近日，記者從市發改委收費管理處了解到，根據浙江省物價局、浙江省民政廳發布的《關于進一步規范公墓價格管理的通知》，6月1日起，我市公墓價格管理將執行新規。

《通知》規定，具有公益性質的公墓(含骨灰存放處，下同)、鄉村公益性墓地(含骨灰存放處，下同)的墓穴使用費及基本服務收費實行政府指導價;延伸服務收費實行市場調節價。其他公墓的墓穴使用費及相關服務收費實行市場調節價。

具有公益性質的公墓、鄉村公益性墓地的墓穴使用費，由市、縣價格主管部門會同同級民政主管部門在成本調查的基礎上，按照非營利并兼顧財政補貼情況、群眾承受能力、節約環保的原則制定基準價和浮動幅度。作價公式為墓穴使用費=成本+稅金。

其中，成本包括土地費用(墓穴占地和應分攤面積的土地費用)、墓穴建設費用(墓體材料費和建設的人工費用)、墓區基礎設施配套費用(墓區綠化、配套的道路及其他基礎設施配套費用)、公墓管理費用(應分攤的管理人員、辦公、銷售、財務等費用)和預留維護經費。

公墓的相關服務收費，各地可以根據實際情況，分為基本服務收費和延伸服務(選擇性服務)收費，基本服務收費主要有進(退)穴費、刻墓碑服務費、相框費等，延伸服務收費指由群眾選擇的特殊服務收費。具體服務收費項目由各設區市民政主管部門會同同級價格主管部門確定并公布。

“接下來，我們將開展相關調研，根據臺州的實際情況，對《通知》中提及的公墓的相關服務收費項目作具體規定。”臺州市發改委收費管理處處長李福春告訴記者，目前，我市公墓價格是按照2011年由浙江省物價局、浙江省民政廳發文的《關于加強公共墓地價格管理的通知》執行，新建的公墓將成為新規的主要服務對象。

浙江省物價局浙江省民政廳關于進一步 規范公墓價格管理的通知

各市、縣(市、區)物價局、民政局：

為進一步規范公墓價格管理，減輕群眾喪葬負擔，促進殯葬事業的健康有序發展，根據國家有關公墓價格管理的規定，結合我省實際情況，現就規范我省公墓價格管理有關事項通知如下：

一、公墓價格管理形式

具有公益性質的公墓(含骨灰存放處，下同)、鄉村公益性墓地(含骨灰存放處，下同)的墓穴使用費及基本服務收費實行政府指導價;延伸服務收費實行市場調節價。其他公墓的墓穴使用費及相關服務收費實行市場調節價。

具有公益性質的公墓，是指經民政主管部門按規定權限依法批準、辦理相關手續、具備開業條件、由政府及其有關部門和事業單位投資舉辦或參與舉辦的公墓。鄉村公益性墓地是指經民政主管部門按規定權限依法批準在農村建立的、向當地村民提供的非營利性公共墓地。

公墓單位是指經營或管理公墓、向用戶提供墓穴和配套殯葬服務的組織或機構。

二、公墓的墓穴使用費

具有公益性質的公墓、鄉村公益性墓地的墓穴使用費，由市、縣價格主管部門會同同級民政主管部門在成本調查的基礎上，按照非營利并兼顧財政補貼情況、群眾承受能力、節約環保的原則制定基準價和浮動幅度。

作價公式：墓穴使用費=成本+稅金。成本包括土地費用(墓穴占地和應分攤面積的土地費用)、墓穴建設費用(墓體材料費和建設的人工費用)、墓區基礎設施配套費用(墓區綠化、配套的道路及其他基礎設施配套費用)、公墓管理費用(應分攤的管理人員、辦公、銷售、財務等費用)和預留維護經費。預留維護經費提取率和相應的使用期限，根據《浙江省公墓管理辦法》有關規定確定。

公墓單位根據成本，按照基準價格在規定的浮動幅度內合理確定墓穴使用費。

政府及其有關部門和事業單位參與舉辦、有社會力量參與投資的公墓，其墓穴使用費可根據政府與民營資本的投資比例等情況適當考慮利潤。

其他公墓的墓穴使用費，由公墓單位與客戶按照公開、公平、合理利潤和誠實信用原則協議約定。

三、公墓的相關服務收費

公墓的相關服務收費，各地可以根據實際情況，分為基本服務收費和延伸服務(選擇性服務)收費，基本服務收費主要有進(退)穴費、刻墓碑服務費、相框費等，延伸服務收費指由群眾選擇的特殊服務收費。

具體服務收費項目由各設區市民政主管部門會同同級價格主管部門確定并公布。確定項目時不得違反國家有關喪葬改革的規定，以及移風易俗、文明節儉辦喪事的原則。

具有公益性質的公墓、鄉村公益性墓地的基本服務收費標準，由市、縣價格主管部門會同同級民政主管部門根據服務成本加稅金的原則確定。

具有公益性質的公墓、鄉村公益性墓地的延伸服務收費標準和其他公墓的相關服務收費標準，由公墓單位與客戶按照公開、公平、合理收益和誠實信用原則協議約定。

四、加強價格調控監管，規范收費行為

殯葬服務是面向全社會的特殊公共服務，具有很強的社會公益性，各地價格主管部門和民政主管部門在制定和調整公墓價格時，既要考慮解決當前存在的問題和矛盾，又要積極推動價格改革，加強價格政策調控。價格政策制定要有利于促進殯葬服務事業的健康發展，推行薄葬;有利于將殯葬事業經費納入財政預算，增強政府提供和保障基本殯葬服務能力;有利于深化殯葬改革，促進社會公平。推行綠色節地生態安葬的公墓，各地要相應出臺優惠收費及獎勵政策等措施，倡導綠色殯葬、生態葬法。

各級價格主管部門要切實履行監管職能，加大對公墓亂收費的治理和查處力度，對未經審批擅自開辦的墓地不予定價。各級民政主管部門要建立公墓價格收費標準公示體系，加強對違規經營的執法和查處力度，規范經營行為。公墓單位應嚴格執行價格政策，不得收取規定或協議以外的任何費用，不得擅自設立或拆解收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。

五、執行時間

本通知自2017年6月1日起執行。原浙江省物價局、省民政廳《關于加強公共墓地價格管理的通知》(浙價費〔2011〕424號)同時廢止。

浙江省物價局浙江省民政廳

2017年4月13日