅持執政為民、執法為民不動搖。

五、下一步工作打算

(一)學習焦裕祿“心里裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆精神，進一步改進工作作風，增強宗旨意識。一是要加強黨性修養，在心靈深處牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨;二是要加強業務學習，全面熟悉掌握法律法規、財務管理業務知識，提高業務能力，掌握為人民服務的本領;三是要始終與老百姓心相連、情相依，同呼吸、共命運。以高度的責任感、事業心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風，完成好自己的本職工作。

(二)學習焦裕祿“革命者要在困難面前逞英雄”的大無畏精神，務實創新，增強工作實效。弘揚優良作風，提高履職能力。樹立全局觀念、超前意識，講究方法，注重實際，愛崗敬業，對工作保持熱情，在工作中找到幸福感和滿足感，做好自己的“中國夢”。遇到難點，多動腦子想辦法，將理論知識與實踐相結合，理清工作思路，找準突破口，不斷積極進取、努力開拓創新，爭創一流的業績。同時，結合本職工作，多為領導當好參謀、出好主意，建立完善財務相關配套制度，提高大隊的財務管理服務水平。

(三)學習焦裕祿“任何時候都不搞特殊化的道德情操”，艱苦樸素，廉潔奉公。要向焦裕祿同志學習，甘于清貧，樂于奉獻。要樹立戰勝自我的膽識和魄力，抗得起誘惑，耐得住寂寞、清貧。要發揚艱苦奮斗的精神，樹立高度的責任感和敬業精神，盡心盡力把工作做好。嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規定，特別是領導干部廉潔從政“五不準”，做到不該拿的不拿，不該吃的不吃，堂堂正正做人，兢兢業業干事，真正做一名政治上堅定、工作上務實、作風上過硬、廉政上過關的合格政法干部。

作風建設永遠在路上，正確方法是前進的“加速器”。作為財務科長，在今后的工作中，我將用好焦裕祿精神這面鏡子，從嚴上要求、向實處著力，本著嚴謹負責的工作態度，務實高效的工作作風，團結科室同志，加強與其他科室的協調，強化自身政治業務學習，提高理論水平及業務操作能力，一如既往地做好財務工作，為促進道路交通管理工作又好又快有序發展做好財務保障。

克拉瑪依市教育局黨組根據市油田紀委、黨委組織部《關于開好度黨員領導干部民主生活會的通知》(新克油黨組〔2014〕11號)文件精神，以“嚴格黨內生活，嚴守政治紀律，深化作風建設”為主題，以認真貫徹中央、自治區和市油田黨委改進作風規定精神，突出政治堅強、聚焦反對“四風”、持續抓好整改落實為重點，通過基層走訪，召開座談會、開展問卷調查、設置意見箱等方式，廣泛聽取對教育局領導班子及班子成員意見建議。截止到12月底，先后派出5個調研組到15所中學，邀請教職員工、學校中層以上干部等500多人，召開了68場座談會;發放調查問卷510份，收回505份，共收集意見68條。經歸納梳理，整理出意見建議13條。

1月15日下午16：00，市教育局黨組召開了度領導班子民主生活會，會議由市教育黨工委書記、教育局黨組書記范大平主持。市第七督導組組長楊東獻出席了會議，市教育局黨組班子5位成員參加了會議，范大平同志代表市教育局黨組作了市教育局領導班子對照檢查報告。隨后，市教育局領導班子成員緊密結合民主生活會主題，逐一進行了對照檢查發言，深刻剖析原因，開誠布公地進行了尖銳深刻的批評和自我批評，做到對照檢查找問題，見人見事見思想，剖析問題查原因，到心到骨到靈魂，針對問題制定整改措施，可改可查可監督。

民主生活會后，局黨組班子認真落實民主生活會上督導組的要求，進一步細化任務，及時制定出了領導班子和個人整改清單，一項一項抓緊落實，并在全局內部集中治理，目前已取得了明顯效果，現匯報如下：

一、領導班子存在的問題和整改情況

(一)領導班子主要存在的問題

一是存在民主集中制貫徹執行不到位的問題。對于一些決策議題，在集體決策之前，班子成員相互溝通交流不夠，調研思考不深，一定程度上影響了民主決策的質量和效率。二是存在黨風廉政建設主體責任履行不力，從嚴治黨的措施不力的問題。廉政教育和廉政建設力度不夠，對基層干部履行廉潔自律有關規定和依法治教的督促檢查不夠，對學校的財務審計監督和規范性要求不嚴。黨內政治生活的規范性、嚴肅性不強，要求不嚴，對個別薄弱基層黨組織的轉化整改力度不夠。三是對“維護社會穩定和長治久安”總任務的認識還不夠深刻，措施不夠得力，對反分裂、防滲透斗爭的長期性、復雜性、尖銳性認識不足，對“五類人員”、“三股勢力”和“三非”的整治力度不夠，思想政治教育的實效性不強。四是深入基層調研不夠，對學校改革發展和穩定面臨的實際困難調查研究不夠深入，對一線教師的關心激勵不足。五是教育改革動力不足，綜合改革的凝聚力和向心力不強，上下聯動促改革的思想沒有完全統一，教育愿景和核心價值觀的內化普及程度，以及凝聚人心、提振信心、鼓舞干勁的作用發揮不夠，凝心聚力突破、解決教育改革發展中面臨的深層次困難和問題的合力不夠。

