為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(2015?2020年)的通知》精神，按照《教育部貴州省人民政府深化貴州教育綜合改革戰略合作協議》要求，特制定本實施辦法。

一、目標任務

以提高鄉村教師隊伍整體素質為目標，按照有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師標準，著力建設一支扎根山鄉、數量充足、素質優良、樂于奉獻的鄉村教師隊伍。到2020年，培育50名鄉村教育家，建設100個鄉村校本研修示范學校、1500個鄉村名師工作室。

二、重要舉措

(一)完善師德師風建設長效機制。把教師職業理想、職業道德以及心理健康教育融入崗前培養、準入、崗后培訓和管理全過程。加強鄉村教師隊伍黨建工作，健全鄉村學校黨的基層組織，增強思想政治工作的針對性、實效性，推動*深入鄉村教師頭腦。將學提出的“四有”好老師標準引向深入，按照教育部《中小學教師職業道德規范》，落實中小學教師職業道德“十不準”。完善師德師風考評制度，把師德師風建設作為鄉村學校工作考核和辦學質量評估重要指標。利用大數據加強鄉村教師隊伍管理，在貴州教師網中設立鄉村教師師德誠信記錄專欄，對違反師德師風的行為進行調查處理并做客觀真實記錄，實行師德失范一票否決。〔牽頭單位：省教育廳、省委宣傳部;責任單位：市(州)、縣(市、區、特區)人民政府，貴安新區管委會，各級各類學校〕

(二)暢通鄉村教師補充渠道。根據《省人民政府辦公廳轉發省編委辦等部門關于加強和完善中小學幼兒園教職工編制管理意見的通知》(黔府辦發〔2011〕79號)以及實行城鄉統一編制標準的要求，重點補充鄉村學校音體美、信息技術、心理健康、雙語教學等緊缺教師。繼續以“特崗計劃”為主補充鄉村中小學教師，全省到2020年新招聘特崗教師3萬人。做好特崗教師的“招”“管”“轉”“用”，關心特崗教師工作和生活，在教師住房、培訓進修、掛職鍛煉等方面優先考慮特崗教師。重視從特崗教師中選拔優秀人才擔任校級領導，成為學校管理和教育教學骨干。完善招聘緊缺教師綠色通道，實行簡化考試程序招聘或考核招聘，支持鄉村學校招聘高水平運動員擔任專兼職體育教師。〔牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編委辦;責任單位：市(州)、縣(市、區、特區)人民政府，貴安新區管委會，各高等院校〕

(三)創新鄉村教師培養方式。鼓勵縣級政府與師范院校采取多種形式聯合培養“一專多能”鄉村教師。省內高校畢業生取得教師資格并到鄉村學校任教3年，按省有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。鼓勵有條件的幼兒師范專科學校采用五年一貫制方式培養鄉村幼兒園教師。創新鄉村教師培養模式，擴大地方免費師范生規模，完善以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的鄉村教師培養體系。以“國培計劃”、“省培計劃”為引領，推行教師培訓學分制，實行每5年一周期不少于360個學時的鄉村教師全員培訓制度。創新鄉村教師專業提升機制，構建省內外優質教師培訓基地?區域性鄉村教師發展中心?鄉村校本研修示范學校?鄉村名師工作室一體化的貴州鄉村校長教師專業發展服務支持體系，探索以“互聯網+”為標志的教師網絡研修社區、網絡工作坊等新型培訓方式，推動鄉村教師培訓常態化，增強實效性。從起，全省每年重點遴選培育10名鄉村教育家和300名鄉村名師。〔牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、相關高校;責任單位：市(州)、縣(市、區、特區)人民政府，貴安新區管委會〕

(四)強化鄉村教師管理改革。建立由縣級教育行政部門統籌管理、選拔、任命、培養、考核鄉村學校校長制度，完善校長選聘和管理，積極探索校長職級制試點，提高鄉村校(園)長管理能力和水平。縣級教育行政部門在核定編制總額內，按班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，互補余缺并報同級機構編制、財政和人社部門備案。鄉村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，對集中連片貧困地區、邊遠民族地區實行編制傾斜政策。嚴禁在有合格教師來源情況下“有編不補”、使用臨聘人員。嚴禁擠占、挪用、截留教師編制或教職工在編不在崗、隨意抽調借調教師等行為。切實保障鄉村教師工資福利待遇，依法為鄉村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。完善績效工資制度，體現多勞多得、優績優酬。落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助，統籌中央和省級財政相關專項資金按照各地實施情況予以獎補。繼續實施鄉村教師公租房建設，鼓勵各地將符合條件的鄉村教師住房納入當地保障性住房范圍統籌予以解決，保障鄉村教師安居樂教。積極探索教師“縣管校聘”，大力推進學校校長、教師定期輪崗交流，無鄉村學校、薄弱學校工作經歷的校長、教師要率先納入交流對象范圍，每年交流數量達到縣域內應交流總數10%以上。通過跨校聘用、學校聯盟、對口支援等多種途徑，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。鼓勵退休教師到鄉村學校支教。〔牽頭單位：省教育廳、省編委辦、省人力資源社會保障廳、省住房和城鄉建設廳;責任單位：市(州)、縣(市、區、特區)人民政府，貴安新區管委會〕

