關于做好2017年城區義務教育招生入學工作的指導意見

為做好我市2017年城區、開發區(不含雙陽區、九臺區，下同)義務教育招生入學工作，按照國家教育部近年義務教育招生入學相關要求，結合我市實際，經市政府同意，現提出如下指導意見。

一、總體要求

以*系列重要講話精神為統領，全面貫徹黨的教育方針，落實《中華人民共和國義務教育法》等教育法律法規，切實做到免試入學、保障公平、強化規范、陽光監督，保障適齡兒童少年合法入學權益，不斷提升春城百姓教育獲得感，辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

(一)堅持市級統籌。市教育行政部門依據相關規定，結合實際，出臺指導意見，做好政策界定、科學指導和監督檢查工作。

(二)堅持屬地負責。各城區、開發區是實施義務教育的責任主體，要履行屬地責任，做好轄區內義務教育中小學(含中、省、市直及民辦學校)招生入學工作。

(三)堅持劃片入學。各城區、開發區要依據相關規定，鞏固劃片入學成果。片區一經確定，應在一段時間內保持相對穩定。

(四)堅持適齡入學。年滿6周歲(2011年8月31日前出生，含8月31日)，有學習能力的適齡兒童，可入讀小學;獲得小學義務教育證書的小學畢業生，可入讀初中。

(五)堅持兩個一致。根據《中華人民共和國義務教育法》等規定，適齡兒童少年應在戶籍所在地接受義務教育，父母為第一監護人。適齡兒童少年入讀學區學校，要符合“兩個一致”原則，即：適齡兒童少年戶籍應與其父母戶籍一致，戶籍地址應與其實際居住地址及父母的房屋權屬證明一致。不符合“兩個一致”的，由各城區、開發區結合實際統籌安排入學。

(六)堅持陽光招生。要嚴格落實各項招生規范和紀律要求，及時公布義務教育招生入學相關政策、操作程序、時間節點等內容，主動接受監督，做到公開、公平、公正。

三、工作任務

具有本市戶籍或本市有效居住證的適齡兒童少年，方可入讀本市小學或初中。

(一)關于公辦學校招生入學工作

1.網上報名

5月3日8:00-12日17:00，所有符合本市入學條件的適齡兒童少年，無論本市戶籍子女還是持居住證的隨遷子女，無論入讀公辦學校還是選擇民辦學校，均須登錄“長春教育網”，點擊“長春市2017年中小學招生網上報名系統”，按系統提示和要求，輸入相關信息，確認后完成網上報名。完成網上報名后，電腦系統將自動生成報名信息數據庫。

不具備網上報名條件或因特殊情況未能按時完成網上報名的，可于5月15日持戶口或本市有效居住證到戶籍(或居住證)所在城區、開發區指定地點報名。報名信息由各城區、開發區及時輸入報名信息數據庫。

未按規定時限(5月15日前，含5月15日)完成報名的，由各城區、開發區結合實際統籌安排入學。

2.戶籍驗證

5月16日-18日，公安部門審核驗證戶籍信息。驗證合格的，導入全市公辦中小學學區學位派送系統。

3.學位派送

5月19日-22日，各城區、開發區依據學區方案和公安部門核準的戶籍信息派送學區學位。當學區生源超出學校招生計劃時，各城區、開發區應結合實際合理制定配套方案，采取可行措施，統籌安排入學。

實行多校劃片的學校要采取電腦隨機派位方式進行學區學位派送，屆時邀請轄區內相關人員及家長代表現場監督，并請公證處公證。

學區學位派送結束后，各城區、開發區向區域內中小學校下達預錄取名單。

4.信息審核

5月23日-27日，各城區、開發區組織學校依據“兩個一致”原則，對預錄取學生的戶籍、其父母房屋權屬證明及實際居住地進行審核。對非本城區戶籍適齡兒童少年進行信息審核時，審核其原籍戶口、本人及其父(或母)在本區的有效居住證。

