1月3日，成都市人民政府網站發布2018年住房租賃新政??《成都市人民政府辦公廳關于加快發展和規范管理我市住房租賃市場的意見》成辦發〔2017〕53號（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，成都市戶籍承租人子女，按照成都市義務教育階段招生入學政策接受教育，非成都市戶籍來蓉人員在成都市無自有產權住房的，以租賃住房所在地作為唯一居住地且住房租賃合同登記備案的，其隨遷子女按有關規定在居住證所在地接受義務教育。

各區（市）縣政府，市政府各部門，有關單位：

為貫徹落實黨的十九大報告提出的“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”精神，依據國務院辦公廳《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（國辦發〔2016〕39號）、住房城鄉建設部等九部委《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）等規定，結合《成都市住房租賃市場發展五年規劃（2017-2021年）》及住房租賃試點工作要求，按照“發展規范、四級體系、網格管理、服務下沉”原則，提出如下實施意見。

一、明確發展和規范管理目標

創新我市住房租賃管理和服務體制，以網格化管理為抓手，多部門聯動規范管理，做到市政府部門牽頭、區（市）縣政府保障、街道辦事處（鄉鎮政府）實施、社區居民委員會（村民委員會）自治管理，構建四級規范管理體系。市、區（市）縣兩級將住房租賃相關服務進駐街道辦事處（鄉鎮政府）政務服務中心，提供來蓉人員登記、住房租賃登記備案等公共服務。建立住房租賃信用管理體系，形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。通過住房租賃試點工作，基本形成管理層次清晰、部門職責分明、便民服務高效、平穩健康發展的住房租賃市場。

二、構建規范管理機制

（一）部門職責分工

1.各相關行政主管部門要按照自身職責，各負其責，協調配合，加強聯動，形成合力，確保各項管理措施落實到位。

公安機關負責租賃住房的治安管理和消防監督檢查，督促指導社區居民委員會（村民委員會）、物業服務企業以及其他管理單位排查各種安全、消防等隱患。

發改部門負責牽頭全市社會信用體系建設。

房管部門負責建設成都住房租賃交易服務平臺，制定住房租賃行業規范管理文件，公布市場相關信息，構建成都市房地產行業信用信息平臺，對住房租賃相關企業和租賃當事人失信行為進行記錄。

稅務部門負責依法加強住房租賃的稅收征收管理。

城市管理綜合行政執法部門負責查處違法建設行為，防控和處理違法改變房屋用途等行為。

工商部門負責查處無照開展住房租賃業務的中介機構、住房租賃企業，負責查處工商部門權責范圍內利用租賃住房進行違法經營的行為，負責建設成都市公共信用信息系統，對房管部門推送的住房租賃相關企業和租賃當事人失信行為進行公示。

大數據和電子政務部門負責指導建設成都住房租賃交易服務平臺，為住房租賃規范管理相關部門數據、信息共享提供支撐。

司法行政部門負責指導建立住房租賃糾紛的法律援助服務調解機制，為住房租賃糾紛當事人提供法律咨詢等服務。

國土、建設、教育、農業、衛計、人社、民政、住房公積金、食品藥品監督等行政主管部門依職責開展住房租賃規范管理工作。

（二）構建四級管理體系

2.成立成都市住房租賃市場發展和規范管理工作協調推進小組。由公安、發改、房管、稅務、城市管理綜合行政執法、工商、大數據和電子政務、司法、國土、建設、農業、教育、衛計、人社、民政、住房公積金、食品藥品監督等行政部門組成，協調和推進全市住房租賃市場發展和規范管理工作，搭建全市統一的成都住房租賃交易服務平臺，實現信息共享，提升城市智慧治理服務水平。各成員單位按照各自工作職責指導區（市）縣開展相關工作，加強監督檢查。

3.各區（市）縣政府（含成都天府新區、成都高新區管委會，下同）建立轄區住房租賃市場發展和規范管理工作聯席會議制度。各區（市）縣政府作為轄區住房租賃市場發展和規范管理工作的責任主體，統籌協調轄區內培育和發展住房租賃市場、住房租賃規范管理等工作，運用成都住房租賃交易服務平臺加強對轄區租賃住房進行動態管理，建立疑難、復雜問題協調解決機制和突發事件應急處置機制，確保各類問題得到及時妥善處理。