(五)推動教師考評政策向鄉村傾斜。完善重師德、重能力、重業績、重貢獻的考核評價標準，強化鄉村教師考核工作，探索實行學校、學生、教師和社會等參與的教師評價辦法，把考核評價結果作為職稱評聘、績效分配、評優獎勵、續聘解聘的重要依據。按照傾斜鄉村、突出教學、分類評價原則，完善符合鄉村教師職業特點的職稱評審條件標準，注重師德素養、注重一線業績，推行綜合評價、動態考核，引導鄉村教師專業發展。區別制定城市和鄉村中小學教師職稱評審條件和辦法，鄉村教師評聘職稱(職務)時不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求。將在鄉村學校從教15年、連續從教25年以上的教學經歷分別作為申報中級、高級職稱條件之一。縣域內城鄉學校崗位結構比例總體平衡，向鄉村教師傾斜，村小、教學點教師職稱實行即評即聘。設置特設崗位，具有中級職稱以上的專業技術人員，從城鎮調入鄉村中小學任教的，不占單位結構比例。城鎮中小學教師評聘高級教師職務(職稱)，應有一年以上農村或薄弱學校任教經歷。〔牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳;責任單位：市(州)、縣(市、區、特區)人民政府，貴安新區管委會〕

(六)建立鄉村教師榮譽制度。各級政府定期表彰優秀教師，在優秀教師、教育工作先進個人和先進集體評選表彰中，向鄉村、民族和艱苦邊遠地區學校和教師傾斜，名額單列，同等表彰。對連續任教滿25年的鄉村教師，頒發25年教齡榮譽證書。鼓勵社會力量設立專項基金，對在鄉村學校長期任教的優秀教師給予物質獎勵。多種形式宣傳鄉村教師扎根山鄉、無私奉獻的高尚精神，營造關心支持鄉村教師的社會氛圍，增強鄉村教師職業吸引力。〔牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委宣傳部;責任單位：市(州)、縣(市、區、特區)人民政府，貴安新區管委會〕

三、保障措施

(一)強化組織領導。各級黨委、政府要從戰略高度充分認識鄉村教師工作的極端重要性，切實把加強鄉村教師隊伍建設作為基礎性工作來抓，結合實際制定建設規劃，落實工作措施，定期督導檢查。教育行政部門要認真履行主體責任，加強對鄉村教師隊伍建設統籌管理、規劃和指導，制定相關政策和標準。各級機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門在職責范圍內，積極支持鄉村教師隊伍建設。

(二)增加經費投入。各級財政加大投入，改善鄉村學校辦學條件，加強鄉村教師隊伍建設。教師培訓經費納入財政預算，按照年度公用經費預算總額的5%安排鄉村教師培訓經費。省級財政師資隊伍建設專項經費要重點支持“區域性鄉村教師發展中心”、“鄉村名師工作室”等建設。鼓勵提倡社會力量多種途徑支持、表彰獎勵鄉村教師。財政、審計、監察、教育等部門加強經費監管，確保專款專用，提高經費使用效益。

(三)加強考核督導。省人民政府教育督導室要會同有關部門，將各地對鄉村教師支持計劃實施情況納入“縣級黨政主要領導教育工作督導考核”和“縣級人民政府教育工作督導評估”體系，作為縣級黨政主要領導抓教育工作、學校辦學水平評估的重要考核內容，以及“新兩基”工作評估驗收的重要指標，定期開展鄉村教師編制和聘用管理、經費投入使用等情況的專項督查活動，確保各項政策措施落實到位。

(四)加大宣傳力度。各地各有關部門要加大宣傳力度，積極引導全社會共同關注和支持鄉村教師隊伍建設。多形式宣傳交流各地在鄉村教師隊伍建設上的好經驗、好做法，總結經驗，樹立典型，發揮典型的示范帶動作用，為鄉村教師辦實事、辦好事，大力營造關心支持鄉村教師的社會氛圍。