黨的十八大提出了“貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”的方針，近幾年來全國各地都在實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，其中以鼓勵和支持高校畢業生自主創業為教育部門和人社部門的工作重點，充分體現了黨和政府在全社會努力營造大學生創業創新的社會氛圍，把小微企業發展作為國家經濟社會創新的基礎動力，

云南省及昆明市大學生創業扶持政策

。為此，云南省近幾年來也陸續出臺了一系列高校畢業生創業扶持政策，現簡單介紹如下：

一、政策文件

（一）《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發„2011‟16號）；

（二）《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發„2013‟35號）

（三）《云南省人民政府關于鼓勵創業促進就業的若干意見》（云政發„2009‟1號）

（四）《云南省人民政府轉發國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作文件的通知》（云政發„2011‟159號）；

（五）《云南省人力資源和社會保障廳、教育廳關于進一步做好2012年云南省高校畢業生就業服務工作的通知》（云人社發„2012‟1號）；

（六）《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（云政辦發[2013]74號）

（七）《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（云政辦發[2014]30號）

（八）《云南省人力資源和社會保障廳等九部門關于云嶺大學生創業引領計劃的通知》（云人社發„2014‟150號）。

（九）《中共昆明市委、昆明市人民政府關于印發進一步做好促進就業和城鄉勞動力就地就近轉移就業工作兩個意見的通知》（昆通„2009‟1號）

（十）《昆明市人民政府關于批轉進一步做好高校畢業生就業工作實施意見的通知》（昆政發„2009‟33號）

（十一）《昆明市人民政府辦公廳關于轉發省政府做好普通高等學校畢業生就業工作文件的通知》（昆政辦„2011‟117號）

（十二）根據《云南省人民政府辦公廳關于推進“兩個10萬元”微型企業培育工作的通知》（云發辦發{2014}64號）：

（十三）《關于印發昆明市微型企業創業扶持實施細則（試行）的通知》（昆工信通自【2014】162號）。

二、政策內容簡介

國家鼓勵和支持高校畢業生自主創業，放寬市場準入限制。起，高校畢業生畢業學年和畢業后一年內自主創業的，如果其經營實體沒有享受各類創業園區孵化政策，可以申請享受5000元的一次性場租補貼。高校畢業注冊登記個體工商戶、合伙企業、獨資企業的門檻進一步降低，注冊將獲得不受出資數額限制，備案后可試營業1年，部分非貨幣資產可作為企業注冊資本，場所經營場所限制也進一步放寬。高校 畢業生從事個體經營或創辦小微企業，符合條件的還能夠享受暫免征收增值稅和營業稅、3年內按照每戶每年9600元的限制額標準依次扣減部分稅費、降低計稅標準和稅率等稅費優惠。在符合相關規定的情況下，允許創業人員將家庭住所、租住房、臨時商業用房等作為創業經營場所；創業人員從事個體經營給予免費辦理有關證照；創業人員可參加人力資源和社會保障行政部門批準的創業培訓，通過考試取得國家認可的創業培訓合格證書的，可按規定申請

創業培訓補貼。下面www.wenku1.com我重點和大家交流3個方面的大學生創業扶持政策。

第一部分 創業貸款政策

云南省創業貸款政策有三項，即貸免扶補創業貸款、小額擔保貸款、勞動密集型小企業貸款。高校畢業生達到條件均可享受。

一、“貸免扶補”：是云南省各級政府和有關單位為首次創業人員在我省自主創業提供的貸款支持、稅費減免、創業扶持、資金補助等方面的扶持措施。具體內容是： 貸：對有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等申請創業小額貸款的創業人員，每人提供不超過5萬元的創業小額貸款，貸款使用期限兩年。 免：對創業人員按照有關規定減免相關行政事業性收費，減免相關稅收；申請創業小額貸款免擔保、免利息。

扶：一是創業咨詢培訓幫扶，即為創業人員提供創業扶持政策及法律等方面的咨詢，有針對性的開展創業培訓，提高創業能力。二是創業項目評審，即對創業人員提出的創業項目分別由承辦單位和農村信用社進行初審和評審，決定是否推薦和發放小額貸款。三是創業導師幫扶，即為創業人員