(二)領導班子整改落實情況

針對上述問題，黨組班子從政治理論學習、從嚴治黨認識、服務群眾意識、政治紀律要求4個方面深刻剖析了思想根源，并從加強理論學習，強化政治擔當，提升黨性修養;加強從嚴治黨力度，進一步夯實基層基礎;充分發揮黨組主體作用，完善教育監督機制;扎實推進依法治教工作，加速推進現代學校建設進程;加強基層調研力度，密切黨群關系等5個方面提出了改進措施,并全部進行了整改，取得了較好的效果。

一是民主集中制方面的整改：對于一些決策議題，班子成員相互溝通交流，重大議題會議表決采取黨組成員一一表態發言的方式進行;進一步完善了學習制度，細化了學習方案，堅持每月一次中心組學習，每季度一次中心組(擴大)學習，采取專題講座、心得交流、主題研討、觀看音像資料等豐富多樣的形式，提高了班子成員和全體黨員干部的思想政治素質，加強了黨性鍛煉，堅定了理想信念。在上學期末，班子成員圍繞自治區八屆八次全委(擴大)會議、市油田黨委十屆六次全委會精神進行了集體備課，新學期開學初，班子成員分赴部分基層學校開展了專題講座，今年及以后一段時間，這將作為常態工作進行學習和研討。

二是黨風廉政建設方面的整改：為進一步加強黨風廉政建設“兩個責任”的落實，今年3月組織召開了市教育黨工委工作會議和市教育紀工委暨教育系統反腐倡廉工作會議，會上明確將落實黨風廉政建設“黨委的主體責任和紀委的監督責任”作為今年重點工作，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以完善責任體系為支撐，以健全體制機制為重點，以創新載體為突破，著力構建黨風廉政建設權責對等的責任分解體系、科學規范的責任落實機制、完整閉合的責任追究鏈條，制定下發了《市教育黨工委、教育局黨組落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見》，今年4月制定了《市教育局領導班子落實“兩個責任”的責任清單》，確保將“兩個責任”扛在肩上、抓在手上、踏踏實實落實到各項工作中去，一級抓一級，一級做給一級看，層層傳導壓力。同時加強廉政教育力度，提高廉政教育的針對性和實效性，加大案件查辦力度，持之以恒的糾正“四風”問題，形成高壓震懾態勢。

三是從嚴治黨措施的整改：加強從嚴治黨力度，進一步加強基層黨組織建設，認真落實“抓好黨建就是最大的政績”的指導思想。將確定為“市教育系統黨的基層組織建設年”，制定出臺了《關于教育系統圍繞社會穩定和長治久安開展基層服務型黨組織創建活動方案及星級標準化黨支部評選細則》，修訂完善了《學校黨總支議事規則》，切實強化黨組織領導下的校長負責制，突出黨組織的政治核心和領導核心地位。加強服務型黨組織建設力度，充分體現黨員在維護校園穩定、反分防滲、“三非治理”和推進教育教學改革等各方面的模范帶頭作用。進一步增強黨內政治生活的嚴肅性，提高黨組織的凝聚力、戰斗力和領導力。

四是政治擔當方面的整改：班子成員清晰地認識到了“維護社會穩定和長治久安”的總任務，并結合我市實際，研究制定了度工作方案，進一步明確了推進依法治教、依法治校的工作思路和重點舉措;開展一系列法制宣傳教育和學科滲透法制教育工作，不斷強化法治意識;研究制定和完善了《克拉瑪依市教育系統職工代表大會實施細則》，依法建立和完善了以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度，真正落實和完善了教職工代表大會和校務公開制度，依法保障教職工參與民主管理、民主決策、民主監督權利;目前正在探索建立實施“第三方評價”機制，逐步實現教育治理方式由“管理”向“服務”轉變，形成政事分開、權責明晰、統籌協調、規范有序的教育管理體制。

五是基層調研方面的整改：班子成員認真落實了基層聯系點制度，拿出了更多的時間和精力到聯點的基層學校去、到一線教育教學崗位去，察實情、辦實事、求實效，切實了解和解決了教職員工關心的熱點、難點問題。班子成員堅持做到每月至少一次赴基層學校開展調研，并在黨組中心組會議匯報調研情況。同時，結合黨建、安全穩定及教育改革轉型的重點問題開展了專項調研工作，有效解決了改革發展和穩定工作中遇到的新情況和新問題，促進了各項工作科學化、規范化、高效化運轉。

二、領導班子成員存在的問題和整改落實情況

(一)領導班子成員主要存在的問題

班子成員個人對照檢查材料總體上達到了“像、準、深”的要求，除了個人對照檢查材料中自己查擺出的問題(具體參照個人對照檢查材料，不再逐一羅列)。在民主生活會上，班子成員相互批評建議，共查擺出問題26條，平均每人4條。

1.總體歸納

在民主生活會上班子成員相互批評和查擺出的問題，經分析梳理后，主要可歸納為4大類：一是討論決策重大問題，會前征求班子成員意見不廣泛，不及時，對集體領導和個人分工負責等重要關系的設定和處理堅持原則不夠，有重中央，輕自治區黨委、市委重要精神的學習，重政治輕業務學習，重集中學習輕自學的現象;二是平日把主要時間和精力放在了教育改革發展與業務管理上，對黨員干部的廉政監督管理和教育力度不夠，對一些干部過于信任，疏于監督，對一些苗頭性問題缺乏警惕，導致出現了個別學校私設“小金庫”問題，造成了不良影響，深感痛心;三是坐在機關的時間多，深入基層的時間少，忙于日常事務多，沒有主動擠出時間赴基層了解情況，導致作風沉不下去，對學校改革發展和穩定面臨的實際困難調查研究不夠深入，對一線教師的關心激勵不足;四是存在個別事項決策過程中強調個人的意志，忽視走群眾意見的傾向，有認為自己是領導班子的核心領導，不注意發揮領導班子全體成員的作用的現象。