信息審核結束后，各城區、開發區為轄區內公辦中小學校下達正式錄取名單。

5.下達通知

5月31日，各公辦中小學校為派送到本校的適齡兒童少年發放《義務教育入學通知書》及入學須知。無論入讀公辦學校還是選擇民辦學校，均須領取《義務教育入學通知書》。

6.報到入學

各城區、開發區中小學校報到入學截止時間為6月22日。

各中小學校應在規定時間內組織新生報到，辦理入學手續。凡未在統一規定的截止時間之前報到并辦理入學手續的，由各城區、開發區另行統籌安排入學。

(二)關于民辦學校自主招生工作

民辦學校依法依規自主招生，招生工作在屬地教育行政部門監督指導下實施。各城區、開發區要指導本區域內民辦中小學制定2017年招生工作方案及招生計劃，并依據各學校的辦學規模、師資情況、教學設施等條件，對其上報的招生方案及招生計劃進行審核，確定民辦中小學2017年招生計劃。經過審批確認設立分校(即有兩處或兩處以上校區)的民辦中小學，各校區須向各自所在地教育局上報招生方案和招生計劃，經審核后方可招生。

民辦學校招生時間與公辦學校相同。

民辦學校不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔學生;不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考，不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。對于報名人數超過招生人數的民辦學校，可以采取電腦隨機派位方式招生。

自主選擇到民辦學校報名的，必須具備兩個先決條件：一是必須于5月3日-12日，首先在“長春教育網”的“長春市2017年中小學招生網上報名系統”上進行網上報名，二是必須領取公辦學校發放的《義務教育入學通知書》。民辦學校同意接收的，持《義務教育入學通知書》和其它有關材料到民辦學校辦理相關手續。

(三)關于民辦初中部分學位電腦派位工作

繼續深化民辦初中招生制度改革，將民辦初中學校部分學位面向城區進行電腦隨機派位。電腦派位工作由各城區、開發區教育行政部門按照規定程序組織實施。

1.確認數額

6月1日前，依據轄區內民辦初中辦學規模、招生計劃、招生情況，確認轄區內民辦初中用于電腦派位的學位數額。

2.公布信息

6月2日，通過有關媒體公布民辦初中用于電腦派位的學位數額、網上報名時間及報名辦法、派位時間及網上查詢辦法。

3.網上報名

6月5日8:00-7日17:00，已于5月3日-15日完成報名并被錄入報名信息數據庫、領取《義務教育入學通知書》、有選擇民辦初中意向的小學畢業生，登錄“長春教育網”，點擊“長春市2017年民辦初中電腦派位網上報名系統”，選擇一所(只能選擇一所)民辦初中，按系統提示完成民辦初中部分學位電腦派位的網上報名。

4.匯總數據

6月8日-11日，下載“長春市2017年民辦初中電腦派位網上報名系統”中的報名數據信息，形成派位數據庫。

5.電腦派位

6月12日，按照全市統一部署，自行組織本區民辦初中部分學位電腦派位工作。電腦派位時邀請轄區內人大代表、政協委員、紀檢監察部門人員、社會監督員及家長代表現場監督，并請公證處公證。電腦派位過程要全程錄像并存檔。

6.公布結果

6月12日-13日，電腦派位結束后，開通網上查詢系統。學生登錄“長春教育網”，點擊“長春市2017年民辦初中電腦派位網上查詢系統”，輸入身份證號及姓名進行查詢。

(四)關于優質公辦學校空余學位電腦派位工作

優質公辦學校的空余學位，繼續由各城區、開發區統籌推動，面向區域或大學區適齡兒童少年進行電腦派位。

1.確認數額

6月7日前，對轄區內優質公辦學校的辦學規模、招生計劃、招生情況進行審核，確認2017年轄區內優質公辦學校空余學位數額。

2.公布信息

6月8日，通過有關媒體公布轄區內優質公辦學校空余學位數額、網上報名時間及報名辦法、派位時間及網上查詢辦法。

3.網上報名

6月13日8:00-15日17:00，按照自愿原則，已于5月3日-15日完成報名并被錄入報名信息數據庫、領取《義務教育入學通知書》的適齡兒童少年，登錄“長春教育網”，點擊“長春市2017年優質公辦學校空余學位電腦派位網上報名系統”，在轄區內選擇一所學校(只能選擇一所)完成優質公辦學校空余學位電腦派位的網上報名。已經被民辦初中以電腦派位方式招收錄取的學生，不得再報名參加優質公辦初中空余學位電腦派位。