介紹創業服務導師，提供“一對一”的創業指導。四是跟蹤服務幫扶。即對創業人員給予跟蹤指導，積極協助解決創業過程中遇到的困難和問題。

補：對首次創業成功者并穩定1年以上的，按照《意見》的有關規定，給予1000元至3000元創業補貼。

1、辦理流程

（1）創業人員向承辦單位提出創業申請；

（2）承辦單位向申請人提供咨詢和培訓服務，對申請人提出的項目進行初審，并向農村信用社推薦；

（3）云南省農村信用社為承辦銀行，負責對承辦單位提出的推薦項目進行評審，決定是否發放創業小額貸款，并對發放的貸款按期回收；

（4）承辦單位為創業人員推薦創業服務導師并提供后續跟蹤服務；

（5）人力資源社會保障和財政部門對創業人員和承辦單位提出的創業成功補助和呆壞賬進行審核、補助和核銷。

2、辦理“貸免扶補”貸款所提供資料

工商營業執照、稅務登記證、身份證、畢業證、《就業失業登記證》、《創業計劃書》、《“貸免扶補”申請審批表》。 二、小額擔保貸款：這是一項全國性的創業貸款政策，具體內容為：

1、貸款對象：為距法定退休年齡2年（含2年）以上的我市登記失業人員（其中包括未就業的各類院校畢業生、失地人員、殘疾人、“兩后”人員）、軍隊退役人員、留學回國人員和返鄉創業的農村勞動力。

2、期限及額度

期限：小額擔保貸款期限不超過2年，兩年內免利息。 額度：從事個體經營或合伙經營的創業人員，可按每人不超過10萬元申請小額擔保貸款.

3、擔保 申請小額擔保貸款原則上需由昆明地區各級財政撥款的機關、事業單位或國有大中型企業中層以上管理人員（含已退休年齡在70周歲以內）作擔保，且擔保人好人貸款人均無不良信用記錄。

3、申請貸款程序

申請：符合條件的失業人員，到戶籍或工商注冊所在地的社區進行小額擔保貸款的申請，需提交書面申請書，填寫《昆明市勞動就業服務機構失業人員小額擔保貸款征信查詢表》。

經征信查詢合格的申請人需提供以下資料：《身份證》、《就業失業登記證》、《營業執照》或《租賃協議》、《稅務登記證明》、場地證明、《婚姻證明》、擔保人夫妻雙方《身份證》等材料復印件一式三份，其中《就業失業登記證》還需提供原件一份，填寫《昆明市勞動就業服務機構失業人員小額擔保貸款申請審批表》一式三份。

初審：街道辦事處收到上報的材料后進行初審。經征信查詢合格的申請人，街道辦事處在3個工作日內對申請人的項目、經營情況、還貸能力以及提交的材料的真實性、合法性進行入戶調查，簽注意見后報縣（市）區勞動就業服務機構復審。復審后將材料交承辦銀行，承辦銀行與貸款人簽訂貸款合同，報上級行審批后發放貸款，貸款人在銀行發放貸款第七個月分批次還款，第二十四個月全部還完。

以上兩項創業貸款的限制行業：建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、網吧、氧吧等行業。

符合勞動密集型小企業貸款條件的大學生企業，可申請最高不超過200萬元，期限為2年的貸款。

第二部分 泛海揚帆?昆明大學生創業行動

簡介：為鼓勵和幫助西部地區大學生實現自主創業，中國西部人才開發基金會經過考察和論證，決定將大學生創業納入公益計劃。從2011年開始，聯合中國泛海控股集團以及泛海公益基金會，協同地方政府，先后在重慶、昆明兩地實施“泛海揚帆?大學生創業行動”公益項目，通過公益資助、政策扶持、技能培訓和經驗分享等方式，全方位幫扶大學生實現自主創業，進而帶動更多人就業，

資料大全

《云南省及昆明市大學生創業扶持政策》(//www.unjs.com)。

一、報名對象

1、當年應屆或畢業五年內在昆創業的大學生個人或團隊；

2、當年應屆或畢業五年內在滇創業的部分優秀創業大學生個人或團隊。

二、報名方式

采取網絡報名和現場報名相結合的方式進行。項目申請人登錄“泛海揚帆?昆明大學生創業行動”活動網站

(//www.fhyf.kmjy.gov.cn)進行網絡報名，經網絡審核通過后，項目申請人應及時到創業所在地人力資源和社會保障部門進行現場報名確認。

三、報名時間：每年8月至10月；

四、辦理流程

1、網絡報名:申請人應嚴格按照網絡報名的要求，如實填報相關信息，信息一經審核不得隨意更改。

2、紙質報名：經網絡確認的創業項目，其項目申請人下載紙質項目申請表并簽字確認，與有關證件一并提交到創業所在地縣（市）區或開發（度假）園區人社部門審核。提交紙質申請材料為：申請人《身份證》、畢業證書原件及復印件、“泛海揚帆行動”項目申請表、創業計劃書和創業計劃PPT等。