2.具體問題

(1)范大平同志：一是與班子成員溝通交流不夠，民主集中制制度執行不好;二是下基層調研工作不夠，與基層一線同志的對話交流不夠;三是對教育系統從嚴治黨研究不夠，缺乏具體有效的措施;四是重大問題決策方面，醞釀討論民主不夠。

(2)彭建偉同志：一是在推進教育改革工作方面，廣泛征求意見不夠，決策民主不夠;二是下基層調研工作不夠，對基層的實際困難和心聲了解不夠;三是在推進教育改革中，配套措施和政策不完善，考慮不到位;四是教育改革發展工作決策時，與校長、科室長及中層管理人員溝通交流不夠，與下屬交流過于嚴肅。

(3)趙國文同志：一是工作中靠下屬思想嚴重，親力親為少，思想不解放，過于保守;二是工作活力不夠，有船到碼頭車到站的思想;三是艱苦奮斗的意志不強，對學校反分防滲的研究不夠，缺乏長效機制;四是工作鉆研不夠，沖勁不足，對教學工作指導不夠。

(4)王軍同志：一是工作擔當不夠，方法不多，效果不明顯;二是討論問題表達觀點不鮮明，方向感不明確，有當“老好人”思想;三是業務鉆研不夠，學習不夠;平常會議講話過長，不精練;四是工作抓落實不夠，執行力不強;對教育理論學習不夠，指導性不強。

(5)阿依古麗卡孜同志：一是工作能力和水平還需要提高，特別是主管的工會工作方面，業務水平還需要提高;二是工作魄力不足，缺乏發聲亮劍的勇氣和信心;三是民族干部的優勢發揮不明顯，主管業務工作能力還需要提高;四是和班子成員交流不夠，深入基層不夠，交流交往圈子過小，也要多加強與漢族同志的交流。

(6)俞慧平同志：一是執行力、心力不強，抗壓度不高，缺乏雷厲風行的風格;二是對教育的理解不深，學習不夠，工作實效性不強;三是下基層調研不夠，廣泛征求意見不夠;四是管理不夠大膽，敢于擔當意識不強。

(二)領導班子成員整改落實情況

1.范大平同志整改措施及落實情況：(1)民主集中制方面的整改：認真學習，嚴格執行黨章、市委關于“三重一大”事項有關規定和《市教育局黨組議事規則》。堅持做到：一是黨組會議題至少提前1天發給每個班子成員，今年并將長期堅持;二是干部任免人選會前與班子成員一一溝通，今年并將長期堅持;三是重大議題會議表決采取黨組成員一一表態發言，今年并將長期堅持;四是推薦市級以上各類先進堅決上會討論決定，今年并將長期堅持;五是作為書記，做到最后發言表態，今年并將長期堅持;六是重大問題決策民主化，會前征求科室長和學校主要領導意見，今年并將長期堅持。(2)遵守組織紀律方面的整改：嚴格遵守《黨章》等規定和要求，堅持組織原則，及時參加所在黨總支、支部的組織生活，今年并將長期堅持。(3)抵御宗教極端思想滲透，維護社會穩定方面的整改：一是從寒假前開始，做到了寒暑假前后對教職工和學生的民族團結，抵御極端化思想集中教育常態化，制度化;二是宗教常識、法治教育進課堂逐步落實到位;三是抓住出現的苗頭性問題，堅決查處，舉一反三;四是“問題師生”教育轉化責任落實到領導干部，到黨員。(4)在履職盡責、攻堅克難方面的整改：積極組織、參與和支持民漢統一編班、分層教學選課走班和人事制度等各項教育改革，聯系克拉瑪依教育工作面臨的新形勢、新任務，加強與分管科室的經常性交流溝通，集思廣益，堅持努力探索出工作創新發展的新思路、新辦法。(5)改進工作作風方面的整改：堅持做到了中心組集體學習全勤參加，每月1天的自學時間，努力改進會風、文風和工作作風，在主管工作范圍內，教育黨工委、黨組會每月1次，基層學校參加的中心組學習會每月1次，黨群工作例會每季度1次，分管范圍內的文件、簡報比上年同期減少了10%。目前已經到教育局部分直屬學校調研3次，各區教育局調研1次，約談處級領導干部6人次，與教職工群眾交流交心15人次，年底完成整改計劃目標的調研和談話人次，今年并將長期堅持。民主生活會班子成員的相互批評建議與以上個人對照材料的整改及落實情況進行了整合。