4.匯總數據

6月16日-19日，下載“長春市2017年優質公辦學校空余學位電腦派位網上報名系統”中的報名數據信息，形成派位數據庫。

5.電腦派位

6月20日，按照全市統一部署，組織本區優質公辦學校空余學位電腦派位工作。電腦派位時邀請轄區內人大代表、政協委員、紀檢監察部門人員、社會監督員及家長代表現場監督，并請公證處公證。電腦派位過程要全程錄像并存檔。

6.公布結果

6月20日-21日，電腦派位結束后，開通網上查詢系統。學生登錄“長春教育網”，點擊“長春市2017年優質公辦學校空余學位電腦派位網上查詢系統”，輸入身份證號及姓名進行查詢。

(五)關于隨遷子女等群體招生入學工作

1.隨遷子女入學

堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，實行以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求，做好隨遷子女接受義務教育工作。

5月3日8:00-12日17:00，隨遷子女進行網上報名，未按時完成網上報名的隨遷子女可于5月15日持戶口和本市有效居住證到居住證所在城區、開發區指定地點報名;報名成功后，統一進行信息審核，由各城區、開發區結合實際統籌派送公辦學位;隨遷子女在自愿前提下，可平等參與優質公辦學校空余學位電腦派位和民辦初中部分學位電腦派位;報到入學后，均衡分班，統一建籍。

2.少數民族適齡兒童少年入學

各城區、開發區負責組織轄區內民族學校制定招生方案和招生計劃，開展招生入學工作。

3.各類殘疾適齡兒童少年入學

各城區、開發區要對轄區內各類殘疾適齡兒童少年情況進行摸底調查，并對其自然情況進行登記，組織專家組進行鑒定評估，根據實際情況制定教育安置意見，確保轄區內具有學習能力的各類殘疾適齡兒童少年依法接受義務教育。

4.特殊優撫對象入學

各城區、開發區要認真執行省教育廳和省軍區《關于轉發教育部、總政治部〈軍人子女教育優待辦法〉的通知》(吉政聯〔2012〕69號)、市教育局和市公安局《關于切實做好我市人民警察榮記二等功以上榮譽的子女教育工作的實施意見》(長教聯〔2008〕11號)和特殊人才引進的相關規定，妥善安排優撫對象子女入學。

5.長春市希望學校招生

希望學校招生工作是政府民生工作，各城區、開發區要高度重視，大力宣傳，將惠民工作落到實處。各城區、開發區要對轄區特困特優的適齡兒童少年進行摸底調查，確保其依法接受義務教育。全市范圍內低保或低保邊緣家庭子女、軍烈屬子女、烈士子女、孤兒，以及持市民政局、市扶困辦等單位開具相關證明材料的困難群體子女，可采取自薦或由當地教育部門推薦的方式入讀長春市希望學校。

6.長春市晨光學校招生

初中階段學校(含中、省、市直學校及民辦學校)學習有特殊困難、行為有偏差的在校學生，由各城區、開發區負責進行調查、統計，依據自愿原則，經原初中學校同意，安排到晨光學校學習。家長或學生本人主動申請，經晨光學校審核同意，也可辦理入學手續。

(六)關于均衡分班和新生建籍工作

各城區、開發區和各中小學校要嚴格按照《吉林省義務教育學校辦學標準(試行)》控制辦學規模和班額，起始年級必須按照隨機原則均衡分班，均衡配備教育教學資源。

要加強學籍管理，充分依托中小學生學籍信息管理系統，提升教育管理信息化水平，切實發揮學籍管理系統在治理違規擇校問題上的基礎性、機制性作用。要通過學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況。要依據招生計劃和學籍管理相關規定為新生建立學籍;學生沒有到校報到入學的，學校不得通過招生程序將其學籍注冊成正式在校生。學校校長對學生“人籍一致”情況負有第一責任，要定期進行自檢自查，規范管理。

四、保障措施

(一)強化組織領導

在各級政府的領導下，由各級教育行政部門牽頭，協調信訪、公安、民政、房地、殘聯等部門建立聯席會議制度，共同做好義務教育招生入學工作。教育部門負責統籌、組織、指導招生工作;信訪部門負責處理招生相關的信訪工作;公安部門負責戶籍信息核驗等相關事宜，處理突發事件;民政、殘聯等部門負責協助做好留守兒童、流浪兒、孤兒、殘疾兒童等入學工作;房地部門負責房屋權屬證明核驗及相關問題處理。