3、初審。由縣（市）區人社局負責，主要審查申請人資格條件和各類資料信息的真實性，對創業項目的可行性、風險性、成長性等進行綜合評審和現場查驗，根據評審情況向市人力資源和社會保障局推薦參加復審的項目。

4、復審。由市人社局負責，包括兩個程序：一是對各縣區推薦項目進行抽查，實地查驗創業項目，以規范復審工作；二是由5人以上單數復審小組針對通過初審的創業項目材料進行評審。

5、專家評審。通過復審的需要向專家組做項目陳述答辯和展示。

第三部分 云嶺大學生創業引領計劃

這是云南省出臺的大學生創業扶持政策，政策要求：至2017年，我省將實施“云嶺大學生創業引領計劃”，預計3年扶持2萬名大學生實現自主創業，帶動6萬人就業。促進落實高校畢業生創業的“十百千萬工程”，評審認定10個省級青年創業示范園；向100個優秀大學生創業項目給予3 -5萬元的無償資助；對1000個優秀大學生創業項目給予二次貸款貼息；加大大學生技能培訓和創業培訓力度，將普通高等院校畢業前2年的學生納入培訓對象范圍，每年培訓不少于15000人。

一、青年創業示范園

省政府要求全省各地州均要建設青年創業示范園，并為五年內畢業的高校畢業生提供免費的創業服務。以五華區為例，采取政府購買服務的方式與昆明北理工孵化器有限公司

共建了五華區?北理工孵化器大學生創業園，并以此向云南省人社廳申請創建為省級青年創業示范園，該園位于昆明市學府路690號金鼎科技園內，致力于長期為大學生創業者提供免費的創業場地和系統的創業孵化服務。

1、入園條件：近五年畢業的大學生創業企業或團隊，大學生的企業股份最低達30%。

2、入園程序：按照提出申請、受理、評審、簽署意見、簽署入園協議、辦理入駐手續等程序進行。

3、申請人提交的相關資料：創業團隊成員的身份證原件及復印件，畢業證書，創業計劃書，入園申請表，創業項目可行性研究報告等相關材料。如已進行工商、稅務登記的需提供營業執照、國地稅務登記證、組織機構代碼證、公司章程、驗資報告復印件等。

4、管理部門：五華區大學生創業園管理協調辦公室（隸屬于五華區就業局），負責受理申請。

5、入園方式：專家評審。

6、創業服務和優惠政策

（1）免費入駐。為每個創業團隊提供免費的辦公場所、辦公設備和網絡平臺，水電費全免。

法律咨詢、專利申請、商標注冊、認證服務、資信評估等服務。

（3）項目及知識產權申報服務。提供入駐孵化器、申報創業成果、知識產權咨詢和知識產權規劃申報等一條龍的服務；為具備條件的創業企業提供技術轉移、項目合作，組織企業參加成果展示和洽談會。

（4）投融資服務。通過“大學生創業投資引導資金”的股權投資，吸引社會資金投資大學生創業。

（5）創業導師服務。形成創業聯絡員-創業輔導員-創業導師的三級輔導結構體系，從創業規劃、企業管理、產品推廣等方面為大學生創業提供“一對一”的指導。

二、無償資助：指對在云南省內高校就讀的畢業學年或畢業5年內、在我省創業的大學生個人或團隊經營實體，經項目評審后，給予3?5萬元一次性無償資金資助。無償資助資金作為創業項目經營性資金，主要用于房租、經營場所裝修、加盟、機器設備購?、采購貨品等方面的支出。

1、申報流程。

會保障部門提出申請。

（2）資格審查和初審。縣級人力資源和社會保障部門開展實地調查，填寫《云嶺大學生創業扶持項目現場查驗情況表》，對申請人資格條件和各類資料信息的真實性等進行綜合審核。