2.彭建偉同志整改措施及落實情況：(1)民主集中制方面的整改：一是嚴格執行《克拉瑪依市教育黨工委議事規則》、《中共克拉瑪依市教育局黨組議事規則》，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，做到個人服從組織，少數服從多數，局部服從全局，并堅持解放思想，從實際出發，緊密結合教育改革發展工作實際，科學決策、民主決策。尤其是在重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用方面，嚴格按照民主集中制原則，充分發揮班子集體的智慧和力量，堅持黨組集體研究決定并安排督查落實。二是加強實際調研，深入學校實際調查研究，廣泛聽取學校領導、中層干部、一線教師的不同意見，把領導決策建立在客觀實際的基礎上，同時強化交流溝通，主動與班子成員以及機關科室長交流，共同思考推進教育轉型方面問題，進而統一思想、提高認識，強化推動教育工作的合力。(2)遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律方面的整改：一是加強黨風廉政建設力度，通過黨組中心組(擴大)學習會，開展廉政警示案例教育等方式，不斷強化廉潔從政、廉潔從教意識。同時，與學校書記校長簽訂黨風廉政建設責任書，經常性的與學校領導開展談心談話，層層傳導壓力，層層落實責任，強化一崗雙責意識，強化各學校領導對“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的認識。二是進一步健全完善財經制度。針對“小金庫”專項治理過程中發現的學校財務執行方面存在的問題，切實采取有針對性的措施，強化整改落實，不斷健全完善財經管理制度，從建章立制、預算管理、內部監督、財務人員輪崗、提高財務人員水平、嚴格實行財務公開、強化問責處置力度等方方面面，對學校財務管理制度進行規范，強化制度約束和監督機制的落實，堅持用制度管錢、管事，把權力關進制度的“籠子”里。三是進一步嚴肅財經紀律，制定市教育局公務接待管理辦法，實行“一單兩簽”制度，嚴格執行公務卡結算制度，進一步規范審批手續，加強“三公經費”精細化管理，不斷提高財務管理水平。(3)抵御宗教極端思想滲透，維護社會穩定方面的整改：一是嚴守黨的政治紀律和政治規矩，深刻認識到在新疆堅持政治堅強的極端重要性，深入貫徹落實自治區黨委和市委“維護穩定和長治久安”的工作部署，始終筑牢思想防線，堅定理想信念，突出黨性鍛煉，在思想上、政治上、行動上自覺與上級黨委保持高度一致，不斷增強*自信、理論自信、制度自信。二是在反對民族分裂和非法宗教問題上，做到旗幟鮮明，立場堅定，不信謠、不傳謠，并主動辟謠，面對大是大非敢于迎難而上，敢于發聲亮劍，與“三股勢力”作堅決斗爭。三是切實維護教育系統的和諧穩定，鞏固育人陣地。扎實開展集中教育活動，推動集中教育常態化，并不斷創新形式，豐富學習內容，不斷提高思想政治教育的針對性和實效性，切實提高廣大師生的思想認識水平，增強師生抵御和防范宗教極端思想向校園滲透的自覺性和堅定性。(4)在履職盡責、攻堅克難方面的整改：一是加強學習，不斷提升自己工作能力和素養。堅持把學習當作自我提升、自我凈化、自我發展的重要抓手，堅持以“空杯”的心態，積極主動的深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線、方針、政策，深入學習黨的十八屆三中、四中全會、自治區黨委八屆八次、市委十屆六次精神和*系列重要講話，注重學習的系統性和廣泛性，并緊跟時代步伐，不斷學習教育最新理論，積極思考我市教育轉型的發展戰略，并緊隨國內最先進的教育改革步伐，大力推動我市教育轉型變革。二是牢固樹立無私奉獻精神，不斷增強自己的宗旨意識，始終把維護和實踐師生的利益放在首位。牢固樹立全心全意為基層一線服務的思想，樹立為黨為人民無私奉獻的精神，把個人的追求融入到黨的事業之中，堅持黨的事業第一、師生的利益第一。三是堅持艱苦樸素、勤儉節約的工作作風，能夠正確對待權力、金錢、名利，不奢侈浪費，不追求享受。做到經常性深入基層學校，傾聽學校領導在學校管理、學校轉型等方面的困難，傾聽一線教師的意見，指導幫助學校解決改革發展中面臨的實際困難，為基層為一線教師排憂解難。四是堅持自加壓力，強化使命擔當。積極開展教育轉型專題講座，在全市教育系統里掀起教育轉型的討論，不斷營造推動教育轉型的氛圍，凝聚教育改革發展的合力;充分利用科室長例會、黨組中心組(擴大)學習會、教學工作會議等場合，講解我市教育的轉型問題，切實提高廣大教育工作者的對教育的認識，激發大家對轉型的思考，讓大家在“目睹感受變革”中，認識推動我市教育轉型變革是大勢所趨，是教育發展的內在需求，進而統一思想、增強信心，強化責任擔當和使命意識，以時不我待的緊迫感，推動我市的教育變革。五是以項目管理辦法，扎實推動教育改革的各項工作。始終堅持抓大局、抓要事，抓住能夠推動全市教育轉型變革的重要工作，從而帶動全市教育工作向前發展。確定的20項全局性重點工作，均能夠按照時間節點穩步推進，各項工作得到了很好的執行落實。，經過研究確定了17項全局性重點工作，目前也正穩步推進。(5)班子成員批評建議的整改：針對民主生活會對照檢查出來的四個方面突出問題，我通過積極認真的整改，取得了一些成效、解決了一些問題，起到了自我凈化、自我提升、自我發展、自我鼓勁的作用，下一步將繼續改進措施，持續做好整改落實的各項工作，進一步提高自身政治理論水平和思想認識，進一步轉變工作作風，以艱苦奮斗、迎難而上、追求卓越的精神，與黨組班子一起，團結帶領全市教育工作者，為創辦“極具特色和有吸引力的一流教育”做出自己應有的貢獻。

