對二手車的遷入，同國內大多數地方一樣，河南很多城市也設置有車輛必須達到國五或者國四排放標準的“硬杠杠”。而自從今年春天國家三部委聯合發函，再次要求各地對二手車遷入“解限”后，做二手車生意的商人、想到外地淘中意二手車的買家等，都在等待這個“解限”。

河南商報記者得知，省政府辦公廳近日已提出實施意見，我省將從放寬限制、優化登記程序、加強稅收征管等9個方面采取措施，促進全省二手車便利交易。其中就明確提到了“解限”。

【現狀】目前鄭州二手車遷入要求國五排放標準

“二手車限制遷入政策，可以說就是二手車實現跨區域流通的絆腳石。”做二手車生意6年多的老楊對河南商報記者說，他已經看到有同行在微信朋友圈里發了照片，顯示的是《河南省人民政府辦公廳關于促進二手車便利交易的實施意見》(以下簡稱《意見》)，配的評論只有一句話：二手車遷入，要解禁了。

河南商報記者核實了解到，此次公布的《意見》共有9條內容，二手車遷入的“解限”是其中一項。

說起二手車遷入限制，老楊很了解，那是2008年北京從治理環境考慮，對外地二手車遷入北京設置了剛性的環保門檻，此后國內各地才效仿開來。

河南當然也不例外。上周老楊還接到高中同學的電話，說在太原相中了一輛二手的奔馳S級轎車，詢問鄭州現在對外地二手車遷入是啥政策，一番暢聊后，老楊只能告訴同學，“綠標對吧，綠標也沒辦法啊，不是國五標準，遷不了。”

老楊告訴河南商報記者，鄭州、鞏義目前對外地二手車遷入都要求達到國五排放標準，達不到的誰也沒辦法。“這把很多優質二手車擋在了門外，生意難做，二手車市場也不好過。”

河南商報記者聯系了洛陽、南陽、漯河等地的二手車商人或交管部門，得知省內一些城市對外地二手車遷入的限制是國四排放標準。

【梳理】設置限遷主要有倆理由

對外地二手車遷入進行限制，無疑是二手車市場和想買二手車的人不愿面對的情形。“標準越高，二手車商敢收的車就越少，消費者的選擇余地也就越小，車價也走低，一些車主手里的舊車也越難出手。”比老楊還要資深的一位周姓經理認為，各地對外地二手車限制遷入的理由，主要有兩個。

第一是考慮二手車通常是老車、舊車，大量遷入會因為尾氣排放對本地大氣污染治理帶來一定壓力。第二則是二手車遷入稅收還不完善，而且淘汰時間比新車早，到時候地方不僅得不到新車那樣的稅收，反而還要對老舊車淘汰進行補貼，因此缺乏動力。

順著周經理所說，河南商報記者查閱到今年3月商務部、公安部、環境保護部三部門的一次聯合發函，那次發函針對的就是二手車限制遷入問題，再次要求各地落實取消二手車限制遷入政策。

周經理和老楊都相信，很多人都在等這樣的“解限”，等著一句話，給二手車市場帶來積極作用。

此次《意見》中都有哪些看點

1 不得對“綠標”車限遷

在此次的《意見》中提到，已依法注冊登記的小微型非營運載客汽車，可以在本行政轄區或擬轉入行政轄區經銷、買賣、拍賣和經紀。

除國家要求淘汰的黃標車以外，不得對環保檢驗合格的車輛設定限制遷入政策。

據了解，這里所說的“環保檢驗合格的車輛”，也就是我們平時所說的環保檢驗“綠標”車輛，由于鄭州等城市早已禁止黃標車在市區通行，因此現在市區道路上跑的都是“綠標”車。

鄭州市一家機動車檢驗機構的工作人員告訴河南商報記者，對外地二手車遷入限制為國五排放標準，但實際上很多國三排放標準的舊車也是“綠標”車，國四、國五排放標準的車就更是“綠標”車了。

2 交易登記將更方便

河南商報記者注意到，除了“解限”，《意見》還提到，在登記程序方面，我省要求各省轄市、縣(市、區)商務部門要會同其他部門，選擇具備條件的二手車交易市場設立服務窗口或站點，提供二手車交易、納稅、登記和保險一站式服務。

在我省范圍內，對異地辦理二手車交易的小微型非營運載客汽車，現機動車所有人憑二手車銷售統一發票及相關資料，可以向交易地公安交通管理部門申請辦理轉移登記，向轉出地公安交通管理部門申請轉出車輛檔案，不需要將車輛駛回登記地。

3 加強二手車稅收征管

通過二手車交易市場、二手車經銷企業、拍賣企業或經紀機構進行二手車交易的，應在以上市場、企業所在地或銷售方所在地開具二手車銷售統一發票。

現行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發票，小規模納稅人可由主管稅務機關代開增值稅專用發票。稅務機關將加強對二手車交易的稅收征管。

對于二手車交易，今后我省的重點之一是引導二手車經銷企業品牌化、連鎖化經營，提升整備、質保等增值服務能力和水平。并積極引導二手車交易企業線上線下融合發展，鼓勵發展電子商務、拍賣等交易方式。推動新車銷售企業開展二手車經銷、置換業務。

4 對二手車交易市場 提出“五個嚴禁”

《意見》也提到了強化二手車交易市場管理。要求各省轄市、縣(市、區)商務、公安、稅務、工商等部門定期開展聯合整治工作，對二手車交易市場嚴禁場外交易，嚴禁以拆賣零部件為目的收購黃標車和老舊車，嚴禁以倒賣至經濟欠發達、偏遠地區為目的收購黃標車和老舊車，嚴禁以套用車輛牌證為目的收購各類廢舊車輛，嚴禁收購手續不齊全或涉嫌違法、犯罪的車輛。

另外，對國家強制淘汰的黃標車，二手車交易市場經營者和二手車經營主體不得收購和辦理交易手續。

5 汽車金融公司提供車貸時 允許提供車輛附加產品融資

河南商報記者注意到，提高二手車金融服務水平的相關內容，也出現在了此次發布的《意見》中。

其中提到，我省允許汽車金融公司在向消費者提供購車貸款(或融資租賃)的同時，根據消費者意愿提供附屬于所購車輛的附加產品融資。汽車金融公司開展購車附加產品融資業務時，執行與汽車貸款一致的管理制度。

經中國銀監會批準經營個人汽車貸款業務的金融機構，辦理二手車貸款的首付款比例，可在30%最低要求基礎上，根據自愿、審慎和風險可控原則自主決定。

此外，我省支持保險公司加快開發符合二手車交易特點的專屬保險產品，提高二手車交易保險服務水平。