4.街道辦事處（鄉鎮政府）承擔住房租賃市場發展和規范管理的具體工作。街道辦事處（鄉鎮政府）作為住房租賃市場發展和規范管理工作的實施主體，應主動承接公安、房管、人社、衛計、民政、司法等行政部門委托，開設辦事窗口，運用成都住房租賃交易服務平臺，為群眾提供住房租賃登記備案等一站式服務；負責住房租賃信息收集、住房租賃登記備案、老舊院落和物業管理的監督、指導及房產矛盾糾紛調處等工作；抓好網格化管理，運用轄區網格員、物管人員，協助公安等部門做好來蓉人員登記，配合對租賃住房內發生的治安、消防等違法案件進行應急處置，租賃住房內發現從事違法違規生產經營活動的，應將情況及時上報區（市）縣政府及相關部門。

5.社區居民委員會（村民委員會）實施住房租賃自治管理。社區居民委員會（村民委員會）應當協助開展住房租賃規范管理工作，指導網格員、物管人員切實履行巡查、發現、勸阻、報告等工作職責，對租賃住房中違法違規行為進行核查，及時反饋街道辦事處（鄉鎮政府）。

三、加快發展的相關舉措

（一）住房租賃和來蓉人員信息采集

6.完善信息采集機制。街道辦事處（鄉鎮政府）和房管部門應積極指導小區和條件具備的老舊院落成立業主委員會，選聘物業服務企業或老舊院落門衛，完善小區和老舊院落安防系統，對進出小區人員進行識別和登記。實施物業管理的小區由物業服務企業實時報送租賃住房和來蓉人員的動態信息，未實施物業管理的老舊院落由網格員定期報送租賃住房和來蓉人員的動態信息。［責任單位：街道辦事處（鄉鎮政府），房管部門，排名第一為牽頭單位，下同］

7.明確中介報送責任。通過房地產中介機構撮合出租的，房地產中介機構應當在簽訂或經中介機構解除租賃合同后24小時內將承租人信息向中介機構所在地公安派出所或社區居民委員會（村民委員會）申報，社區居民委員會（村民委員會）經網格員核實后報送信息。［責任單位：房管部門，公安機關，街道辦事處（鄉鎮政府）］

（二）加強各部門信息共享

8.加強部門信息共享。街道辦事處（鄉鎮政府）通過成都住房租賃交易服務平臺匯總、核實住房租賃信息，及時向公安機關推送來蓉人員信息，定期向各區（市）縣房管部門報送住房租賃信息。房管部門將住房租賃登記備案信息定期推送至大數據和電子政務部門提供的“政務云”，公安、稅務、教育、衛計、住房公積金等部門通過“政務云”自行查詢、提取相關信息，方便來蓉人員辦理各類住房租賃相關事項。［責任單位：街道辦事處（鄉鎮政府），房管部門，公安機關，稅務部門，教育部門，衛計部門，成都公積金中心］

（三）明確不得出租住房的范圍

9.明確不得出租的范圍。租賃住房及其附屬設施應當符合消防、治安、防災、衛生等方面的標準和要求，并具備給排水、供電等必要的基本條件。

有下列情形之一的住房不得出租：

（1）屬于違法建筑的；

（2）被鑒定為危險住房的；

（3）違反規定改變住房使用性質的；

（4）法律、法規、規章規定禁止出租的其他情形。

租賃住房對外出租時，應通過成都住房租賃交易服務平臺進行核實，通過核實的編制全市統一的房源信息編碼，租賃當事人不得通過成都住房租賃交易服務平臺對外發布不得出租的房源信息。（責任單位：房管部門）

（四）規范訂立住房租賃合同

10.規范訂立住房租賃合同。住房租賃合同包括下列主要內容：

（1）租賃當事人的姓名（名稱）、住所、有效身份證件的種類及號碼；

（2）住房坐落、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（3）租賃用途、租賃面積、居住使用人數和裝修約定；

（4）住房租賃期限、交付日期及續租約定；

（5）租金、押金標準，支付方式和期限；

（6）物業服務費及水、電、氣、通訊等費用的承擔；

（7）住房使用要求和維修責任；

（8）住房返還時裝修狀態及添附物的處置；

（9）違約責任和爭議解決方式；

（10）租賃當事人約定的其他內容。

房產行政主管部門制定并公布全市統一的住房租賃合同指導文本，鼓勵租賃當事人使用住房租賃合同指導文本簽訂合同。（責任單位：房管部門）