3.趙國文同志整改措施及落實情況：(1)民主集中制方面的整改：一是思想上對此問題引起高度重視。在議事決策時，做到了廣泛聽取大家的意見，凝聚眾人智慧。決策形成前反復和有關領導溝通商量，行文后上會集體討論決定。二是堅持依法辦學，依法治校。充分發揮黨總支、教代會的作用。從大局出發，從學校的長遠發展出發，做到人人肩上有擔當，事事處處有人管。(2)遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律方面的整改：一是為進一步提高自己的理論水平，堅持做一個“學習型”的領導，認真中央、自治區、市油田黨委有關文件并深刻領會精神，做到深入淺出，結合本單位實際，及時傳達落實，切實以正確的理論引領全體教職工。二是完善工作制度。堅持做到經常和領導班子成員談心，互相取長補短，把自己的經驗、覺悟、教訓毫不保留地說給年輕的同志，使它們盡量少走彎路;經常和年級組長，有關部門負責人交流，督促各部門建立和完善各項管理制度，做到事事有章可循，盡可能的發揮自己應有的作用。(3)抵御宗教極端思想滲透，維護社會穩定方面的整改：一是認真研讀了一些有關新疆歷史、民族宗教的書籍，通過各種媒體了解了國際國內形勢的發展情況變化，盡可能以較為扎實的理論基礎，充分認識新疆分裂與反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，牢固樹立維護穩定是第一要務的思想。二是集中精力，抓好黨總支、各支部工作，修訂、完善有關制度，確保黨組織各項活動能順利開展，使支部成為凝聚人心，敢于作為的堅強陣地。以總支工作為引領，做好黨員的教育工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員成為旗幟，關鍵時刻勇于發聲，勇于站在最前列。在平時工作中，以身作則，影響周圍非黨員同志;做好黨員的發展工作，尤其是少數民族教職工的組織發展工作。三是堅持政治第一，穩定第一。經常通過多種形式對教職工進行思想教育，堅持集中培訓和平時學習相結合，掌握了解教職工的思想動態，教育引導大家做合格的教育工作者。(4)反對“四風”方面的整改：一是堅持理論學習，主動了解掌握有關知識;經常深入一線和大家共同學習、交流，一起為學校的發展出謀劃策，盡職盡責。二是對自己思想上的官僚主義、享樂主義思想進行了深刻反思，使自己重新樹立起了艱苦奮斗光榮，全心全意為教職工服務的意識，主動學習，帶領大家為學校的進一步發展開拓進取。(5)履職盡責、攻堅克難方面的整改：在治理“三非”方面，各部門分工協作，按照有關規定對教職工，學生進行正面引導教育，堅持與社區、公安等部門協同配合，對重點人員，專人負責，堅持批評和教育相結合，挽救與懲罰相結合。與此同時，建立健全維護學校穩定，治理“三非”工作的長效機制，做到有法可依，有章可循，明確作為教師，學生的“紅線”不能踩，否則就要為此付出代價。(6)班子成員批評建議的整改：針對民主生活會班子成員的批評意見，已分別進行了整改和落實。作為一名教育戰線上的老同志，我能認識到自己工作崗位的重要性，能感到肩上的單子有多重。所以，我以飽滿的工作熱情，以只爭朝夕的精神，和班子成員一起，團結帶領學校全體教職工，努力把學校辦成培養*可靠接班人的堅強陣地。

4.王軍同志整改措施及落實情況：民主生活會后，本人認真梳理了自身存在的不足和問題，并積極制定和落實了各項整改措施，具體情況如下：(1)創新工作機制和內部治理結構，積極發揚和堅持敢于擔當的精神，切實建立和完善務實、高效和科學的內部管理制度。認真落實工作重心的下移，徹底改變主觀主義和功利主義以及工作漂浮不實的問題。在自己的決策過程中始終堅持把是否有利于我市教育事業長期健康的快速發展、是否有利于學校提高教育教學管理和質量、是否有利于充分調動教師的工作積極性和創造性作為衡量的標準。一是加強自身的改革創新意識和能力建設，徹底打破應循守舊、墨守成規的思想意識和工作機制，將自己的工作與我市教育改革和發展的大局密切結合，積極主動思考如何為教育改革和發展大局服務好，以變化變革的工作態度，切實為教育教學改革創造良好的基礎條件。二是認真聽取基層學校的意見和建議，切實改進工作作風和服務質量，從自身做起，杜絕華而不實、以空對空的問題，在自己分管的部門中帶頭精簡文件改進會風，帶頭深入基層學校現場指導，幫助學校推進工作解決問題。三是在自己分管部門加強精細化管理，建立首問責任制和辦結責任制，切實杜絕有布置沒落實、有考核沒責任追究及人浮于事的現象，切切實實為學校辦實事，求實效。(2)把為民務實清廉作為自己工作生活的座右銘。作為一名國家公務員，我將牢牢樹立公仆意識，把為基層學校和廣大師生員工服務作為工作的重心，樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀和利益觀，時刻牢記權為民所用，情為民所系，利為民所謀。一是從自身做起，切實樹立服務意識，使自己的工作始終圍繞為基層做好服務為重點，從根本上解決門難進、臉難看、事難辦的問題。二是加強調查研究工作，把自己的工作重心真真沉入到基層學校，結合學校的管理和教育教學實際以及自己分管的工作，制定調查研究計劃，針對學校管理中普遍存在的難點和熱點問題，每學期確定一個重點工作的調研課題和調研計劃，通過調研形成解決問題的辦法和意見，切實提高科學決策的水平和能力，幫助學校解決實際困難，提高管理質量。(3)加強自身的黨性修養和黨性鍛煉，以黨章和“三嚴三實”作為自己為人處事的對照，堅持不懈的改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，切實做到自重、自省、自警、自律;自覺接受監督，帶頭做顧全大局、令行禁止的表率，帶頭發揚艱苦奮斗、艱苦創業的精神。認真解決自己思想深處存在的精神懈怠、安于現狀、不思進取的問題，積極發揚變化變革、敢于擔當，開拓創新的精神，緊密圍繞建設世界知名的現代化石油城這一總體目標，一切從實際出發，轉變工作作風，積極推進教育管理體制改革，創新工作管理機制，辦好人民滿意的一流教育。(4)加強對自己的自律和自省，深刻反思自己存在的奢靡之風的問題，切實筑牢抵御剝削階級腐朽思想的侵蝕，嚴密防范思想墮落、物欲膨脹現象的發生。一是認真執行黨員領導干部廉潔自律的有關規定，在公務接待中堅決杜絕鋪張浪費的現象，嚴格按照市油田黨委和政府的有關要求規范公務接待活動和接待標準，杜絕人情消費和超標準接待的問題。二是嚴格執行國家有關辦公設施以及公務用車配備的標準，切實杜絕超標準配備辦公設施和公務用車以及公車私用的現象，自覺接受社會的監督和上級部門的檢查。(5)制定和落實個人學習計劃，用毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀武裝自己的思想和頭腦。認真學習、掌握和領會國家、自治區有關維護新疆穩定、反對民族分裂主義和宗教極端活動的法規政策的精神實質。積極推動在學校建立維護校園穩定抵御宗教向校園滲透的長效機制，進一步加強對師生員工進行馬克思主義的“五觀”“四個認同”“三個離不開”和“一反兩講”的教育，引導師生崇尚科學、反對迷信、弘揚傳播現代文明，摒棄陳規陋習，做中華優秀文化的傳承者、現代文明的傳播者、祖國統一和民族團結的維護者。