各城區、開發區要按照本意見，結合實際情況，科學制定區域中小學招生入學工作實施方案，各中小學校要制定具體執行方案，確定招生入學工作的時間表和路線圖。要明確職責范圍，規范工作程序，統一工作要求。要積極協調當地相關部門針對招生工作中可能出現的問題制訂應急預案，確保招生工作平穩進行。

(二)強化計劃管理

各城區、開發區要加強轄區內入學需求前瞻預測，在政府領導下，由教育、公安、民政等相關部門共同建立生源預測分析機制，實行社區網格化管理，摸清底數，按照學齡人口數量、小學畢業生數量和中小學校辦學規模等，核準屬地所有中小學的招生計劃，招生計劃報市教育局備案。各中小學未經批準不得擅自調整招生計劃，未經允許不得擅自招收特長生。凡是往年已經入學并注冊學籍的學生，不得再進行網上重復報名，確保招生計劃的嚴肅性。

(三)強化各方義務

義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，適齡兒童少年的父母或者其他法定監護人應當依法送其按時入學接受并完成義務教育。各城區、開發區除加強對傳統控輟保學重點群體監控外，要高度關注接受“私塾”“讀經班”等社會培訓機構教育的學生。適齡兒童少年未按《中華人民共和國義務教育法》相關規定入學接受義務教育的，學校及教育部門要切實履行失學輟學學生勸返、登記和書面報告等責任。對于因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監護人應當向區級教育部門提出申請，獲批準后方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。各學校要嚴格遵守招生紀律，落實市教育局制發的《長春市義務教育學校招生“十不準”》。

(四)強化信息公開

各城區、開發區要制定招生宣傳方案，做好轄區內中小學招生入學政策、信息的前期宣傳工作，加大對區域內義務教育均衡發展和學校質量提升、特色建設等方面的宣傳力度。要設立招生宣傳月，創新宣傳形式，特別要加強對網絡、微信、微博等新媒體的運用，主動回應社會關切，對轄區內義務教育階段中小學招生入學工作相關政策、時間節點、操作程序等內容進行專項宣傳，實現“陽光招生、陽光入學”。各城區、開發區要通過官方網站建立學區查詢系統，各中小學要采取靈活多樣的形式對本校學區進行廣泛宣傳。學區有調整的，要及時通過區域網站向社會公布。各學校不得進行虛假宣傳。

(五)強化責任落實

各城區、開發區教育行政部門、各中小學校是義務教育階段中小學招生入學工作的責任主體，要建立健全各項工作制度，明確工作職責。要建立健全主辦負責制度，落實“誰審批、誰主辦、誰負責”，中小學主辦單位必須對學校負起管理職責;要建立上下聯動機制，各級教育行政部門和各中小學校要堅持政策統一，協調聯動，形成合力。要建立健全應急反應機制，針對焦點問題，制定解決方案和應急預案，對于招生過程中出現的問題，各相關責任人必須第一時間到場，妥善處理，有效化解矛盾。

實行分級承諾，各城區、開發區教育行政部門要向市教育局承諾，各中小學校要向屬地教育行政部門承諾，并切實踐行承諾。要建立市、區兩級舉報平臺，并聘請義務監督員參與招生全過程，主動接受監督。建立市、區、校分級監管機制，對工作中出現違規違紀問題的單位和個人，依法依規進行問責。

(六)強化督導評估

各城區、開發區教育行政部門要會同有關部門組織和保障轄區內適齡兒童少年按時入學，防止義務教育階段學生輟學。把規范招生行為等相關內容納入市政府教育督導體系，將其作為評估區域義務教育均衡發展水平的重要指標。

各城區、開發區要依據本指導意見，結合實際制定本區招生工作實施方案，方案經城區政府及開發區管委會批準蓋章后于4月28日前報市教育局備案。

雙陽區、九臺區、榆樹市、農安縣、德惠市參照本指導意見，結合實際制定本地招生入學工作實施方案，方案經當地政府批準蓋章后于4月28日前報市教育局備案。

招生工作結束后，各地教育行政部門要形成總結報告，于8月31日前報市教育局備案。