（3）復審和公示。州（市）人力資源和社會保障部門、財政部門組織專家對扶持項目競爭力、創新性、可塑性等進行綜合評審，選定扶持項目并確定資助金額，并進行公示。

（4）復核確認。省人力資源和社會保障廳對各州（市）上報的創業扶持項目審核確認；

（5）資金撥付。省財政廳確認后撥付。

2、申報材料。項目申請人的身份證、學歷證；創業項目工商營業執照、稅務登記證明或民辦非企業法人證明、經營場地證明（經營場地租賃合同或協議、自有住房房產證明等）；《云嶺大學生創業扶持資金申請審批表》、《云嶺大學生創業扶持項目經營規劃書》。

5、申報時限：每年度申報截止日期為當年6月底前，8月底完成資料上報。無償資助項目在撥付首期資金3個月后對選定的扶持項目進行中期評審。

三、二次貸款扶持

1、扶持對象。對經“貸免扶補”或小額擔保貸款政策扶持，穩定經營2年以上、帶動就業5人以上、償還貸款記錄良好、已還清全部貸款、并按期納稅的優秀的大學生經營實體，通過項目評審后，每年評選1000個，協調金融機構再次給予2年期50萬元以內的貸款扶持，并按人民銀行公布的貸款基準利率的60%給予貼息。

2、項目申報。二次貸款貼息項目全年均可申請。

3、受理機構。項目申請人的工商登記所在地縣級人力資源社會保障部門。

4、申報材料。申請者應按國家現行小額擔保貸款申請要求提交所需材料，同時還需提供經“貸免扶補”或小額擔保貸款政策扶持的首次創業貸款按期還款憑證和貸款結清證明、按期納稅憑證、帶動5人以上就業的勞動合同。

5、貸款經辦流程。按照現行小額擔保貸款運作模式執行。

四、創業場租補貼

1、對象范圍：對在云南省內高校就讀的畢業學年或畢業1年內、在我省創業的大學生個人，未享受大學生創業園區孵化的經營實體。

2、補貼標準：給予5000元的一次性場租補貼。

3、申報流程：按照審請受理、資格審查、初審、復審、公示等程序進行。

（1）項目申請人向工商登記所在地的縣級人力資源社會保障部門提出申請。

（2）資格審查和初審：縣級人力資源和社會保障部門開展實地調查。

（3）復審和公示：州（市）人力資源和社會保障部門、財政部門組織專家對扶持項目競爭力、創新性、可塑性等進行綜合評審，選定扶持項目并確定資助金額，由州（市）人力資源和社會保障部門進行公示。

（4）復核確認：省人力資源和社會保障廳對各州（市）上報的創業扶持項目審核確認。

（5）資金撥付。省財政廳確認后撥付資金。

4、申報材料：項目申請人的身份證、學歷證；創業項目工商營業執照、稅務登記證明或民辦非企業法人證明、經營場地證明（經營場地租賃合同或協議、自有住房房產證明等）；《云嶺大學生創業扶持資金申請審批表》。

5、申報時間：當年6月底前。

五、創業網店補貼

1、扶持對象：對在云南省內高校就讀的畢業學年或后畢業、在我省創業的大學生個人或團隊。

2、扶持要求：在電子商務網絡平臺上開展電子商務的經營形式（其所依托的電子商務網絡平臺企業應在商務部門公示的電子商務示范企業名單之內），持續經營半年以上，且月收入超過當地最低工資標準，無違法違規交易行為。

3、扶持標準：經認定后，給予2000元的一次性網店補貼。

4、項目申報流程：按照申請受理、資格審查、初審、復審、公示等程序進行。

5、申報材料：

（1）項目申請人的身份證、學歷證；創業項目工商營業執照、稅務登記證明或民辦非企業法人證明、經營場地證明（經營場地租賃合同或協議、自有住房房產證明等）；《云嶺大學生創業扶持資金申請審批表》。

（2）學生創業網店補貼還需提供：申報前6個月的支付平臺交易明細、收入證明、申報材料真實性承諾書。若項目申請者未辦理工商注冊，需提供創業項目“網店”網址注冊材料、網店登記注冊網頁截圖等相關材料。