5.阿依古麗卡孜同志整改措施及落實情況：(1)民主集中制方面的整改：一是堅持定期與干部職工談心制度，繼續堅持深入基層學校調研，做到了與各級領導干部，部分一線教職員工交流談心，指導幫助部分學校解決實際問題，今年并將長期堅持;二是主動與班子其他成員及部分機關各科室進行了交流溝通，共同思考和探索相關問題，團結協作，共創新高。(2)遵守黨的政治紀律、廉政紀律方面的整改：一是堅定政治立場，始終保持政治上的清醒和堅定，講政治、顧大局，在任何時候都做到明確政治方向，嚴守政治紀律，在思想上、政治上、行動上與*保持高度一致;堅持從政治上認識問題、處理問題，在事關方向、事關原則問題上立場堅定，旗幟鮮明。二是加強理論學習，靜心閱讀了馬克思主義等系列講話等經典理論，潛心閱讀了有關教育工作的各種書籍，在多看中多思，在多思中多做，主動鉆研，主動學習，提升了自己的理論素養和理論水平，今年并將長期堅持;三是堅持自重、自省、自警、自勵，做好勤政廉政的表率，嚴格遵守黨內政治紀律，繼續自覺執行民主集中制的各項制度規定，今年并將長期堅持。(3)反對“四風”方面的整改：一是制定了詳細的學習計劃，每周的周三、周五下午為自學時間，利用兩個小時的時間，加強學習的經常性和系統性，使理論真正的入心入腦，不斷提高自身的理論水平和業務素質，積極參加中心組學習;二是堅持身體力行、求真務實、言行一致的工作作風，腳踏實地、埋頭苦干、堅持原則、敢于擔當，堅持自我凈化、自我完善，今年并將長期堅持。(4)履職盡責、攻堅克難方面的整改：一是針對自己在工作方面的不足，充分發揮先鋒模范作用，牢固樹立了大局意識、全局意識，愛崗敬業、勇于奉獻、正確處理個人利益和集體利益的關系，自己的一言一行，每一項工作不折不扣地站在全局的角度、集體的高度上去考慮、去實踐。二是針對業務知識掌握的不夠深，在工作中逐一落實，重視專業技術的進一步學習，不斷提升了自己領導管理水平和管理藝術，今年并將長期堅持。

6.俞慧平同志整改措施及落實情況：(1)民主集中制方面的整改：一是在與學校主管部門議事前后，做到了多溝通交流和征求的意見，今年并將長期堅持;二是在領導班子議事決策前，做到了多研究，多思考，多交流，今年并將長期堅持。(2)政治堅強方面的整改：一是加強政治理論學習，爭取吃透黨的民族政策與宗教政策，并深入部分基層學校了解了廣大師生的思想意識與動態，今年并將長期堅持;二是針對未成年人德育教育規律進行了研究，結合新疆“三史”(新疆歷史、民族發展史、宗教演變史)教育，已篩選部分進課堂的宗教常識，結合學生的年齡、學段、教學任務，已撰寫部分有關“宗教常識進課堂”教育方案，今年并將長期堅持，爭取形成序列化教育方案;三是針對我市雙語教育特點，進行了認真研究，并積極參與推進小學“就近入學、統一編班”與初中“選課走班、分層教學”政策，幫助民漢學生早日實現“學在一起、玩在一起”，為民漢學生的交流、融合打下堅實的基礎，真正拓寬與創新我市民族團結教育的形式和方法。(3)反對“四風”方面的整改：一是逐步理清主管部門職責，理順了管理程序，提高了工作效率。二是深入部分基層學校調查研究，做到了沉下去，靜下心，摸實情，出實招，今年并將長期堅持。三是主動和主管科室同事交流，對大家提出的意見和建議，虛心接受并制定出整改措施和抓好整改落實;關心他們的思想動態，了解他們的生活、工作，今年并將長期堅持。四是嚴格執行接待標準，保持廉潔自律，今年并將長期堅持。(4)履職盡責、攻堅克難方面的整改：一是在工作中，克服了等靠要的思想，積極主動思考問題、謀劃工作，今年并將長期堅持;二是在深化教育領域綜合改革過程中，逐漸克服了畏難情緒，明確了攻堅方向，今年并將長期堅持。(5)班子成員批評建議的整改：針對民主生活會班子成員批評建議的突出問題，結合個人對照檢查材料中查擺出的問題，積極制定了整改措施，進行了認真的整改，并取得了一些成效，面對當前教育轉型的大趨勢，堅持做到了勤學習，多思考，與聯點學校一起謀劃轉型工作，今年并將長期堅持。

