各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

《海南省貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016?2020年)》已經省政府同意，現印發給你們,請認真貫徹執行。

海南省人民政府辦公廳

2017年3月1日

(此件主動公開)

海南省貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃( 2016?2020年)

為深入貫徹落實《國務院關于印發“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要的通知》(國發〔2016〕47號)、《中共海南省委 海南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(瓊發〔2016〕7號)、《海南省加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(瓊府〔2016〕30號)，深入實施《海南省農村殘疾人扶貧開發綱要(2011?2020年)》，結合當前我省貧困殘疾人貧困現狀、致貧原因、特殊困難和要求，制定本計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以*扶貧開發重要戰略思想為指導，牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持普惠與特惠相結合、堅持兜底保障與促進增收相結合、堅持政府扶持和社會幫扶與殘疾人自強自立相結合，按照*、國務院的決策戰略，中國殘聯和省委、省政府關于精準扶貧精準脫貧工作部署，加大貧困殘疾人(建檔立卡的農村貧困戶殘疾人、農村低保家庭殘疾人)扶持扶助力度，打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧任務目標。

二、總體目標

2016～2018年，完成1.5萬名貧困殘疾人全部脫貧的目標任務。通過增加殘疾人家庭收入、提高殘疾人生活質量、實現全面小康社會為目標，實現貧困殘疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，基本醫療、義務教育、安全住房、基本康復服務和家庭生活無障礙有保障。至2020年，貧困殘疾人增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成果進一步穩固。

三、行動措施

(一)就業創業產業扶貧行動。到2018年，扶持3000名貧困殘疾人發展種植養殖業和手工業。落實各項扶持政策，促進有勞動力的貧困殘疾人家庭勞動力就近就地轉移就業。將貧困家庭中有勞動能力的殘疾人員納入公益性崗位對象范圍，財政補助資金從就業補助資金中列支。殘疾人就業服務機構為貧困殘疾人家庭中有勞動能力的人員或子女提供就業服務，幫助殘疾大學畢業生和貧困殘疾人子女大學畢業生實現就業;為貧困殘疾人就業創業提供場地和資金支持。到2018年，扶持30家農村殘疾人扶貧基地，安置、輻射、帶動1000戶貧困殘疾人實現就業，增加收入，實現脫貧。企業吸納貧困殘疾人家庭中的就業困難人員，與其簽訂1 年以上勞動合同并繳納各項社會保險費的，給予養老、醫療和失業保險補貼。利用康復扶貧貸款等方式，為貧困殘疾人提供資金支持，支持有意愿、有實力、帶動能力強的新型經營主體幫帶貧困殘疾人從事產業項目增收脫貧。鼓勵、支持各市縣利用縣級農村電子商務公共服務中心、電商產業園等平臺，在電商培訓體系方面為貧困殘疾人提供免費電商培訓，在農產品供應鏈管理及營銷服務方面優先扶持貧困殘疾人的產品;支持有意愿且有條件的貧困殘疾人開辦建檔立卡貧困村電商服務站，從事電商相關增收項目，符合條件的根據有關規定給以財政資金支持。依托旅游扶貧帶動，在旅游資源豐富的貧困村，因地制宜，規劃、引進和建成旅游扶貧帶動功能強的旅游項目，通過提供就業崗位、入股分紅等方式，幫助貧困殘疾人脫貧。開展光伏助殘扶貧行動，確保貧困殘疾人家庭優先獲得光伏扶貧收益。(責任單位：省殘聯、省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省農業廳、省商務廳、省旅游委、省婦聯、銀監會海南監管局)