6、注意事項

（1）網店所依托的電子商務網絡平臺企業應在商務部門公示的電子商務示范企業名單之內。

（2）持續經營半年以上，且月收入超過當地最低工資標準，無違法違規交易行為。

（3）符合條件的創業個人或團隊可申報1個創業扶持項目。

（4）扶持項目不得重復享受。

7、申報時間：當年6月底前，為10月底前。

六、貸免扶補一次性創業補貼

1、申請條件：對享受“貸免扶補”政策首次創業成功并穩定1年以上的創業者。

2、補貼標準:大學畢業生首次創業帶動我省3至5人（含5人）就業，并簽訂勞動合同的，給予2000元的一次性創業補貼；帶動我省6人以上就業，并簽訂勞動合同的，給予3000元的一次性創業補貼。

3、申請流程:創業人員于每季度終了后10個工作日內將申請材料交工商登記所在地的人力資源社會保障部門，由同級人力資源社會保障部門受理后進行初審，符合條件的予以公示，公示7個工作日后，經財政部門復核后，在3個工作日內報上級人力資源和財政部門進行審核。

4、個人申報材料。需提交一次性創業補貼申請書、《身份證》、《就業失業登記證》、工商營業執照、聘用人員的勞動合同，云南省一次性創業補貼申請審批表。 第四部分 “兩個10萬元”微型企業扶持培育工程

一、扶持對象：參照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業【2011】300號）確定的微型企業標準，采取個人獨資、合伙、自然人出資有限責任公司任一組織形式，并于4月至底在我市行政區域（不含滇中產業新區）新創辦的微型企業。

二、 扶持政策： 1.微型企業投資規模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元后，政府給予3萬元的財政資金補助，補助資金由省、市、縣（區）財政按5:3:2的比例承擔。

2.有貸款需求的微型企業，可獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。

3．工商、稅務等部門免收新辦微型企業的管理類、登記類、證照類行政事業性收費。

三、經辦部門及分工

各縣（區）人力資源社會保障部門會同工信、工商、財政等部門做好微型企業創業人員的創業培訓工作。各縣區就業經辦機構、工會、教育、婦聯、工商聯、共青團廣泛動員有創業能力的各類人員參與創業，并提供創業幫扶服務，負責承辦兩個十萬培育工程。

四、扶持資金的申請及撥付

申請創業扶持資金補助政策企業，應當同時具備下列條件：

（一）企業創辦股東（自然人）不屬于國家禁止經商辦企業的本省戶籍人員；

（二）企業法定代表人在本市范圍內無其他規模以上在辦企業；

（三）創辦的企業投資規模10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元；

（四）重點扶持加工制造、科技創新、創意設計、軟件開發、商貿流通、技術咨詢、服務貿易、民族手工藝品加工和特色農產品生產等類型企業。

（五）吸納本省戶籍人員（含創業者本人）5人以上就業。

（六）企業主營范圍不涉及建筑業、娛樂、洗浴業、桑拿、按摩（盲人按摩除外）、網吧，以及國家產業政策限制類產業。

（七）符合按云工商企注字【2014】10號文件規定的其它條件。

五、申請材料 申請微型企業創業扶持，須向工商注冊地承辦部門提交以下材料并按順序裝訂成冊。

（一）材料真實性承諾書；

（二）微型企業創業扶持申請書；

（三）帶動人員就業相關證明(提供身份證復印件）；

（四）微型企業創業投資計劃書；

（五）投資資金證明（主要指購?租賃或裝修經營場所、購?設備和原材料、加盟費、特許經營費等非人工費用經營性支出的有效票據憑證，其中購?租賃或裝修經營場所費用計算時不得超過投資總額的30%）；

（六）企業對公賬戶的銀行流水情況；

（七）微型企業貸款申請書（有貸款需求的企業提供）；

（八）法人營業執照復印件；

（九）稅務登記證復印件

六、審核流程 由申請人所在地縣（區）民營辦牽頭，組織相關承辦部門，對申請創辦企業進行實地查驗，在此基礎上召集相關單位及有關專家組成的會審委員會進行審查。會審委員會會議原則上每月召開一次，也可由會審委員會主任根據工作需要不定期召開。各縣（區）民營辦應當及時將會審委員會審查通過的結果進行公示，公示期不少于3天。 財政部門按照在省市配套資金到位后的10個工作日內將補助資金劃入微型企業開設的銀行基本賬戶。

七、貸款和擔保支持 有貸款需求的微型企業，可參加云南省小額貸款保證試點，可提出不超過10萬元以內的貸款申請，由縣（區）民營辦匯總后推薦給承貸銀行機構和擔保機構。