三、今后努力的方向

一是市教育局黨組班子和個人要以身作則、率先垂范。把實現好、維護好、發展好師生員工的利益作為一切工作的出發點和落腳點，繼續把征求到的意見和建議的落實作為嚴格黨內生活，嚴守政治紀律，深化作風建設的重點，立即著手落實民主生活會上督導組的要求，進一步細化任務，繼續完善班子整改方案和個人整改措施，進一步明確整改目標、時限和責任，進一步把民主生活會查擺出來的問題整改好，把上級領導和督導組的要求進一步落實好。

二是落實從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設。認真*系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀，要堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，永葆黨的先進性和純潔性。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。教育戰線的黨組織肩負著黨的歷史和政治使命，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。黨員領導干部特別是局領導、學校書記、校長，機關科室長必須嚴格遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。要進一步強化對中央十八屆四中全會、自治區黨委八屆八次全會和市委十屆六次全會精神落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通。守紀律是底線，守規矩靠自覺。我們教育系統決不容忍拉幫結派;決不允許自行其是、陽奉陰違。要強化對紀律執行情況的檢查，抓緊修改黨風廉政建設黨規黨紀和相關法律，保證黨內監督權威、有效。

三是加強學習，抓好廉政和反腐敗。教育局黨組做到從嚴治黨立場鮮明、態度堅決，措施有力，聚焦目標任務以零容忍的態度抓廉政，完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制小金庫和腐敗案件發生。保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節奏和力度，把工作逐步引向深入，以更嚴的紀律管好黨員干部和全體教職工，深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。同時，要在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不舍、狠抓節點、擴大成果。緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力，聚焦問題，強化監督執紀問責，確保黨的紀律剛性約束。緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決查處，加大問責，以優良黨風帶動學風、教風。努力把教育局黨組班子建設成為政治上強、作風上強、能力上強、心力上強，務實創新、敢于擔當、執政為民、團結和諧、清正廉潔的堅強領導班子，團結和帶領各族教職員工，為創辦極具特色和有吸引力的一流教育做出應有的貢獻。

四是堅定不移地繼續抓好寒假前后的師生集中教育。要針對“三非”治理和宗教極端思想的抵御滲透，進一步強化思想認識，嚴肅黨的政治紀律和教職工隊伍的政治紀律，要認真學習中央、自治區和市委關于依法治國、依法治疆講、依法治市的決定，樹立法治思維，用法制方式推進依法治校、依法治教。

五是發揚民主，形成合力，全力推進教育轉型。堅持把抓好黨建作為最大的政績，把推進改革，促進發展作為第一要務，進一步落實好民主集中制，樹立信心，實事求是，緊緊圍繞“提高教育的品質和內涵”的工作要求，堅持黨建和教育兩手抓、兩促進、兩不誤，凝心聚力，搶抓機遇，扎扎實實做好改革發展和穩定的各項工作，搶抓絲綢之路經濟帶核心區教育高地建設的機遇，從更高的起點上謀劃促進油城教育轉型，不斷滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需求

基層黨組織是黨的最基層組織單元，其組織生活是對基層黨員進行教育、管理和監督的最經常和最基本的形式，是黨實現政治功能的主要路徑之一，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

《黨章》規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督、服務的重要形式。堅持黨的組織生活制度，對于加強基層黨組織建設有著重要作用。但是，當前基層黨組織在堅持組織生活制度方面存在一些問題，對黨組織的凝聚力、戰斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。

一、基層黨組織生活的內容

基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展，內容一般包括：對黨員進行黨的知識教育，學習馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關業務知識，傳達中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發展黨員，處理違紀黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會、黨課、民主評議黨員等。

以黨支部來說，目前主要有7項組織生活制度：(1)會議制度：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。(2)黨日制度：每周用半天時間進行黨的組織活動。(3)黨課制度：每月進行一至兩次黨課教育。(4)報告工作制度：支部委員會按季度或工作階段，向支部黨員大會作工作報告和自身建設情況的報告。(5)民主生活制度：每半年召開一次支部委員會或支部黨員大會進行交心通氣，開展批評和自我批評，增強團結，改進工作。(6)黨員匯報制度：黨員定期向黨組織匯報思想、工作和完成支部分配任務的情況。(7)民主評議黨員制度：對黨員特別是干部黨員的思想、工作、作風和模范作用，采取黨內與黨外相結合的方法進行評議，一般每年一次。

二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因

(一)當前基層黨組織生活主要存在的問題

1.黨的組織生活制度落實情況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學習(理論學習和參觀考察等)、匯報、交流、監督(批評與自我批評)、服務、民主評議等多方面的內容。但從實際情況看，基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴重的情況是一些支部除了進行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動外，其他組織生活一概不開展。比較普遍的情況是有選擇性地落實一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數。

2.黨的組織生活質量不高。從集中學習情況看，理論學習、時政學習和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神，學習方式過于生硬，學習內容過于空泛，黨員對集中學習內容感到枯燥和厭煩，學習效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進行總結、引導，結果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內容看，不少支部開展組織生活時，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學習、服務、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態淡漠，參與積極性很低。

3.組織生活受黨內權力影響較大。黨章規定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”但實際上比較普遍的情況是領導干部的雙重組織生活往往落實不了，而且領導干部職務越高、權力越大，越不參加組織生活。一些領導干部幾乎從不參加支部組織生活。領導干部這種反面示范，對組織生活的正常開展形成了極為不利的影響。

4.服務黨員做得很不到位。黨組織為黨員提供服務，其內容應該是很豐富的，例如：通過組織學習幫助黨員提升理論分析水平與能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動中發揮個人特長、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務開展得很不理想，特別是不注意創造讓黨員發揮個人特長的機會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。

(二)主要原因

1.對基層黨組織生活的重要性認識不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的組織生活是組織建設的基礎性工作。所謂基礎性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅起不到教育、監督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰斗力。如果黨組織主要靠執政的權力吸引黨內外人士，主要靠干部任用這個權力來影響黨內外人士，則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產生吸引力，無法產生歸屬感和凝聚力、戰斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，歸根到底，在于我們對基層組織生活的重要性認識不到位。

2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標管理雖納入了組織生活的內容，但著重檢查記錄，基本沒有對組織生活質量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎性問題。不少單位開展黨組織活動的經費不能保證。在開展理論學習、黨課方面，對基層黨組織的負責人理論培訓嚴重不足，上級黨組織又往往沒有提供理論宣講服務，導致基層黨組織理論學習內容空泛。

3.黨內權力干預組織生活的正常開展。現有的黨內權力體制使得黨內握有權力的各級主要領導干部客觀上處于強勢地位，并且在黨內的強勢程度與其所處黨內權力體系的位階高低、手里權力大小成正比，而一般黨員和干部則相應處于權利弱勢位置，很難對黨內權力進行強而有力的制約與監督。在這樣的權力結構特性下，黨內同志之間的平等合作奮斗關系就會被扭曲成一定程度上的權力依附關系，出現以權力意志支配黨內關系、處理黨內事務的潛規則，黨章制度的權威也就被權力意志權威所取代。而一旦下級對上級存在著權力依附關系，黨內民主就難以保證。

三、提高基層黨組織生活質量的對策

黨的組織生活是無產階級政黨區別手其他政黨的重要標志之一，是我黨之所以組織嚴密而且有戰斗力的重要原因之一。通過黨的組織生活，對黨員進行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統，又是加強黨的建設的重要內容。因此，提高基層黨組織生活的質量，增強效果，具有非常迫切的現實意義。

(一)高度重視基層黨組織生活

思想上的重視要體現在行動上。在黨建目標管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標考核要更加科學，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的內容，轉到更加注重考核組織生活的質量和效果，要設置組織生活質量、效果等滿意度測評等定量指標。要加強對基層黨組織負責人和理論學習輔導骨干的培訓，以便提升理論學習、政策學習的質量。在黨建目標管理中應該對黨組織活動經費的保障情況進行考核。

(二)鼓勵創新

學習借鑒組織行為學關于團隊建設的成果，運用管理科學的理論指導開展基層黨組織生活，推動基層黨組織建設。組織行為學對如何建設團隊，尤其是對如何提升團隊凝聚力，有大量理論研究和實證成果。這些成果完全可以運用到基層黨組織建設中來。吸收借鑒這些成果方面我們做得非常不好，今后大有可為。按照團隊標準和方法建設黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵組織生活內容和形式創新。如江安縣采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學化的方法，在創新組織生活內容與形式上進行了非常有意義的探索，也取得了不錯的效果。上海在開展組織生活集中學習方面，對論壇模式、項目模式、團隊模式、網絡學習、職業設計、專家講座、崗位練兵等進行了積極探索。

(三)領導帶頭示范

團隊建設理論指出，團隊領導的示范帶頭作用是團隊建設的關鍵內容之一。如果領導干部不帶好頭，經常圍著盤子、牌桌轉，建設學習型黨組織就會是一句空話。因此，要加強黨內民主建設，強化黨內監督。要通過制度性設計，促使領導干部在組織生活方面發揮示范帶頭作用。領導干部講黨課的情況、質量和效果，以及領導干部在組織建設中的示范作用，要納入黨建目標管理測評。

(四)營造條件促進黨員個人成長

要通過組織學習，讓黨員提升自身水平與能力。要通過開展活動讓黨員有機會展示自身特長，從而提升成就感，避免只有職務晉升提升成就感的狹窄思路。組織開展公益幫扶活動也是幫助黨員個人提升個人價值和榮譽感的重要途徑。這方面美國有實證研究成果。美國一些地方由于天災造成房屋被毀，中產階層家庭的財產損失特別嚴重，導致家庭主要成員感到絕望。而社區組織通過組織他們參與社區救災和重建，讓他們幫助比他們更窮的人，使他們在幫助別人的過程中體會到了自身的價值，從而轉移了財產損失的悲痛，重樹了生活信心。我們在社區共建中要借鑒這些實證成果。

機關基層黨組織匯集一大批優秀的黨員和黨務工作者，機關所從事的各項服務最能體現求真務實、服務發展的精神，機關基層黨組織對提升黨組織生活質量的挖掘空間相當巨大，相信只要開動腦筋，調動廣大機關黨員的積極性、創造性，機關黨組織生活在內容和形式就會有長足的發展，機關黨員面貌也會日新月異。